Предупреждение корыстной преступности

В последние годы, несмотря на все неблагоприятные тенденции, все-таки наметилась некоторая стабильность в экономике и в экономической политике, что не может не сказаться на состоянии и результатах борьбы с корыстной преступностью. Здесь очень важны так называемые общие меры предупреждения корыстных преступлений, ориентированные на решение наиболее крупных проблем нашего экономического и общественного развития. Сюда, несомненно, надо отнести преодоление экономического кризиса, формирование среднего класса и наряду с этим сокращение разрывов в доходах полярных групп населения, понижение уровня инфляции и принятие мер к ее компенсации, обеспечение прожиточного минимума для населения, принятие мер к снижению, даже ликвидации безработицы в тех населенных пунктах, где она существует. Это — совершенно необходимая основа для борьбы с корыстной преступностью, которую невозможно ликвидировать, но можно и нужно довести до цивилизованного уровня, т. е. такого уровня, когда количество корыстных преступлений значительно меньше, а виновные в них несут соответствующее наказание.

Выше уже указывалось, что высокий уровень корыстной преступности в России в немалой степени определяется тревожностью и ожиданием опасности отдельных категорий людей. Следовательно, снижение этого уровня играет основную роль в предупреждении корыстных преступлений, причем здесь надо обратить внимание па необходимость принятия специальных мер, помня, что средства массовой информации в этом направлении располагают огромными возможностями.

В современных условиях очень важным является поддержание устойчивого равновесия государственных и частных интересов в экономике. Обеспечение последних должно осуществляться только лишь в тех рамках, которые очерчены правом. Наряду с этим важное значение имеет борьба с коррупцией как в государственных, так и в частных учреждений и организациях. Надо приветствовать инициативу частных предпринимателей, которые создают собственную службу безопасности, в том числе для предупреждения коррупции и других правонарушений корыстного характера. Вместе с тем деятельность этих собственных служб должна основываться только на законе, они не имеют нрава покрывать поступки, которые уголовный закон рассматривает в качестве преступлений. В этом случае соответствующие материалы должны направляться в компетентные государственные органы.

Особое внимание необходимо уделить борьбе с организованной преступностью, орудующей в сфере экономической деятельности. Как показал опрос экспертов из числа сотрудников органов внутренних дел и хозяйствующих субъектов, для повышения эффективности борьбы с организованной преступностью в области экономики следует навести порядок в проведении хозяйственных операций и повысить эффективность работы правоохранительных органов. Кроме того, эксперты из числа работников органов внутренних дел к наиболее предпочтительным направлениям борьбы с организованной преступностью в данной сфере отнесли:

• — ограничение деятельности контролируемых организованными преступными формированиями «легальных» предприятий и организаций (их ликвидация, отзыв лицензий, арест банковского счета и пр.) — 60%;
• — выявление и нейтрализацию лидеров (руководителей) организованных преступных формирований, осуществляющих преступную деятельность в сфере экономики, — 42%;
• — привлечение к уголовной ответственности участников организованных преступных формирований за «фоновые» преступления (ношение оружия, хранение наркотиков и пр.) — 24%.

Для повышения эффективности работы правоохранительных органов, по их мнению, следовало бы также расширить возможности применения поощрительных мер к лицам, оказывающим содействие правоохранительным органам в борьбе с организованной преступностью в сфере экономики, в частности:

• — в отечественное законодательство необходимо ввести институт «сделки с преступником», т. е. освобождение от уголовной ответственности и его защита за предоставление доказательств преступной деятельности активных участников и организаторов преступных групп и преступных сообществ, — 42% опрошенных;
• — предусмотреть возможность освобождения от уголовной ответственности за участие в преступной организации в связи с деятельным раскаянием (активное содействие правоохранительным органам в раскрытии преступной деятельности данного формирования) — 44%. С тем, что действующий институт освобождения от уголовной ответственности использует все допустимые в пашей правовой системе резервы их дальнейшее расширение невозможно, поскольку приведет к нарушению его основных принципов, согласилось только 9% опрошенных экспертов МВД России.

Наряду с этим с целью повышения эффективности борьбы с организованной преступностью было бы, по их мнению, целесообразным предусмотреть в Уголовно-процессуальном кодексе РФ:

• — возможность выступления в суде сотрудников правоохранительных органов в качестве «свидетеля со слов» — 34%;
• — возможность допроса свидетелей в закрытом судебном заседании 33%;
• — возможность допроса свидетелей без раскрытия анкетных данных — 50%;
• — институт «главного свидетеля» — 9%;

проведение допросов в качестве свидетелей лиц, установленных при проведении оперативно-розыскных мероприятий, до момента возбуждения уголовного дела, а также проведение экспертиз до возбуждения уголовного дела — 41% опрошенных экспертов МВД России^[1].

В предупреждении корыстных преступлений важную роль играет и индивидуальная профилактика. Она заключается в устранении условий, деформирующих личность конкретного человека, и ведении работы по перевоспитанию лиц, склонных к корыстным правонарушениям, в том числе и к преступлениям. Здесь главным является формирование нравственного облика человека, отрицание возможности приобретения имущественных благ незаконным путем. К сожалению, в настоящее время термин «вор» во многом утратил свое значение. Формирование негативного отношения к ворам является насущной задачей общей и индивидуальной профилактики корыстных правонарушений. Собственно говоря, это есть оздоровление микросоциальных условий жизни людей.

Особого внимания заслуживают те группы населения, в которых превалируют мигранты, вынужденные переселенцы и недавние жители. Как правило, это люди плохо адаптированы к новой среде и с невысоким уровнем доходов. Их адаптация, в том числе трудовая, имеет важное профилактическое значение.

К числу мер профилактического характера относится устранение условий, формирующих решимость совершить преступление или облегчающих достижение преступною результата. Основная роль в разработке мер предупреждения корыстных преступлений принадлежит работникам органов, призванных бороться с преступностью. Но конкретные меры применительно к определенному предприятию, учреждению, организации разрабатывают практические работники различных отраслей народного хозяйства, специалисты. Некоторые предлагаемые ими меры проверяются вначале экспериментальным путем, обсуждаются в коллективах трудящихся или в администрации тех предприятий, учреждений, фирм и организаций, деятельности которых они касаются.

В работе, но устранению условий, способствующих корыстным преступлениям, важное место должны занимать технические меры, причем как для предотвращения краж личного имущества, так и преступных посягательств на имущество иных форм собственности. Практика показывает, что технически наименее защищенным является личное имущество граждан, карманные и квартирные кражи раскрываются исключительно плохо, что активно способствует расширению масштабов этих преступлений. Следовательно, деятельность правоохранительных органов, и в первую очередь полиции, по борьбе с названными преступлениями имеет огромное профилактическое значение.

• [1] Ларичев В. Д. Проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики. М. 2003. С. 195−196.