Международные соглашения в области смежных прав

Субъектами смежных прав являются исполнители, производители фонограмм, организации эфирного и кабельного вещания. По российскому законодательству выделяют четыре категории смежных прав:

• 1) права исполнителей на их исполнения и постановки;
• 2) права производителей фонограмм на их фонограммы;
• 3) права организаций эфирного вещания на их передачи в эфире;
• 4) права организаций кабельного вещания на их передачи.

Существенной особенностью смежных прав является их производность и зависимость от прав создателей творческих произведений. Субъекты смежных прав осуществляют предоставленные им права в тех границах, которые определены договором с автором записанного на фонограмму или передаваемого в эфир или по кабелю произведения.

Согласно Глоссарию ВОИС под смежными правами обычно понимается как права, предоставляемые во все большем числе стран для охраны интересов исполнителей, производителей фонограмм и организаций радиотелевещания в отношении их деятельности в связи с публичным использованием произведений авторов, всевозможных выступлений артистов или доведением до всеобщего сведения событий, информации, звуков или изображений.

Такие нормы еще называют «примыкающими», «родственными», «соседствующими», «другими», «связанными» правами. Смежные права так названы, поскольку они тесно примыкают к авторским правам. Под смежными правами понимают права не самих авторов, а права тех лиц, которые, как бы, доносят (сообщают) уже созданные произведения до публики.

Происхождение смежных прав обусловлено техническим прогрессом в области копирования и множительной техники, средств связи и компьютерных технологий. Именно появление фонографа Эддисона, кинематографа братьев Люмьер, радио Герца, Маркони, Попова, в конечном счете, способствовали изменению условий копирования и тиражирования произведений и неминуемо привели к формированию новых объектов авторского права и самостоятельных его направлений, к которым принадлежат смежные права.

В настоящее время международно-правовое регулирование смежных прав осуществляется с помощью следующих соглашений: Международной конвенции по охране прав исполнителей, создателей фонограмм и организаций эфирного вещания (Римская конвенция) 1961 г.; Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам 1996 г.; Женевская конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм (Конвенция по фонограммам) 1971 г.; Брюссельская конвенция о распространении несущих программ сигналов, передаваемых через спутники (Конвенция по спутникам), 1974 г.

Конференцией, которая была созвана Генеральными директорами ЮНЕСКО и ВОИС, 29 октября 1971 г. была принята Конвенция по фонограммам. Она содержала всего 13 статей. Из доклада главы делегации Камеруна г-на Джозефа Екеди Саммика (основного докладчика) следовало, что Конференция решила последовать мнению делегаций, которые считали, что договор должен быть как можно более простым и открытым для всех государств, с тем, чтобы он мог быстро получить широкое признание.

Женевская конвенция 1971 г. в отличие от Римской конвенции посвящена только одной категории лиц — производителям фонограмм.

Статья 2 Конвенции предусматривает, что «каждое государство-участник обязуется охранять интересы производителей фонограмм, являющихся гражданами других государств-участников, от производства копий фонограмм без согласия производителя и от ввоза таких копий всякий раз, когда упомянутые производства или ввоз осуществляются с целью их распространения среди публики, а также от распространения этих копий среди публики». Таким образом, охрана предоставляется не только против изготовления дубликатов фонограмм (как это сделано в Римской конвенции), но и предусматривает меры против распространения контрафактной продукции и ее импорта для целей распространения.

Поскольку Женевская конвенция не признает принцип предоставления национального режима, государства-участники могут устанавливать равный режим для своих и иностранных граждан.

Объектом охраны по Конвенции являются фонограммы, под которыми понимается «любая исключительно звуковая запись звуков», источником которых является исполнение или другие звуки. Действие норм конвенции по фонограммам не распространяется на такие весьма распространенные формы пиратства, а именно: незаконная запись и пиратство видеопрограмм. Дело в том, что эти два случая подпадают под защиту других конвенций об авторском праве (Бернской и Всемирной конвенций).

Бенефициаром охраны является производитель фонограмм, под которым понимаются как физические, так и юридические лица, первыми осуществившие запись звуков на фонограмме и находящиеся под юрисдикцией других государств участников. Как можно заметить, здесь применяется в отличие от Римской конвенции лишь критерий национальности. Принятие критерия национальности в качестве единственной привязки к Конвенции вызывает большие проблемы, когда производитель является физическим лицом. Однако если речь идет о юридическом лице, то проблемы становятся еще более сложными, так как существуют многочисленные критерии определения национальной принадлежности такого лица, и ни один из них не является полностью эффективным ввиду тех возможностей мошенничества, которые они открывают, особенно в связи с деятельностью международных консорциумов и синдикатов.

