Предисловие. 
Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Уважаемый читатель! Не секрет, что невозможно прожить даже несколько дней, не вступив в какое-либо взаимодействие с другими людьми либо органами государственной власти (местного самоуправления). Покупка продуктов в магазине, поездка в маршрутном такси, уплата налогов или коммунальных платежей за квартиру — вот тот далеко не полный перечень общественных отношений, урегулированных нормами нрава, с которыми ежедневно сталкивается практически каждый человек. При этом юриспруденция в целом, при всей ее практической и гуманной направленности, часто вызывает отторжение, как у россиян, так и у представителей других народов. В свое время основатель немецкого протестантизма и лидер движения Реформации Мартин Лютер в своей работе «О светской власти» вопрошал: «Могут ли стражники, палачи, юристы, адвокаты и прочий сброд также быть христианами и войти в Царствие небесное?» И хотя общий ответ был в целом положительный, сама постановка вопроса говорит о многом.

Аналогичное отношение к юристам мы встречаем и в российском устном народном творчестве, совершенно негативно оценивающем деятельность юристов и вообще всю юриспруденцию. Чего стоят хотя бы такие народные пословицы и поговорки: «Закон что дышло, куда повернул, туда и вышло»; «Дуракам закон не писан»; «В суде убогий с богатым, хотя и прав, бывает виноватым»; «Самосуд не суд» и т. д., в которых высмеивается сама возможность справедливого разрешения тех споров и конфликтов, которые неизбежно сопровождают всех нас в повседневной жизни.

Между тем до настоящего времени человечество не придумало лучшего способа урегулирования отношений между людьми, чем посредством права. Несомненно, в разные времена и у разных народов позитивная, созидательная роль права были нс одинаковы. Наша страна тоже знала «черные дни», когда государственная власть во имя торжества «самой правильной в мире» идеологии уничтожала собственных граждан, разрушала памятники истории и культуры, пыталась отменить христианскую религию.

Россия и сейчас переживает не самый простой период своей истории. Многие проблемы, находящиеся сегодня в центре общественного внимания и связанные с изменением политической системы страны, могут быть решены посредством изменения норм права. В этих условиях увеличивается не только роль и значение права как такового или его носителей — квалифицированных юристов, но и граждан, не связанных непосредственно с правотворческой или правоприменительной деятельностью, однако имеющих представление о сути тех вопросов, которые активно обсуждаются российским обществом.

Поставленную бывшим и нынешним президентами России задачу модернизации экономики, политики, социальной и иных сфер общества невозможно решить неправовыми средствами. Большую роль в этих преобразованиях предстоит сыграть выпускникам неюридических факультетов российских вузов. Это наиболее передовая и творческая часть российского общества, его элита. Именно поэтому в государственный стандарт несколько лет назад и была включена новая учебная дисциплина — правоведение.

Необходимо подчеркнуть, что использование полученных в ходе изучения данной дисциплины знаний далеко не ограничивается публичной сферой жизни общества. В предлагаемом вашему вниманию учебнике есть необходимые каждому гражданину сведения о гражданском, земельном, трудовом, уголовном и иных отраслях права, что позволит избежать обращений к юристу по каждому возникающему в жизни вопросу. Студенты, изучившие данный учебник, смогут ответить на многие вопросы самостоятельно.

В результате изучения учебного курса «Правоведение» студент должен освоить:

трудовые действия

• • владения основной юридической терминологией;
• • навыками анализа содержания нормативного акта и его применения в пространстве, во времени и, но кругу лиц;
• • понятийным аппаратом в сфере сравнительного правоведения;
• • навыками анализа структуры и содержания международных документов;
• • навыками анализа и толкования конституционных норм, их грамотного применения;
• • понятийным аппаратом в сфере государственного управления;
• • навыками по разграничению юридических деяний по критерию правомерности, анализа правовых документов, связанных с привлечением субъектов правонарушения к ответственности;
• • понятийным аппаратом в сфере защиты прав и свобод личности;
• • понятийным аппаратом гражданского, наследственного, семейного права и иных отраслей российского законодательства;
• • навыками консультирования по вопросам защиты экологических прав граждан;
• • навыками устного консультирования по земельно-правовым вопросам;
• • навыками правовой защиты трудовых прав;
• • способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах профессиональной деятельности;

необходимые умения

• • проводить отличия между нормами права и нормами морали, а также иными способами регулирования общественных отношений;
• • объяснять содержание различных форм государства;
• • определять сферу применения нормативного акта;
• • выявлять нетипичные источники права и определять возможность их применения;
• • анализировать структуру правовых норм;
• • определять вид систематизации нормативных актов;
• • определять принадлежность зарубежной правовой системы к определенной правовой семье;
• • характеризовать критерии выделения отрасли законодательства;
• • определять сферу применения и юридическую силу норм международного права;
• • выявлять роль отдельных международных организаций в развитии международного права;
• • характеризовать политическую, экономическую и социальную основу российского права;
• • выявлять административно-территориальные элементы государственного устройства России;
• • определять сферу полномочий органов государственной власти;
• • определять предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов;
• • определять основания возникновения юридической ответственности;
• • отличать правонарушения от преступлений;
• • определять направления осуществления правового воспитания;
• • выявлять признаки коррупционного поведения;
• • пользоваться механизмами защиты прав человека и гражданина;
• • определять объем нрав и обязанностей, которыми обладает гражданин;
• • определять основания возникновения, изменения и прекращения гражда неких правоотношени й;
• • выявлять структурные элементы гражданского правоотношения;
• • определять права и обязанности наследников;
• • выявлять юридические факты в наследственном праве;
• • определять основания возникновения, изменения и прекращения семейных правоотношений;
• • определять, административный или судебный порядок применим при расторжении брака;
• • определять правовой статус работника, перечень его должностных обязанностей;
• • реализовывать трудовые гарантии;
• • различать институты экологического права;
• • квалифицировать действия нарушителей экологического законодательства;
• • определять основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений;
• • характеризировать правовые последствия сделок с земельными участками;
• • определять степень защиты правовой информации;
• • квалифицировать действия нарушителей законодательства о защите информации;
• • определять основания применения нормативных актов;
• • квалифицировать действия лиц, не соблюдающих законодательство в сфере профессиональной деятельности;
• • выявлять особенности правового регулирования профессиональной деятельности;

