Преступления против государства

Решение вопросов об ответственности за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства в Особенной части японского уголовного права отличается определенным своеобразием.

В ходе послевоенной правовой реформы были отменены нормы УК о посягательствах на общественное спокойствие и порядок (гл. 7-II), практически служившие для защиты существовавшего до 1945 г. политического строя, и о тайном сговоре в пользу противника (ст. 83−86) и преступлениях против союзного государства в военное время (ст. 89), противоречившие провозглашенному в новой Конституции отказу от войны как средства разрешения международных споров, а также многочисленные специальные уголовные законы, служившие для защиты основ агрессивно-реакционного режима, его тайн и т. п.

Понятия внешней безопасности и государственной измены в ныне действующем законодательстве отсутствуют, однако доктрина, рассматривая нормы гл. 3 Особенной части УК о побуждении иностранного государства к применению вооруженной силы против Японии, говорит о том, что «охраняемым правовым благом является внешняя безопасность страны» и что имеет место «деяние, состоящее в измене Родине вопреки долгу верности ей в силу принадлежности к ее народу» .

Норм об ответственности за шпионаж против собственного японского государства в законодательстве нет. В то же время Особый уголовный закон 1952 г. в ст. 6 предусматривает уголовную ответственность за «разузнавание» (танти) и «сбор» (сюсю) секретов американских войск, расквартированных в Японии, а так называемый Закон об охране оборонной тайны 1954 г. в ст. 3 предусматривает уголовную ответственность за разузнавание и сбор секретных данных об американском военном оснащении (морские и воздушные суда, вооружение и боеприпасы и т. д.), переданном Японии.

Выдача государственной и служебной тайны влечет уголовную ответственность по ст. 100 Закона о государственных публичных должностных лицах 1947 г., ст. 34 Закона о местных публичных должностных лицах 1950 г., ст. 59 Закона о силах самообороны (вооруженных силах) 1954 г. и по соответствующим статьям ряда других законов. Особый уголовный закон предусматривает ответственность за разглашение секретов американских войск, расквартированных в Японии, а Закон об охране оборонной тайны — за разглашение секретных данных об американском военном оснащении, переданном Японии.

УК предусматривает ответственность за побуждение иностранного государства к применению вооруженной силы против Японии (ст. 81), переход на сторону иностранного государства и поступление к нему на военную службу в то время, когда это государство применяет против Японии вооруженную силу (ст. 82), покушение на эти преступления, приготовление к ним, заговор с целью их совершения. Что касается посягательств на внутреннюю безопасность, то в УК предусмотрено наказание за восстание (ст. 77), приготовление к этому преступлению, заговор с целью его совершения и пособничество его совершению.

Закон о предотвращении подрывной деятельности 1952 г. установил меры административно-правового регулирования в отношении организаций, осуществляющих подрывную деятельность насильственного характера, и дополнил нормы об уголовных наказаниях в части, связанной с деятельностью такого рода, т. е. практически заново создал правовую преграду против использования насилия в политической борьбе.

В УК нет норм об ответственности за террористическую деятельность. В законодательстве отсутствуют понятие терроризма и иные общие правовые оценки этого явления.

Обвиняемым по делу о совершенном в марте 1995 г. в токийском метрополитене террористическом акте с применением отравляющего вещества зарин (погибли 12 человек, пострадали свыше 5 тыс.), в том числе приговоренным к смертной казни и к бессрочному лишению свободы с принудительным трудом, вменялись такие предусмотренные УК преступления, как убийство и покушение на убийство.

