Предвыборная агитация. 
Конституционное право Российской Федерации

Главный смысл этой стадии в том, что граждане Российской Федерации, избирательные объединения имеют право законными методами и в допускаемых законом формах вести агитацию за или против любого кандидата или избирательного объединения.

Граждане и общественные объединения проводят предвыборную агитацию за или против любого кандидата в следующих формах:

• а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях. Государственные и муниципальные средства массовой информации и редакции государственных и муниципальных периодических изданий обязаны обеспечивать равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям;
• б) посредством проведения публичных предвыборных мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных публичных мероприятий). Избирательные комиссии, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие кандидатам и избирательным объединениям в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Заявления для проведения таких собраний и встреч рассматриваются ими в трехдневный срок;
• в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных предвыборных материалов. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций, изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, а также анонимных агитационных материалов запрещается.

Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих вышеназванную информацию, обязана либо сама принять меры, но пресечению этой деятельности, либо обратиться в соответствующие правоохранительные органы. Крайней мерой является изъятие незаконных агитационных печатных материалов.

Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и другом объекте с согласия собственника или владельца этих объектов. Исключение составляют здания и помещения избирательных комиссий, избирательных участков и памятники и обелиски, имеющие историческую, культурную или архитектурную ценность.

Не позднее чем за 30 дней до дня выборов глава муниципального образования или уполномоченный орган обязаны на территории каждого избирательного участка в местах, удобных для посещения избирателями, выделить и обустроить не менее одного специального стенда для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов. Каждому зарегистрированному по соответствующему округу кандидату предоставляется равная площадь для размещения агитационных печатных материалов.

В помещениях избирательных комиссий каждый зарегистрированный кандидат вправе вывесить информационный (не содержащий призывов к голосованию за или против кандидатов) материал со сведениями о своей биографии, трудовой и общественной деятельности, предвыборной программе или платформе. Каждый кандидат имеет право представить для размещения информационные материалы в объеме не более двух листов формата А4. Отказ избирательной комиссии разместить материал может быть обусловлен только невыполнением кандидатом требований соответствующей статьи закона и может быть обжалован в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;

г) иными не запрещенными законом методами.

Законодатель запрещает использовать в качестве способа предвыборной агитации как прямой, так и завуалированный подкуп избирателей. Кандидаты и их уполномоченные представители не вправе:

• — вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности, за исключением вознаграждения за выполнение предвыборной организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и тому подобное);
• — производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение;
• — проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании;
• — воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ, оказания услуг.

В период избирательной кампании ее результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.

В агитации при проведении выборов не могут участвовать члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.

Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидата и прекращается за один день до дня выборов (с нуля часов дня, предшествующего дню выборов).

В день выборов любая публичная предвыборная агитация запрещается. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений для голосования, могут сохраняться на прежних местах.

В течение пяти дней до дня выборов и в день выборов запрещается обнародование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с предстоящими выборами, в том числе размещение их в Интернете.

Финансирование выборов осуществляется за счет средств соответствующего бюджета. Если финансирование выборов в органы местного самоуправления не может быть обеспечено за счет средств местного бюджета, финансирование осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Для финансирования предвыборной агитации кандидаты и избирательные объединения создают собственные избирательные фонды, которые могут формироваться за счет:

• — собственных денежных средств кандидата или избирательного объединения;
• — средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
• — добровольных пожертвований граждан;
• — добровольных пожертвований юридических лиц;
• — средств, выделенных кандидату или избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, если это предусмотрено законом.

Средства избирательных фондов могут использоваться:

• — на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (списка кандидатов);
• — предвыборную агитацию;
• — оплату других работ или услуг, выполненных гражданами или юридическими лицами, а также покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами или избирательными объединениями своей избирательной кампании;
• — внесение избирательного залога.

Кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. В противном случае по заявлению соответствующей избирательной комиссии суд вправе отменить решение о регистрации кандидата или списка кандидатов.

Неизрасходованные денежные средства избирательного фонда после завершения выборов перечисляются на расчетные счета организаций и текущие счета лиц, перечисливших денежные средства в избирательный фонд, пропорционально суммам пожертвований.