Общая характеристика отраслей российского законодательства

Равенство прав нс в том, что все ими пользуются, а в том, что они всем предоставлены.

Сенека

В результате изучения главы 8 студент должен: знать смысл и содержание понятийно-терминологического аппарата отраслей российского права и законодательства (конституционное, административное, гражданское, трудовое, семейное, уголовное, муниципальное); основные положения правоотношений; правоспособность и дееспособность участников (субъектов); объекты правоотношений; основные положения правового регулирования обеспечения, защиты и охраны прав человека и гражданина;

уметь свободно ориентироваться в правовой системе России и оперировать соответствующим понятийным аппаратом, анализировать и правильно применять действующие правовые нормы, оценивать степень эффективности правового регулирования, самостоятельно изучать как отечественную, так и зарубежную юридическую литературу;

владеть навыками работы с нормативными правовыми актами; анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами правового регулирования; принятия необходимых мер защиты прав частных лиц.

К основным (базовым) отраслям права РФ относят: конституционное (государственное), административное, гражданское, уголовное, муниципальное право и др. Помимо основных отраслей права можно выделить комплексные отрасли: экологическое, земельное право и др.

Право как систему норм можно разделять на составные части и по другим основаниям. Так, в системе действующего права можно выделить три составные части: конституционное право как основополагающее звено права, материальные и процессуальные отрасли. К группе материальных отраслей относятся административное, гражданское, трудовое, семейное уголовное право. К группе процессуальных отраслей — уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное, административное процессуальное и арбитражное процессуальное право.

Конституционное (государственное) право

Конституционное право в России, как и в любой стране, регулирует базовые общественные отношения в двух основных сферах, связанных с правовым статусом личности и ее взаимоотношений с государством и гражданским обществом и связанных с организацией государства и функционированием публичной власти.

Как и всякая отрасль права, конституционное право воздействует на регулируемые общественные отношения посредством разнообразных правовых приемов, средств и способов (предписания, дозволения, запреты и пр.). При этом для метода конституционно-правового регулирования характерно наличие преимущественно императивных норм, т. е. жестких предписаний, правил, не допускающих каких-либо иных вариантов толкования или поведения: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ), «Законы подлежат официальному опубликованию…» (ч. 3 ст. 15), «Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия» (ст. 116) и т. п. В то же время конституционное право содержит и некоторые диспозитивные (менее жесткие, дающие соответствующему субъекту возможность выбора) нормы, например: «Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации» (ч. 1 ст. 117 Конституции РФ) и др.

Конституционное право России можно определить как ведущую, системообразующую отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти. Именно конституционное право лежит в основе всей правовой системы России, на основе норм данной отрасли права функционируют Российское государство и общество.

В системе конституционного права России можно выделить две части: общие положения и конституционную систему власти в Российской Федерации. Каждая составная часть системы конституционного права представляет соответствующую совокупность конституционно-правовых норм, имеет свой, более узкий предмет правового регулирования, определенный круг субъектов и специфические источники.

Стабильность Конституции РФ проявляется в установлении особого порядка ее изменения (по сравнению с законами и иными правовыми актами). С точки зрения порядка изменения, российская Конституция является «жесткой» (в отличие от «мягких», или «гибких» конституций некоторых государств — Великобритании, Грузии, Индии, Новой Зеландии и др., где изменения в конституцию вносятся в том же порядке, что и в обычные законы, или, по крайней мере, по достаточно простой процедуре). Сложный порядок изменения Конституции РФ призван обеспечить стабильность политической и правовой системы, Основного Закона государства вообще и базовых принципов конституционного строя.

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством. В отличие от конституций ряда зарубежных государств (ФРГ, Франции, Турции, Испании и др.), где термин «социальное государство» закреплен достаточно давно, в российской Конституции 1993 г. это понятие употреблено впервые. Социальное государство стремится к созданию равных возможностей для всех членов общества, исключению регулирования общественных отношений по принципу привилегий, выступает гарантом и защитником прав, свобод и интересов не какой-то одной или нескольких социальных групп, а всех граждан, всего общества.