В то же время несколько актов текущего законодательства содержат нормы, криминализирующие отдельные формы или стадии террористической деятельности. Круг этих актов очерчивает Закон 2001 г. о введении в действие внутри страны принятой 15 декабря 1997 г. Генеральной Ассамблеей ООН Международной конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом^[1] (International Convention for the Suppression of Terrorist Bombing), явившийся реакцией японского законодателя на террористические акции в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г. Содержание Закона сводится к внесению изменений и дополнений в следующие нормативные акты: Положение о наказаниях за нарушения порядка контроля над взрывчатыми веществами 1884 г., Закон о регулировании в отношении ядерного сырья, ядерного топлива и атомных реакторов 1957 г., Закон о предотвращении ущерба от излучений, вызванных излучающими изотопами, 1957 г., Закон о наказаниях за использование бутылок с зажигательной жидкостью 1972 г., Закон о запрете разработки, производства и хранения бактериологического (биологического) и токсинного оружия и о введении в действие конвенции относительно выбросов 1982 г., Закон о запрете химического оружия и регулировании в отношении специальных веществ 1995 г. и Закон о предотвращении ущерба человеческому организму путем применения зарина 1995 г. Характер этих изменений и дополнений сводится к некоторому увеличению перечня преступных деяний, к усилению отдельных наказаний, к соответствующему расширению действия закона в пространстве и к внесению в некоторых случаях редакционных уточнений.

В 2002 г. Парламент Японии принял Закон о наказаниях за предоставление денежных средств для совершения преступных деяний с целью устрашения общества как «отклик на требования мировой общественности ратифицировать международное соглашение о предотвращении финансирования терроризма и принять другие меры по предотвращению его финансирования». Под преступными деяниями с целью устрашения общества в этом акте понимаются преступные деяния, совершаемые с целью устрашения общества или государства, подпадающие под квалификацию таких деяний, как убийство людей, вызывание падения находящихся в полете воздушных судов, разрушение путем взрыва взрывчатых веществ сооружений, предоставляемых для общественного использования, и т. п.

Ответственность за восстание предусматривается в гл. 2 (ст. 77- 80). «Цель восстания заключается в осуществлении государственного переворота», оно совершается «путем мятежа с целью разрушить основы государственного устройства, установить иную власть наподобие революционного правительства, нанести территориальный ущерб, внести хаос в основы порядка управления государством». В соответствии с ч. 1 ст. 77 (восстание и покушение на совершение восстания) лицо, совершившее мятеж с целью свержения правительства или отторжения японской территории и иного посягательства на Конституцию Японии, признается совершившим преступление восстания. Наказания в соответствии с ч. 1 этой статьи определяются в зависимости от роли участников. Такая дифференциация наказаний обусловлена тем, что данное преступление является групповым.

• 1. Главари наказываются смертной казнью или бессрочным лишением свободы без принудительного труда.
• 2. Лица, участвовавшие в совещаниях о восстании или руководившие толпой, наказываются бессрочным лишением свободы без принудительного труда или на срок не менее трех лет; лица, исполнявшие все иные обязанности, наказываются лишением свободы без принудительного труда на срок от одного года до 10 лет.
• 3. Следовавшие за другими и иные просто участвовавшие в мятежных действиях лица наказываются лишением свободы без принудительного труда на срок до трех лет.

Покушение, приготовление, заговор, пособничество наказуемы (ч. 2 ст. 77, ст. 78 и 79), явка с повинной освобождает от наказания (ст. 80). Часть 2 ст. 77 гласит: «Покушение на совершение преступлений, указанных в предыдущей части, наказуемо. Однако это не распространяется на лиц, перечисленных в п. 3 предыдущей части». По ст. 78 (приготовление к совершению восстания и заговор с целью его совершения) лица, осуществившие приготовление или заговор для совершения восстания, наказываются лишением свободы без принудительного труда на срок от одного года до 10 лет. В соответствии со ст. 79 (пособничество восстанию) лица, оказавшие пособничество в совершении преступлений, указанных в двух предыдущих статьях, предоставляя оружие, деньги и материальные средства или как-то иначе, наказываются лишением свободы без принудительного труда на срок до семи лет. Как предусмотрено ст. 80 (освобождение от уголовного наказания в связи с явкой с повинной), лица, которые хотя и совершили преступления, указанные в двух предыдущих статьях, но явились с повинной до того, как дело дошло до мятежных действий, освобождаются от наказания.

