Государство и право. Их роль в жизни общества

В наиболее обшей форме определяя социальное значение государства и права, следует указать на то, что они упорядочивают общественные отношения, придают им стабильность. Государство как наиболее авторитетный и мощный институт власти, являясь неотъемлемой частью социума, как бы стоит над ним и управляет обществом, преимущественно опираясь на право. Право, в свою очередь, сохраняет среди прочих видов социальных норм статус главного регулятора общественных отношений.

Исторический аспект понимания социальной роли государства и права

Рассматривать роль государства и права в жизни общества, их социальное назначение стоит, принимая во внимание то, что понимание терминов «государство» и «право», наполнение этих категорий определенным смыслом меняется с развитием человечества.

В условиях первобытного общества не существовало ни государства, ни права. Это не значит, что не было власти и отсутствовали социальные нормы. Они существовали, но были иными, чем государство и право. Вместо государства действовала естественная, опирающаяся на личный авторитет власть наиболее мудрых, опытных, мужественных и сильных членов племени. Жизнь людей вместо права регулировали иные виды социальных норм: обычаи, традиции, обряды, ритуалы.

Государство принято рассматривать как главное воплощение публичной власти^[1], которая носит искусственный характер. Имеется в виду то, что она возникает не спонтанно (как это происходит, например, в семье или в первобытном племени), когда отношения соподчиненности возникают естественно, а формируется специально, целенаправленно навязывается обществу в качестве организации, которая будет действовать в интересах всего общества (т.е. в публичных интересах). На самом деле государственная власть отчуждена от общества и по собственной воле ее представители зачастую не готовы действовать в его интересах, предпочитая им собственные. В этих условиях общество в целом и отдельный человек, опираясь на право, требуют от государства, его органов, представителей и должностных лиц выполнения обязательств перед социумом, которые те взяли на себя. Таким образом решается сложнейшая социальная проблема преодоления отчужденности между обществом и государством.

В современный период представления о социальной роли государства и права изменились в сравнении с «классической» версией, оформившейся, казалось бы, окончательно во второй половине XX в.

Так, у национального государства появились мощные конкуренты в виде транснациональных корпораций или авторитетных международных организаций (например, Евросоюз), которые стремятся и готовы выполнять часть функций государства. Там, где раньше в деле общественного управления безраздельно господствовали государственные органы, ревностно оберегавшие национальный и государственный суверенитет от всякого вмешательства извне, теперь могут действовать эти влиятельные «чужаки» .

Право национальных государств формально сохраняет статус главного регулятора общественных отношений в пределах границ соответствующих государств. Но и у него есть «конкуренты». Во-первых, это нормы влиятельных международных организаций. Известно, сколько усилий было вложено Европейским союзом, виднейшими юристами и политиками Европы в создание проекта Конституции для Европы. Хотя она пока не принята, но деятельность в данном направлении не прекращается. Во-вторых, все большее значение в соответствующих сферах общественной жизни начинают играть локальные нормы транснациональных корпораций, финансовых организаций, иных негосударственных, неформальных объединений. На их «собственном поле» праву не всегда удается выдержать конкуренцию с этими нормами. В-третьих, неуклонно нарастает влияние государств и народов, находившихся в тени в период безраздельного господства «западной традиции права» (Китай, мусульманские страны). Между тем в данных государствах наряду с «западным правом» действуют и являются наиболее влиятельными традиционные системы социальных норм (соответственно — мораль, нормы ислама). Причем ареалом действия этих социальных норм являются не только территории их государств. Миграция представителей иных культур в государства Европы, Америки приносит новые социальные правила (отличные от привычных западных), с которыми европейцам приходится считаться. Причем одни этнические группы, проживающие на территориях государств Запада, готовы примириться с доминирующей ролью права (например, китайцы и японцы), а другие, напротив, предпочитают сохранять верность привычным правилам жизни и не стремятся приспособиться к новым для них правовым установлениям. В-четвертых, сама западная традиция права переживает, по мнению некоторых известных специалистов^[2], кризис, который выражается в ослаблении влияния правовых норм на жизнь общества по сравнению с предшествующими периодами (с XIII до середины XX в.).

• [1] Государственную власть принято рассматривать как одну из форм публичной власти (т.е. власти, действующей в обществе и в интересах общества или его отдельных социальных групп, слоев) наряду еще с двумя: властью местного самоуправления (муниципальной) и общественной (корпоративной) властью. (См., например: Арбузкин А. М. Обществознание: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: И КД «Зерцало-М», 2009. С. 28.)
• [2] В частности, такую оценку состояния данной традиции дал известный американский ученый Берман Г. Дж., который полагал, что «западная традиция права в XX веке переживает кризис, равного которому еще не было». Важным проявлением данного кризиса, по его мнению, оказался кризис концепции права: право утратило связь со своей нравственной и религиозной основой, которая придавала ему стабильность и непререкаемый авторитет. Запад перестал возвышать право, верить в то, что сам Бог есть Закон, перестал искать в нем идеал совершенной справедливости; право стало более прагматичным, «никто уже не думает, что корни закона — в нравственном порядке вселенной». (См.: Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования: пер. с англ. — М.: Изд-во МГУ, 1994. С. 13.)