Юридические меры охраны предусматриваются следующие: 1) национальным законодательством в области авторского права; 2) специальным законодательством в области смежных прав; 3) законодательством о недобросовестной конкуренции; 4) посредством уголовных санкций.

Государства-участники могут выбирать одну или несколько юридических мер для осуществления Конвенции, которые в наибольшей степени отвечают их юридической традиции (ст. 3).

Устанавливается минимальный срок охраны авторских прав в двадцать лет, начиная либо с конца года, в котором первая запись фонограмм была сделана, либо с конца года, когда она была впервые опубликована. Однако достаточно часто в национальном законодательстве предусматривается 50-летний срок охраны.

В отношении срока охраны принцип материальной взаимности в Конвенции не предусматривается.

Женевская конвенция не предусматривает учреждение Союза руководящего органа или бюджета.

В настоящее время в Конвенции участвует 64 государства. Российская Федерация присоединилась к Конвенции по фонограммам 13 марта 1995 г.

Большой вклад в развитие международного режима регулирования смежных прав внесла Брюссельская конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (Конвенция по спутникам), которая была принята на дипломатической конференции в Брюсселе 6 мая 1974 г. по инициативе Генеральных директоров ЮНЕСКО и ВОИС.

Конвенция по спутникам направлена только на защиту несущих программы сигналов, передаваемых организациями вещания при помощи спутников, и не предоставляет им какого-либо исключительного права. Государства-участники сами определяют способы пресечения пиратского пользования сигналов на своей территории.

Сфера применения Конвенции определяется в п. 1 ст. 2: «Каждое Договаривающееся государство берет на себя обязательство принимать соответствующие меры по предотвращению распространения на своей территории или со своей территории любого несущего программы сигнала любым распространяющим органом, для которого сигнал, передаваемый на спутник или проходящий через него, не предназначается. Это обстоятельство применяется в том случае, когда орган-источник подпадает под юрисдикцию другого Договаривающегося государства и когда распространяемый сигнал является вторичным сигналом». Таким образом, Конвенция касается только случаев непрямой передачи, включающей следующие элементы:

• • организация-источник (сигнала), находящаяся в государстве — участнике Конвенции;
• • сигнал, который прошел через спутник;
• • цепь распространения данного сигнала, которая образовалась после его прохождения через спутник;
• • распространяющий орган (распространитель), которому этот сигнал не предназначался и который перехватывает его передачи по цепи распространения;
• • распространение на территории государства-участника или с его территории.

Отсюда следует, что гражданство является важным критерием приобщения к положениям Конвенции. Поскольку организация — источник сигнала в обязательном порядке должна быть либо государственными учреждениями, либо юридическим лицом, то именно местонахождение данной организации в государстве-участнике определяет ее связь со сферой применения Конвенции.

Положения Конвенции не подлежат применению к распространению вторичных сигналов, получаемых от сигналов, распространяемых органом, для которого эти сигналы предназначались (п. 3 ст. 2). Другими словами, Конвенция не должна применяться к ситуациям, касающимся наземной связи, если сигналы предназначены как минимум для одного распространяющего органа, входящего в качестве начального звена в цель распространения. В конкретном случае речь идет о ретрансляции, которая подпадает под действие Римской конвенции.

Необходимо отметить, что объектом защиты является несущий программы сигнал, а не сама программа. Под «сигналом» понимается создаваемая с помощью электронных средств несущая частота, способная передавать программы, а под «программой» совокупность материалов, получаемых непосредственно или в записи, состоящих из изображений, звуков или изображений и звуков, передаваемая посредством сигналов с целью последующего распространения. Сигнал — это сигнал, проходящий через спутник, и его конечной целью является распространение. Термин «спутник» обозначает любое устройство, находящиеся во внеземном пространстве, способное передавать сигналы, а под «распространением» понимается действие, посредством которого распространяющий орган передает сигналы широкой публике или любой ее части.

Договаривающиеся государства полностью свободны в выполнении обязательства принимать соответствующие меры по предотвращению распространения несущего программы сигнала любым распространяющим органом в той форме и теми способами, которые они сочтут наиболее удобными. Это обязательство может быть выполнено с помощью применения мер административного, уголовного и любых других мер воздействия, применимых к нарушителям.

В отношении срока охраны Конвенция отсылает к национальному законодательству: в любом государстве, в котором применение мер, упомянутых в п. 1 ст. 2, ограничено во времени, продолжительность такого периода определяется национальным законодательством, причем, по общему мнению участников Брюссельской дипломатической конференции, 20-летний срок мог бы считаться разумным сроком продолжительности.