Закон о предотвращении подрывной деятельности 1952 г. внес изменения в положения УК об ответственности за восстание. Согласно ст. 38 этого Закона лица:

• а) подстрекавшие к совершению преступления, предусмотренного ст. 77 УК, и агитировавшие (сэндо, институт, не применяемый в УК) за его совершение, наказываются лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до семи лет;
• б) подстрекавшие к совершению преступлений, предусмотренных ст. 78 и 79 УК, наказываются лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до пяти лет;
• в) с целью совершения преступления, предусмотренного ст. 77 УК, печатавшие, распространявшие или публично выставлявшие текстовые или графические материалы либо по беспроводным или проводным средствам связи осуществлявшие передачи с утверждениями о правомерности или необходимости такого совершения, наказываются лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до пяти лет.

Наказание лиц, которые совершили преступления, указанные выше в пунктах б) и в) и связанные с преступлениями, предусмотренными ст. 77, 78 и 79 УК, но явились с повинной до начала насильственных действий, смягчается или они освобождаются от наказания.

Ответственность за вызывание иностранной агрессии предусматривается в гл. 3 (ст. 81−82, 87−88); входившие в эту главу ст. 83−86 (деяния в пользу противника) и ст. 89 (деяния против союзного государства в военное время) исключены. Путем совершения этого преступления «вызывается нападение на Японию, начало войны против Японии». В соответствии со ст. 81 (вызывание иностранной агрессии) лицо, которое, вступив в сговор с иностранным государством, побудило его к применению вооруженной силы против Японии, наказывается смертной казнью. В доктрине понятие иностранного государства расшифровывается для данного случая как «правительство, вооруженные силы и другие государственные структуры». Предусматривается ответственность за пособничество иностранной агрессии (ст. 82). Покушение, приготовление, заговор наказуемы (ст. 87, 88). В соответствии со ст. 82 (пособничество иностранной агрессии) лицо, которое во время применения иностранным государством вооруженной силы против Японии стало на сторону иностранного государства и поступило к нему на военную службу или иным способом способствовало его военным интересам, наказывается смертной казнью, либо бессрочным лишением свободы с принудительным трудом, либо на срок не менее двух лет. Статья 87 (покушение на вызывание иностранной агрессии и на пособничество ее осуществлению) гласит; «Покушение на совершение деяний, предусмотренных ст. 81 и 82, наказуемо». Согласно ст. 88 (приготовление и заговор в целях вызывания иностранной агрессии или пособничества ее осуществлению) тот, кто ведет подготовку или вступает в заговор в целях совершения указанных в ст. 81 и 82 преступных деяний, карается лишением свободы с принудительным трудом на срок от одного года до 10 лет.

Закон о предотвращении подрывной деятельности 1952 г. внес изменения в положения УК об ответственности за вызывание иностранной агрессии. В соответствии со ст. 38 этого Закона лица:

• а) подстрекавшие к совершению преступлений, предусмотренных ст. 81 и 82 УК, и агитировавшие (сэндо, институт, не применяемый в УК) за их совершение, наказываются лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до семи лет;
• б) подстрекавшие к совершению преступления, предусмотренного ст. 88 УК, наказываются лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до пяти лет;
• в) с целью совершения преступлений, предусмотренных ст. 81 и 82 УК, печатавшие, распространявшие или публично выставлявшие текстовые или графические материалы либо по беспроводным или проводным средствам связи осуществлявшие передачи с утверждениями о правомерности или необходимости такого совершения, наказываются лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до пяти лет.

Ответственность за преступления, касающиеся внешних сношений, предусматривается в гл. 4 (ст. 92−94; входившие в эту главу ст. 90−91 (насильственные действия, угрозы и оскорбления в отношении глав и послов иностранных государств) исключены). Действующими нормами УК установлена ответственность за повреждение государственного флага или государственного герба иностранного государства (ст. 92), приготовление или заговор с целью ведения «частной войны» против иностранного государства (ст. 93), нарушение приказа о соблюдении нейтралитета (ст. 94). Согласно ст. 92 (разрушение государственной эмблемы иностранного государства) лицо, разрушившее, удалившее или загрязнившее с целью нанесения оскорбления иностранному государству государственный флаг или иные государственные знаки этого государства, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до двух лет или штрафом в размере до 200 тыс. иен. Однако заданное преступление преследование не начинается, пока этого не потребует правительство иностранного государства. В соответствии со ст. 93 (приготовление или заговор с целью ведения «частной войны») лицо, осуществившее подготовку или вступившее в заговор с целью вести «частную войну» против иностранного государства, наказывается лишением свободы без принудительного труда на срок от трех месяцев до пяти лет. Однако лицо, явившееся с повинной, освобождается от наказания. Как предусмотрено ст. 94 (нарушение приказа о нейтралитете), лицо, которое во время военных действий между иностранными государствами нарушило приказ о нейтралитете, наказывается лишением свободы без принудительного труда на срок до трех лет или штрафом в размере до 500 тыс. иен.

