Земли населенных пунктов

В результате изучения данной главы студент должен.

знать

• — какое место занимают земли населенных пунктов в жизни человека и почему;
• — какие существуют правовые проблемы в области использования и охраны земель населенных пунктов;
• — какими нормативными правовыми актами регулируются использование и охрана земель городских и сельских населенных пунктов;
• — какие основные понятия используются для определения режима земель населенных пунктов, каковы их правовые содержание и последствия;
• — каковы основные составляющие градостроительной документации, кто ее готовит и утверждает, какова се связь с землеустройством, кадастровым учетом земель и иных объектов недвижимости;
• — каков правовой режим жилой, общественно-деловой, производственной и иных территориальных зон согласно ЗК и иным законам РФ;
• — каковы проблемы определения и регулирования режима земель пригородных зон вокруг городов, кто и как ими управляет;

уметь

• — определять зоны и режим использования земель городов и иных населенных пунктов;
• — разбираться в определении красных линий и иных границ земельных участков, зон городов и иных населенных пунктов;
• — применять требования норм ЗК и Градостроительного кодекса.

Назначение и правовой режим земель населенных пунктов

Подавляющая часть населения проживает в населенных пунктах, которые являются средоточием и центром жизни граждан. Согласно последней Всероссийской переписи на селения почти две трети россиян проживает в городских поселениях, а остальные — в сельских. Земли населенных пунктов занимают второе место после земель сельскохозяйственного назначения среди других категорий земель, что обусловливается их ролью и важностью для проживания и обеспечения благополучия граждан. Здесь происходят главные жизненные события людей, связанные с их рождением, бытом, трудом, отдыхом, захоронением.

Понятие и значение земель населенных пунктов

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «в зависимости от расположения, структуры, численности населения и целей земли и населенные пункты бывают сельскими, городскими поселениями, муниципальными районами, городскими округами, с внутригородскими территориями городов федерального значения, муниципальным образованием, межселенной территорией.

Населенные пункты могут иметь временное значение и непостоянный характер, в ряде отраслей хозяйства и экономики могут быть служебными объектами: это железнодорожные будки, дома лесников, бакенщиков, полевые станы, палаточные городки, одиночные дома. Такие поселения должны находиться в ведении муниципальных образований, с которыми они связаны в административном и территориальном отношениях.

Землями населенных пунктов (городов, поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов, стойбищ, заимок) признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Занимая сравнительно небольшую площадь относительно последних, земли населенных пунктов выполняют незаменимую функцию территориального базиса и служат местом проживания подавляющего большинства населения страны, обеспечивая его жизнедеятельность и предполагая надлежащие землепользование, благоустройство и озеленение.