Export impact for good: МТЦ и его Типовые договоры

Международный торговый центр/МТЦ (International Trade Centre/ГГС) — чрезвычайно своеобразная во всех отношениях межправительственная организация, принадлежащая одновременно к двум системам — ООН и ВТО (прежде — ГАТТ (см. об этих организациях заключительные лекции нашего Курса)). В рамках ООН эта организация считается подразделением ЮНКТАД^[1], в рамках ВТО — подчиняется его Совету, а в организационно-техническом отношении — Секретариату. Первоначально она была создана (в 1964 г.) в рамках одной только системы ГАТТ, но с 1 января 1968 г. в связи с заключением 22 ноября 1967 г. соответствующего соглашения между ГАТТ и ЮНКТАД (одобренного Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН уже 12 декабря 1967 г. № 2297) перешла в двойное подчинение. Штаб-квартира МТЦ находится во Дворце Наций (Avenue de la Paix, 14) в Женеве; официальный сайт — URL: intracen.org/^[2].

Руководящим органом МТЦ является Объединенная консультативная группа (ОКГ). Она утверждает основные направления деятельности организации, вырабатывает ее рекомендации, адресованные ЮНКТАД и ВТО, готовит ежегодные отчеты (доклады) о собственной деятельности, утверждаемые ЮНКТАД и ВТО, а также решает все иные ключевые вопросы деятельности МТЦ на своих ежегодных сессиях. Сама МТЦ нс имеет членства — в ее деятельности могут принять участие все желающие страны-члены ООН и (или) ВТО, а ОКГ составляется из представителей государств, такое участие принимающих. МТЦ возглавляется Председателем и Исполнительным директором: первый осуществляет руководство текущей деятельностью организации, второй — собственно занимается этой деятельностью.

Как уже говорилось, МТЦ не имеет членства. Его бюджет составляется из средств, выделяемых ЮНКТАД и ВТО в равных долях. Кроме того, у МТЦ могут образовываться и внебюджетные поступления — главным образом, от добровольных пожертвований так называемых доноров. В их роли выступают различные государства, а также международные организации — как правительственные, так и неправительственные. По информации МИД России, активное участие в работе МТЦ с 1968 г. (в том числе участие в финансировании административных расходов МТЦ в сумме порядка 500 тыс. долл. США в год) принимал Советский Союз как член ЮНКТАД^[3].

Какая же такая уникальная и удивительная деятельность МТЦ побудила ООН то ли «принять», то ли «переманить» у ГАТТ/ВТО (хотя и не окончательно) под свое крыло эту организацию? «Корпоративная брошюра» МТЦ (доступна для скачивания на заглавной странице сайта) открывается весьма своеобразным девизом, непростым что для перевода, что для понимания — " Export impact for good" . «Экспорт во имя добра», «За благотворное влияние экспорта», «Экспорт — толчок к добру» — так или примерно так это переводится. Ну, а как же это понимать? Как экспорт может способствовать укреплению начал добра — общечеловеческих нравственных ценностей? Переводим взгляд на вторую страницу брошюры, где девиз слегка расшифровывается: «Supporting developing and transition countries to achieve sustainable human development through exports». To есть «Поддержка стран с развивающейся и переходной экономикой в деле устойчивого развития человеческого потенциала с помощью экспорта» . И далее (с. 3): «…с 1964 года МТЦ стремится вовлечь наименее развитые и развивающиеся страны в мировую торговлю, добиваясь ее расширения с тем, чтобы увеличивать количество рабочих мест, смягчать проблему нищеты и создавать все более широкие экономические и социальные возможности [для самих стран „третьего мира“ и их населения]. С этой целью МТЦ предоставляет прямую помощь, обучение, оборудование, борется за упрощение [административных экспортно-импортных] процедур и оказывает другую поддержку предприятиям малого и среднего бизнеса, а также содействующим внешней торговле учреждениям и органам власти» .

Вот оно, оказывается, как! Развитие экспорта не ради самого экспорта, а ради решения экономических и (главное!) социальных проблем. Экспорт как средство повсеместного воцарения и безраздельного утверждения идеалов Мирового Добра. Оказывается, мир должны спасти не любовь, не красота, не доброта и не вера, а… экспорт. Утопия? Безусловно. Но давайте взглянем на страницу сайта организации с ее текущими проектами (URL: intracen.org/itc/projects/). Там изображена карта мира с интерактивными метками стран, в которых работает МТЦ. География поражает — это весь мир, да какой! МТЦ почти не присутствует в Западной Европе, его проектов совсем нет в Северной Америке, Австралии (и, к сожалению, России — см. выше). Зато больше всего его «точками» «засеяна» Африка, затем — Ближний Восток и Юго-Восточная Азия и, наконец, страны Южной и Латинской Америки. В одних странах развитие экспорта призвано ликвидировать безработицу, в других — голод, в третьих — помочь возрождению экономики и становлению национальной промышленности, в четвертых — доставить средства на решение экологических проблем и т. д. Устремления самые замечательные — так почему бы не попробовать достичь хотя бы чего-то?