Ответственность за беспорядки предусматривается в гл. 8 (ст. 106- 107; в этой же главе устанавливается ответственность за невыполнение требования «разойтись»). В японской доктрине отмечается, что в соответствии со ст. 106 состав преступления беспорядков образуется путем насилия или угроз, осуществленных толпой. В отличие от восстания необязательно, чтобы между участниками такого сборища существовала организационная связь; необязательно и наличие у них общей цели. Поскольку это преступление является групповым, тяжесть наказания, как и в случае восстания, в соответствии с пунктами ст. 106 определяется в зависимости от ролей участников, которые тоже могут не иметь организованного характера. Если же толпа не осуществляет насилия или угрозы, может образоваться состав невыполнения требования «разойтись» (ст. 107). Охраняемым благом в данном случае считается мир в обществе. Данное преступление отличается от восстания (ст. 77) тем, что в этом случае не требуется нацеленность на разрушение основ политической организации государства.

Согласно ст. 106 (беспорядки) лица, осуществившие насилие или угрозы, собравшись толпой, признаются совершившими такое преступление, как беспорядки, и наказываются в соответствии со следующей градацией:

• — главари наказываются лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок от одного года до 10 лет;
• — лица, которые усиливали беспорядки тем, что командовали другими или возглавляли других людей, наказываются лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок от шести месяцев до семи лет;
• — следовавшие за другими лица наказываются штрафом в размере до 100 тыс. иен.

Закон о предотвращении подрывной деятельности 1952 г. внес изменения в положения ст. 106 УК. Согласно ст. 40 этого Закона лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до трех лет наказываются те, кто, имея целью продвигать либо поддерживать политические принципы или мероприятия или противодействовать им, подготавливал преступление, предусмотренное ст. 106 УК, вступил в заговор для его совершения или подстрекал к его совершению либо агитировал (сэндо, институт, не применяемый в УК) за его совершение.

В соответствии со ст. 107 (невыполнение требования «разойтись»), в случае если собралась толпа с целью совершения насилия или угроз и, несмотря на то, что соответствующее публичное должностное лицо трижды или более раз приказало им разойтись, все же не разошлась, главари наказываются лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до трех лет, остальные лица наказываются штрафом в размере до 100 тыс. иен.

Ответственность за воспрепятствование осуществлению должностных обязанностей предусматривается в гл. 5 (ст. 95−96-III). В соответствии с ч. 1 ст. 95 (воспрепятствование осуществлению должностных обязанностей) тот, кто в связи с осуществлением должностным лицом его публичных обязанностей применил к нему насилие или угрозы, наказывается лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до трех лет. Эти публичные должностные обязанности должны соответствовать Конституции Японии или быть правомерными. Степень насилия или угроз при этом должна быть достаточной для того, чтобы могли возникнуть помехи осуществлению лицом своих публичных должностных обязанностей, и необязательно, чтобы наступил результат такого воспрепятствования. Также необязательно, чтобы насилие или угрозы были прямо применены к публичному должностному лицу как к человеческому организму; достаточно, чтобы они имели такую направленность.

Кроме того, предусматривается ответственность за такие преступления, как принуждение к осуществлению публичных должностных обязанностей (ч. 2 ст. 95), нарушение печатей (ст. 96), неправомерное уклонение от принудительного взыскания (ст. 96−11), нарушение публичного аукциона или публичных торгов либо сговор с этой целью (ст. 96-III).

