Производство дознания в общем порядке

Производство по делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов дознания, начинается с возбуждения уголовного дела при наличии к этому поводов и оснований (ст. 146 УПК).

Производство дознания в общем порядке осуществляется в полном объеме в порядке, установленном гл. 21, 22 и 24−29 УПК, с учетом особенностей, предусмотренных гл. 32 УПК. В целях изобличения лица, совершившего преступление, дознаватель самостоятельно возбуждает уголовное дело по факту совершения преступления и производит необходимые следственные действия для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Указанный срок по ходатайству дознавателя может быть при необходимости продлен прокурором до 30 суток. Таким образом, предельный срок дознания, как правило, не может превышать 60 суток.

Вместе с тем закон предусматривает два исключения из этих правил.

Первым из них установлено, что в необходимых случаях, в том числе связанных с производством экспертизы, двухмесячный срок дознания может быть продлен прокурором района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до шести месяцев (ч. 4 ст. 223 УПК). В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, установленном ст. 453 УПК, двухмесячный срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев (ч. 5 ст. 223 УПК).

Новые процессуальные правила предусматривают также, что в случаях, перечисленных в ст. 211 УПК, приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания (ч. 31 ст. 223 УПК).

В отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель при наличии к тому достаточных оснований вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании к нему меры пресечения в виде заключения под стражу в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК.

Производство дознания в общем порядке заканчивается составлением дознавателем (реже — следователем) обвинительного акта, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к этому процессуальному документу ст. 225 УПК, который утверждается начальником органа дознания и прокурором. Обвинение в обвинительном акте формулируется с указанием пункта, части и статьи УК. В случае если в отношении подозреваемого по постановлению судьи была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, обвинительный акт должен быть составлен дознавателем не позднее 10 суток со дня заключения лица под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в течение этого срока ему должно быть предъявлено обвинение с соблюдением порядка, установленного в ст. 171 — 175 УПК, а дознание продолжено по правилам гл. 32 УПК, либо данная мера пресечения немедленно отменяется.

Однако при невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для отмены или изменения меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, регламентированном ч. 3 ст. 108 УПК, по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до шести месяцев (ч. 4 ст. 224 УПК).

Обвинительный акт — это упрощенный, но важный процессуальный документ, в котором дознаватель (реже — следователь), непосредственно осуществлявший предварительное расследование по находящемуся у него в производстве уголовному делу, формулирует обвинение и приводит доказательства, изобличающие лицо (лица) в совершении преступления, которые должны быть исследованы судом в условиях гласности и состязательности сторон.

В обвинительном акте указываются:

• • время и место его составления;
• • должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
• • все данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, имеющиеся в его документах (паспорте, свидетельстве о рождении и т. п.), а также установленные в ходе дознания, включая сведения о судимости;
• • место, время, способ, форма вины, мотивы и цели совершенного деяния, характер и размер вреда, причиненного преступлением потерпевшему, а также иные обстоятельства;
• • формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК;
• • перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
• • обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
• • сведения о потерпевшем, гражданском истце, гражданском ответчике;
• • список лиц, подлежащих вызову в суд.

Справка к обвинительному акту является неотъемлемой частью этого важнейшего процессуального документа.

В прилагаемой к обвинительному акту справке должны быть отражены со ссылками на листы уголовного дела следующие сведения: 1) о сроках дознания; 2) об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста; 3) о вещественных доказательствах; 4) гражданском иске; 5) принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества; 6) процессуальных издержках; 7) принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого или потерпевшего, если таковые имеются.

С момента вынесения дознавателем обвинительного акта подозреваемый в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК признается обвиняемым. Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется их подписями и подписью дознавателя. По ходатайству потерпевшего или его представителя им также могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и все материалы дела по правилам, установленным для обвиняемого и его защитника.

Ходатайства обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего или его представителя, заявленные после ознакомления с материалами дела и обвинительным актом, подлежат рассмотрению и разрешению непосредственно после их заявления в порядке, установленном законом. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства дознаватель выносит об этом мотивированное постановление. Обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему или его представителю не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для законного и справедливого разрешения уголовного дела. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Предъявление по окончании дознания материалов уголовного дела для ознакомления гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям законом не предусмотрено.

Составленный и подписанный дознавателем обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору, осуществляющему надзор за их процессуальной деятельностью. Прокурор обязан рассмотреть уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в срок не более двух суток Припять по нему одно из решений, перечисленных в ст. 226 УПК. Если прокурор, изучив уголовное дело с обвинительным актом, поступившее от органа дознания, найдет, что все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены и полно отражены в материалах дела, то он принимает решение об утверждении обвинительного акта и направлении уголовного дела в суд.

В случае когда в результате рассмотрения дела прокурор обнаружит неполноту обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК), либо придет к выводу о том, что обвинительный акт составлен с нарушением требований, установленных в ст. 225 УПК, он в тот же срок возвращает уголовное дело со своими письменными указаниями для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта. Одновременно он может продлить срок дознания, но не более чем на 10 суток для производства дополнительного дознания и не более чем на трое суток для пересоставления обвинительного акта. Письменные указания прокурора органу дознания являются обязательными.

В законе (п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК) определено, что дальнейшее продление срока дознания, но делу осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые определены ч. 3−5 ст. 223 УПК.

При наличии в деле оснований для прекращения уголовного дела (ст. 24, 25, 28 и 28' УПК) или уголовного преследования (ст. 27 УПК) прокурор принимает об этом решение и выносит мотивированное постановление без обращения дела для производства дополнительного расследования.

Если прокурор при рассмотрении уголовного дела с обвинительным актом придет к выводу о необходимости исследования дополнительных фактических данных, установить которые в течение срока дознания невозможно, то он принимает решение о направлении дела для производства предварительного следствия со своими письменными указаниями, о чем выносит мотивированное постановление.

Прокурор вправе также своим постановлением исключить отдельные пункты (эпизоды) обвинения либо переквалифицировать деяние обвиняемого на менее тяжкое.

После утверждения прокурором обвинительного акта его копия с приложениями вручаются обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке, установленном ст. 222 УПК. В предусмотренных законом случаях (ст. 18 УПК), копия обвинительного акта переводится на родной язык обвиняемого, а также потерпевшего или на язык, которым они владеют.

Если в ходе дознания по уголовному делу выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель может внести в организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств, а также других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением дознавателя о принятых мерах нс позднее одного месяца со дня сто вынесения (ч. 2 ст. 158 УПК).