необходимые знания:

• • признаки права и государства;
• • существующие теории происхождения государства;
• • основные функции государства и права;
• • понятие, структуру и виды правовых норм;
• • систему источников российского права;
• • содержание и структуру российского законодательства;
• • порядок официального опубликования нормативных правовых актов;
• • виды и отличия основных правовых систем современности;
• • соотношение понятий «система права» и «правовая семья»;
• • основные отрасли российского права;
• • предмет и систему международного права, его соотношение с национальным правом;
• • круг субъектов и объекты международных правоотношений;
• • основные институты международного права;
• • нормы Конституции РФ и особенности их применения;
• • субъекты и объекты конституционных правоотношений;
• • особенности федеративного устройства России;
• • основы разделения властей в российском праве;
• • систему органов публичной власти;
• • нормативные акты, закрепляющие полномочия органов государственной власти;
• • понятие и виды юридической ответственности, их специфику;
• • критерии разграничения видов юридической ответственности;
• • элементы состава правонарушения;
• • основы правового государства, его взаимосвязь с гражданским обществом;
• • признаки правового государства; содержание принципа законности и его значение для правового государства;
• • основные подходы к пониманию правопорядка в гражданском обществе;
• • понятие правового статуса личности;
• • классификацию прав и свобод человека и гражданина;
• • основания приобретения и прекращения российского гражданства;
• • общие и специальные обязанности гражданина;
• • понятие и структуру гражданского правоотношения;
• • классификацию гражданских правоотношений на виды;
• • субъектов и объекты гражданских правоотношений;
• • понятие и принципы наследственного права;
• • основания классификации наследственных правоотношений;
• • порядок наследования, но закону и по завещанию;
• • сферу правового регулирования семейного законодательства;
• • правовой статус супругов и ребенка в семье;
• • понятие и основания возникновения алиментных обязательств;
• • порядок и условия воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
• • общие положения трудового законодательства и сферу его действия;
• • основания возникновения, изменения и прекращения трудового договора;
• • этапы развития экологического законодательства;
• • название основных источников права, регулирующих экологические отношения;
• • специфику возникновения ответственности за экологические правонарушения;
• • особенности правовой охраны окружающей среды в отдельных сферах жизнедеятельности человека;
• • понятие и принципы земельного права;
• • виды земельных правоотношений;
• • основания и порядок приобретения и прекращения прав на земельные участки;
• • основы правового регулирования сделок с земельными участками;
• • понятие и виды информации как объекта правовых отношений;
• • положения важнейших правовых актов в области защиты информации;
• • понятие и основы защиты государственной тайны;
• • понятие и основы защиты коммерческой тайны;
• • положения основных правовых актов сфере своей профессиональной деятельности (банковской, бухгалтерской, медицинской и педагогической);
• • требования, предъявляемые законом к лицам, занимающимся той или иной профессиональной деятельностью;
• • нормы об ответственности лиц, не соблюдающих законодательство в сфере профессиональной деятельности.

Главная цель этой книги — содействовать формированию гражданского общества, состоящего из уважающих себя самоценных граждан, имеющих устойчивую потребность жить в демократическом обществе, где права человека — это повседневная реальность. Если это удалось реализовать в большинстве европейских стран и США, то чем граждане России хуже? Неужели мы не достойны жить в стране, где органы власти нас уважают?

Соответственно, авторы учебника ставили перед собой три задачи:

• • рассказать студентам неюридических специальностей об основных понятиях права, их содержании и соотношении между собой;
• • объяснить содержание основных отраслей российского права, особенности применения отдельных отраслевых норм и правовых институтов;
• • способствовать формированию активных членов гражданского общества, неравнодушных к актуальным проблемам современности и желающих принять участие в предложенных руководством страны процессах модернизации социально-экономической и политической жизни общества в цивилизованных, правовых формах.

Для того чтобы студенты могли проверить свои знания либо углубить сформированные в ходе учебных занятий юридические умения и навыки, в конце каждого параграфа авторы предлагают контрольные вопросы и задания и список рекомендуемой литературы. При этом, несомненно, мы отдаем себе отчет в том, что изучение учебника и предлагаемой литературы не сможет сформировать профессионального юриста, однако оно будет способствовать формированию навыков работы с законами и научными статьями.

Надеемся, что данная книга окажется полезной ее читателям и будет содействовать решению как их частных юридических вопросов, так и публичных задач формирования в России гражданского общества, которого нам всем сейчас очевидно не хватает. Надеемся, что это приведет к тому, что у наших потомков будут пословицы с другим отношением к праву.