Часть 2 ст. 95 гласит: «Так же наказываются лица, которые совершают насилие или угрожают публичному должностному лицу, чтобы побудить его осуществить либо не осуществлять какие-то действия или побудить его покинуть свою должность» .

Закон о предотвращении подрывной деятельности 1952 г. внес изменения в положения ст. 95 УК. Согласно ст. 40 этого Закона лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до трех лет наказываются те, кто, имея целью продвигать либо поддерживать политические принципы или мероприятия или противодействовать им, подготавливал преступление, предусмотренное ст. 95 УК, вступил в заговор для его совершения или подстрекал к его совершению либо агитировал (сэндо — институт, не применяемый в УК) за его совершение, осуществляя это:

• 1) в отношении того, кто:
  • а) исполняет прокурорские или полицейские обязанности либо помогает в этом;
  • б) охраняет либо конвоирует лицо, подвергнутое ограничению свободы в соответствии с законом;
  • в) занят расследованием на основании норм данного закона;
• 2) имея при себе опасные орудия или ядовитые и сильнодействующие

вещества и действуя совместно с большим числом людей.

Лицо, которое уничтожило установленные публичным должностным лицом печати или знаки наложения ареста либо иным способом лишило эти печати или знаки их действенности, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до двух лет или штрафом в размере до 200 тыс. иен (ст. 96). В соответствии со ст. 96-II лицо, подвергшее сокрытию, разрушению или ложному отчуждению свое имущество или же обременившее его мнимыми долгами с целью уклонения от принудительного взыскания, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до двух лет или штрафом в размере до 500 тыс. иен. Согласно ст. 96-III лицо, которое путем коварства или угроз совершило действия, долженствующие нарушить справедливость публичного аукциона или публичных торгов, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до двух лет или штрафом в размере до 2,5 млн иен. Так же наказываются лица, вступившие в сговор, направленный на то, чтобы подорвать справедливую цену или получить несправедливую выгоду. Преступления, предусмотренные данной статьей, относятся к посягательствам на государство потому, что под публичным аукционом и публичными торгами имеются в виду мероприятия, проводимые муниципальными образованиями и государственными предприятиями.

Ответственность за побег предусмотрена в гл. 6 (ст. 97−102). Согласно ст. 97 (личный или простой побег) совершивший побег заключенный, в отношении которого состоялся или еще не состоялся приговор, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до одного года.

Кроме того, установлена ответственность за побег при отягчающих обстоятельствах (ст. 98), захват содержащегося под стражей лица (ст. 99), пособничество побегу (ст. 100), пособничество побегу содержащегося под стражей лица со стороны лиц охраны (ст. 101). Согласно ст. 98 заключенный, который уже осужден или в отношении которого еще не состоялся приговор, или лицо, подвергнутое приводу согласно ордеру на привод, в случае совершения побега путем повреждения тюремных строений или средств охраны, либо путем применения насилия или угрозы, либо путем соглашения между двумя или более лицами, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок от трех месяцев до пяти лет. В соответствии со ст. 99 лицо, захватившее того, кто в соответствии с законом содержится под стражей, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок от трех месяцев до пяти лет. Как предусмотрено ст. 100, лицо, которое с целью дать возможность совершить побег тому, кто в соответствии с законом содержится под стражей, предоставило орудия или совершило иные действия, облегчающие побег, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до трех лет. Лицо, которое в целях, указанных в предыдущей части данной статьи, применило насилие или угрозы, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок от трех месяцев до пяти лет. Согласно ст. 101, если лицо, охраняющее или конвоирующее того, кто в соответствии с законом содержится под стражей, предоставляет содержащемуся под стражей возможность совершить побег, оно наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок от одного года до 10 лет.

Покушение на любое из преступлений, предусмотренных ст. 97- 101, наказуемо (ст. 102).