Конвенция допускает исключения из обязательства принимать соответствующие меры. Они касаются тех ситуаций, когда несущие программы сигналы, хотя и передаются неуполномоченными лицами, тем не менее являются носителями коротких отрывков, содержащих сводки текущих событий, или цитатами из программы, передаваемой несущими сигналами, или — в случае развивающихся стран — распространение осуществляется исключительно в целях требования, включая образование для взрослых, либо для научных исследований.

Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, вступила в силу 25 августа 1979 г. Она открыта для присоединения любого государства-члена ООН или любого из специализированных учреждений, входящих в систему ООН. Ратифицированные грамоты или акты должны сдаваться на хранение Генеральному секретарю ООН.

Конвенция не предусматривает учреждения Союза, руководящего органа или бюджета.

В настоящее время в Конвенции принимают участие 24 государства, в том числе Российская Федерация.

Проект Римской конвенции по охране прав исполнителей, создателей фонограмм и организаций эфирного вещания был разработан на уровне Комитета экспертов совместно ВОИС, ЮНЕСКО и МОТ и принят за основу в 1961 г. на Дипломатической конференции.

Предоставляемая по Конвенции охрана никоим образом не влияет на охрану авторского права на литературные и художественные произведения. Соответственно, ни одно из положений настоящей Конвенции не может быть истолковано как наносящее ущерб этой охране.

В тех случаях, когда в силу авторского права для использования авторского произведения требуется согласие автора, Римская конвенция никоим образом не влияет на необходимость получения такого рода разрешения (ст. 1).

Конвенция простроена на принципе «национального режима», который предоставляется государствами-членами всем гражданам участвующих в Конвенции стран, а также иным лицам, чьи фонограммы были впервые опубликованы или которыми первая фиксация звука была осуществлена на территории государств-участников.

В Конвенции содержится указание на минимальный уровень охраны прав исполнителей с помощью возможности предотвращать определенные действия, осуществляемые без их согласия.

Так, исполнители охраняются от следующих действий, на которые они не давали своего согласия:

• а) передача в эфир или сообщение для всеобщего сведения живого исполнения;
• б) осуществление записи незафиксированного исполнения;
• в) воспроизведение фиксации исполнения при условии, что первоначальная фиксация была осуществлена без согласия исполнителя или же что воспроизведение осуществляется в целях, не разрешенных Конвенцией или исполнителем.

Производители фонограмм имеют правомочия разрешать или запрещать прямое или косвенное воспроизведение фонограмм. Для вторичного использования фонограмм, выпускаемых для коммерческих целей, пользователь обязуется уплатить разовое справедливое вознаграждение исполнителям или производителям фонограмм или тем и другим вместе.

Организация эфирного вещания вправе разрешать или запрещать:

• а) одновременную трансляцию их передач;
• б) фиксацию их передач;
• в) воспроизведение неразрешенных фиксаций их передач или воспроизведение законных фиксаций в противозаконных целях;
• г) сообщение для всеобщего сведения их телевизионных передач с помощью приемников, установленных в местах, доступных публике за плату.

В Римской конвенции не содержится указаний по поводу охраны против распространения передач по кабельному телевидению.

Из вышеперечисленных прав Конвенцией допускаются исключения в отношении:

• 1) личного пользования;
• 2) использования коротких отрывков в связи с репортажами о текущих событиях;
• 3) эфирной фиксации вещательной организацией на своем собственном оборудовании, используемой для своих собственных передач;
• 4) использование исключительно в целях обучения или научных исследований;
• 5) во всех случаях, когда национальный закон предусматривает исключения из охраны литературных и художественных произведений, за исключением принудительных лицензий, выдача которых была бы несовместима с Бернской конвенцией.

Минимальный срок охраны должен составлять, по меньшей мере, 20 лет, считая с конца года, когда: была сделана запись (для фонограмм и исполнений, зафиксированных в них); состоялось исполнение (в случае исполнителей, не включенных в фонограммы); состоялась передача в эфир (в случае радиои телепередач).

Предусматривается порядок присоединения к Римской конвенции, по которому требуется от страны-участницы то, чтобы она была членом Бернского союза, либо членом Всемирной конвенции по авторскому праву. Кроме того, государство перестает быть участником Римской конвенции, как только оно покинет одну из названных Конвенций (ст. 28 (4)). Таким образом, Римскую конвенцию можно справедливо считать «закрытой» с точки зрения государств, которые хотели бы в ней участвовать.

Административные функции Конвенции выполняет ВОИС совместно с МОТ и ЮНЕСКО. Эти три организации образуют Секретариат Межправительственного комитета, учрежденного в рамках Конвенции и состоящего из представителей 12 договаривающихся государств.