Ответственность за укрывательство преступника и уничтожение доказательств устанавливается в гл. 7 (ст. 103- 105-II). Лицо, укрывающее того, кто совершил преступное деяние, влекущее штраф или более тяжкое наказание, или того, кто совершил побег из-под стражи, либо оказавшее им содействие в необнаружении их, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до двух лет или штрафом в размере до 200 тыс. иен (ст. 103). По данному составу наказанию подлежит деяние, препятствующее осуществлению государственной власти в области правосудия, поэтому в настоящей статье под совершившими преступление понимаются и находящиеся под следствием, и обвиняемые, и те, в отношении кого состоялся обвинительный приговор. Укрывательство означает, что лицу было предоставлено убежище и оно было там спрятано. Оказание содействия в необнаружении есть затруднение обнаружения и задержания властями с использованием для этого иных способов, а также подмены преступника, изменения его внешности. Состав преступления отсутствует, если предоставивший укрытие добросовестно заблуждался, полагая, что преступник невиновен, или если некто безучастно наблюдал за побегом и не поставил власти в известность об этом.

В соответствии со ст. 104 (уничтожение доказательств) лицо, уничтожившее, подделавшее или видоизменившее доказательства по уголовному делу другого лица либо использовавшее подделанное или видоизмененное доказательство, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до двух лет или штрафом в размере до 200 тыс. иен. Под доказательствами имеются в виду и вещественные, и излагаемые людьми.

Как гласит ст. 105 (особые правила в отношении родственников), родственник преступника или беглеца, совершивший в интересах преступника или беглеца преступление, предусмотренное двумя предыдущими статьями, может быть освобожден от уголовного наказания.

Главу завершает ст. 105-II об ответственности за запугивание свидетеля, принятая для предотвращения этого явления, известного в Японии как о-рэй маири — буквально «визит с благодарностью». По данной статье лицо, которое в связи со своим или чужим уголовным делом необоснованно домогалось у того, кто признан обладающим необходимой информацией для предварительного или судебного расследования этого дела, или у его родственника встречи, либо вело с ними настойчивые переговоры, либо осуществляло в отношении них угрозы, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до одного года или штрафом в размере до 200 тыс. иен.

Ответственность за лжесвидетельство предусматривается в гл. 20 (ст. 169−171). Свидетель, приведенный согласно Закону к присяге и давший ложное показание, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок от трех месяцев до 10 лет (ст. 169).

Присяга представляет собой прочтение свидетелем письменного обязательства не давать ложных показаний и его подписание (ставится личная печать). «Если не было приведения к присяге, состав лжесвидетельства не образуется». Для наличия данного состава преступления не имеет значения, оказало ли лжесвидетельство влияние на рассмотрение данного дела или нет.

Согласно ст. 170 (смягчение наказания или освобождение от наказания в результате признания), если лицо, совершившее указанное в предыдущей статье преступное деяние, созналось до того, как решение по делу, по которому оно дало свидетельское показание, вступило в законную силу, или до того, как было наложено дисциплинарное взыскание, возможно смягчение наказания или освобождение от него.

Кроме того, предусмотрена ответственность за ложное заключение и ложный перевод. В соответствии со ст. 171 (ложное заключение и ложный перевод) эксперт или переводчик, приведенные согласно закону к присяге и давшие ложное заключение или ложный перевод, наказываются по правилам двух предыдущих статей.

Ответственность за ложный донос предусматривается в гл. 21 (ст. 172−173). В соответствии со ст. 172 тот, кто сделал ложное сообщение с целью добиться возбуждения уголовного или дисциплинарного преследования другого лица, наказывается по правилам ст. 169 (см. выше: статья о лжесвидетельстве (гл. 20) предусматривает наказание в виде лишения свободы с принудительным трудом на срок от трех месяцев до 10 лет). Это преступление наносит ущерб исполнению государством функции судебного рассмотрения дел и вместе с тем подрывает правовую безопасность личности. При самооговоре состав преступления не образуется; ложный донос возможен в отношении только реально существующего физического или юридического лица и невозможен в отношении умершего или не существующего. При этом ложный донос может иметь форму подачи с соблюдением соответствующей процедуры письменного заявления о возбуждении расследования, но может также представлять собой тайное устное сообщение или письменное заявление от имени другого лица, при этом адресатом обращения могут быть органы полиции и прокуратуры, если цель ложного доноса состоит в привлечении к уголовной ответственности, или орган, уполномоченный решать кадровые и дисциплинарные вопросы относительно обвиняемого лица, если цель личного доноса — подвергнуть последнего дисциплинарному взысканию.

В соответствии со ст. 173 (смягчение наказания или освобождение от наказания в результате признания), если лицо, совершившее предусмотренное в предыдущей статье преступное деяние, созналось до того, как решение по делу, по которому оно сделало ложное сообщение, вступило в законную силу, или до того, как было наложено дисциплинарное взыскание, возможно смягчение наказания или освобождение от него.

Ответственность за злоупотребление властью и за коррупцию должностных лиц предусматривается в гл. 25 (ст. 193−198). Согласно ст. 15 Конституции Японии публичные должностные лица являются слугами всего общества, и в этом качестве они должны осуществлять свои служебные обязанности искренне и справедливо, обеспечивая доверие к себе со стороны общества. Уголовный же закон предусматривает ответственность за злоупотребление властью и взяточничество как за совершение предательства по отношению к общественному доверию.

К разновидностям злоупотребления властью относятся: злоупотребление властью со стороны публичного должностного лица (ст. 193) и со стороны особого публичного должностного лица, т. е. лица, исполняющего судейские, прокурорские, полицейские функции (ст. 194), насилие либо оскорбительное или дурное обращение со стороны особого публичного должностного лица (ст. 195).

Публичное должностное лицо, которое, злоупотребляя возложенной на него по должности властью, побуждало какое-либо лицо сделать то, чего оно не обязано делать, или препятствовало ему в осуществлении прав, которые должны быть осуществлены, наказывается лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до двух лет (ст. 193). Закон о предотвращении подрывной деятельности 1952 г. внес изменения в положения ст. 193 УК. Статья 45 Закона предусматривает ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 193 УК, инспектором (тёсакан) по расследованию дел об общественной безопасности, причем верхний предел санкции установлен в три года лишения свободы с принудительным трудом или без оного.

В соответствии со ст. 194 (задержание или заключение под стражу в результате злоупотребления возложенной по должности властью со стороны особого публичного должностного лица), если лицо, осуществляющее судейские, прокурорские или полицейские функции либо действующее в качестве его помощника, злоупотребляя возложенной на него по должности властью, задержало какое-либо лицо или держало его под стражей, оно наказывается лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок от шести месяцев до 10 лет. Как предусматривает ст. 195, насилие либо оскорбительное или дурное обращение с обвиняемым по уголовному делу или другим лицом наказывается лишением свободы с принудительным трудом или без оного на срок до семи лет. Так же наказывается тот, кто, охраняя или конвоируя взятое под стражу в соответствии с законом лицо, применил против него насилие либо допускал оскорбительное или дурное обращение с ним. Согласно ст. 196 (причинение смерти или телесных повреждений в результате злоупотребления возложенной по должности властью со стороны особого публичного должностного лица), если путем совершения преступных деяний, предусмотренных двумя предыдущими статьями, были причинены смерть или телесное повреждение другому лицу, то должно быть назначено наказание, установленное за телесное повреждение, если оно является более тяжким.

Взяточничество разделяется на получение и дачу взятки. Получение взятки имеет формы: простого получения и получения с принятием просьбы (ч. 1 ст. 197), предварительного получения (ч. 2 ст. 197), передачи третьемулицу (ст. 197-II), получения при отягчающих обстоятельствах (ч. 1 и 2 ст. 197−111), последующего получения (ч. 3 ст. 197-III), получения за посредничество (ст. 197-IV). Дача взятки предусмотрена ст. 198. Под арбитром (тюсайнин) имеется в виду предусмотренный гражданским правом посредник или примиритель — третье лицо, избранное сторонами в споре.

Согласно ст. 197 (получение, требование или предварительное получение взятки) публичное должностное лицо или арбитр, которые в связи со своей служебной деятельностью принимают или требуют взятку или соглашаются на обещанную им взятку, наказываются лишением свободы с принудительным трудом на срок до пяти лет. Если же при этом была высказана и принята просьба, то наказание заключается в лишении свободы с принудительным трудом на срок до семи лет. Тот, кто, намереваясь стать публичным должностным лицом или арбитром, становится публичным должностным лицом или арбитром при условии, что дает согласие на просьбу, высказываемую ему в связи с той деятельностью, которая на него должна быть возложена, и за это принимает или требует взятку или соглашается на обещанную взятку, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до пяти лет.

В соответствии со ст. 197-II (передача взятки третьемулицу) публичное должностное лицо или арбитр, которые приняли просьбу, высказанную им в силу их служебной деятельности, и за это допустили передачу взятки третьему лицу, или потребовали такой передачи, или согласились на обещанную передачу, наказываются лишением свободы с принудительным трудом на срок до пяти лет.

Статья 197-III (получение взятки при отягчающих обстоятельствах и последующее получение взятки) предусматривает, что публичное должностное лицо или арбитр, которые в результате совершения деяний, предусмотренных в двух предыдущих статьях, выполнили неправомерное действие или не выполнили правомерного действия, наказываются лишением свободы с принудительным трудом на срок не менее одного года. Так же наказываются публичное должностное лицо или арбитр, которые, совершив ранее в связи с исполнением обязанностей по своей должности неправомерное действие или не совершив правомерного действия, принимают взятку или обещание взятки, или допускают передачу взятки третьему лицу, или требуют такой передачи, или принимают обещание этой передачи. Бывшее публичное должностное лицо или арбитр, которые получают или требуют взятку либо соглашаются на обещанную взятку в связи с тем, что они ранее в связи с исполнением обязанностей по должности приняли просьбу и совершили по службе неправомерное действие или не совершили правомерного действия, наказываются лишением свободы с принудительным трудом на срок до пяти лет.

Согласно ст. 197−1V (получение взятки за посредничество) публичное должностное лицо, которое получает или требует взятку либо соглашается на получение обещанной взятки в качестве вознаграждения за то, что оно, приняв просьбу, оказало или оказывало такое содействие, которое должно было побудить другое публичное должностное лицо к совершению по службе неправомерного действия или к несовершению правомерного действия, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до пяти лет.

В соответствии со ст. 198 (дача взятки и дача взятки за содействие) лицо, передавшее, предложившее или обещавшее взятку в случаях, предусмотренных ст. 197−197−1V, наказывается лишением свободы с принудительным трудом на срок до трех лет или штрафом в размере до 2,5 млн иен.

Классическим примером вещи, используемой в целях взяточничества, являются деньги, однако, кроме того, взяткой могут быть уплата по долговому обязательству, угощение пищей и напитками, организация выступлений артистов, интимные отношения с представителем другого пола, рекомендация при устройстве на работу, беспроцентный кредит.

В данной главе содержится также ст. 197-V (конфискация взятки и дополнительное взыскание), согласно которой взятка, принятая преступником или третьим лицом, осведомленным о фактическом положении вещей, конфискуется. Если она не может быть полностью или частично конфискована, то взыскивается соответствующий денежный эквивалент.

Борьба с коррупцией остается важной заботой японского общества и государства. В той или иной степени меры по ограничению коррупции были включены в законодательные акты первых послевоенных лет: О выборах общественных должностных лиц 1950 г., О Парламенте 1950 г., О регулировании политических фондов 1948 г., О государственных служащих 1948 г., О местном самоуправлении 1947 г. Каждый из этих законов, действующих до настоящего времени, непрерывно корректировался с учетом действенности его положений. Наиболее серьезные поправки были внесены в 1990;х гг., когда на волне выявления многочисленных фактов коррупции на самом верху среди парламентариев правящей партии была разрушена монополия либерал-демократов на власть. Однако и эти поправки оказались недостаточными. В Японии продолжаются споры относительно принятия новых законодательных актов, действие которых подкреплялось бы народным контролем и воспитанием общественной непримиримости к нарушениям морально-этических норм поведения политиков и чиновников.

• [1] Бюллетень международных договоров. 2001. № 11.