Конечно, существует риск неуспеха и даже провала любых инициатив, и, более того, их обращения в свою противоположность — благими намерениями вымощена, как известно, дорога в ад. Случаи, когда «вовлечение развивающихся стран в мировую торговлю и экономику» приводило к их полному обнищанию, увы, тоже имели место быть. Но отсюда строго говоря и проистекает пресловутый «двойной мандат» (весьма нетипичный для международных организаций). Экспорт — это, конечно, чистое ВТО (и в этом смысле вполне логично то, что первоначально МТЦ был создан под эгидой ГАТТ — организации-предшественницы ВТО). Но именно для того, чтобы коммерсанты не «заигрались» «в международную торговлю», чтобы они не забыли про то, что торговля — всего лишь средство для достижения совсем других целей, принадлежащих к экономико-гуманитарной области — только-только развернувший свою деятельность МТЦ был заботливо прикормлен и приважен ООН.

Еще в 1999 г. МТЦ была издана брошюра, содержавшая типовой договор международной купли-продажи скоропортящейся продукции с комментариями к нему^[4]опортящаяся продукция была выбрана, конечно, не случайно — ведь это в первую очередь — продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности — основной предмет экспорта из развивающихся стран. Экспортерами по таким договорам выступают туземные фермеры и мелкие крестьянские хозяйства. Издав упомянутую брошюру, МТЦ, конечно, существенно упростил им жизнь, предоставив по крайней мере минимум защиты договорных интересов лицам, не только не имеющим никакой возможности пользоваться услугами юристов, но нередко даже не знающим, кто это такие. Работа в этом направлении была продолжена, и в 2010 г. появился сборник МТЦ под названием " Типовые договоры для малых предприятий: юридический путеводитель в ведении международного бизнеса" ^[5]. В предисловии к нему, в частности, говорится:

" …Малые и средние предприятия (МСП), будучи основой экономики многих стран, всего несколько десятилетий назад почти весь свой бизнес вели исключительно в пределах своих национальных границ. Теперь они участвуют в экспортных и импортных операциях во всех уголках мира. Но большинство таких предприятий не могли получить доступа к юристам даже в лучшие для себя времена — что уж говорить о в нынешних экономических условиях, когда им приходится существовать под постоянным давлением тренда сокращения расходов. Для решения этой проблемы Международной торговый центр (МТЦ) — будучи организацией, работающей под соединенным покровительством ВТО и ООН привлек самых лучших юристов, специализирующихся в области права международной торговли для создания ряда типовых договоров. Благодаря им многие вещи, относящиеся к все более и более усложняющейся области международных торговых сделок, к становлению международно-признанных стандартов и передовой практики, становятся настолько простыми, насколько они вообще могут быть таковыми в глобальном контексте". В результате «…прикомандированными специалистами ведущих юридических фирм в сфере права международной торговли из 51 страны [их перечень — см. на с. v-vi издания] в ходе кропотливой совместной работы на безвозмездной основе были созданы такие типовые договоры, которые — с минимальными изменениями — могут использоваться в любой части мира» ^[6].

" Будучи составленными диверсифицированной группой опытных международных юристов, специализирующихся в области права международной торговли, а затем проверенными Комитетом юристов и ученых, представляющих широкий спектр правовых, культурных, деловых и экономических слоев … Типовые договоры МТЦ направлены на то, чтобы установить справедливый баланс между интересами всех заинтересованных сторон… без предоставления неправомерного преимущества любой из них. Кроме того, они учитывают признанные и общепринятые международные стандарты и практику"^[7] — так анонсируют разработчики достоинства плодов своего труда.

Все Типовые договоры МТЦ — это классические, привычные глазу российского юриста формы или клише, предназначенные для заполнения конкретными данными и (при необходимости) для адаптации к особенностям конкретной ситуации. Каждый из них предваряется коротким введением, задача которого сводится, главным образом, к тому, чтобы обратить внимание пользователей на те или иные «тонкие» моменты комментируемого документа. Хотя Типовые договоры МТП и предназначены для использования в основном неспециалистами, «…нельзя сказать, что правовая защищенность интересов их сторон была принесена в жертву на алтаре чрезмерной простоты… — Каждый типовой контракт напоминает о тех основных моментах, которые неспециалист должен будет наполнить конкретным содержанием или просто учесть при заключении договора. Тот, кто станет пользоваться Типовыми договорами, непременно обратит внимание, что ни один из них не разделен на две части (специальные положения и общие положения) [ах какой камень в огород конкурента — Международной торговой палаты!]. Это позволит сторонам быть уверенными в том, что у них будет единый договор вместе с его (если они имеются) приложениями и что он не развалится на две части, одной из которых будет кусок другого документа, инкорпорированный в договор «по ссылке». Вообще типовые контракты МТЦ являются в некоторых отношениях еще более подробными, чем некоторые шаблоны, используемые опытных специалистами с их собственными торговыми стандартами, общими условиями и правилами разрешения споров«^[8].

В публикации собрано девять следующих Типовых договоров: (1) международной совместной деятельности или сотрудничества между сторонами-предприятиями, находящимися в различных странах; (2) создания международного корпоративного совместного предприятия — компании, принадлежащей и управляемой совместно двумя партнерами; (3) международной коммерческой купли-продажи товаров (в краткой версии) — готовых изделий промышленного производства; (4) международной коммерческой купли-продажи товаров — готовых изделий промышленного производства (стандартная версия); (5) международной долгосрочной [многократной, систематической] поставки промышленных товаров; (6) международного договора на выполнение проектных и опытно-конструкторских работ — «…соглашения, согласно которому клиент заказывает исполнителю проектирование, изготовление и передачу определенных товаров, которые клиент планирует использовать при производстве своей конечной продукции или при оказании услуги»); (7) международной дистрибуции товаров — «…соглашения о совместном продвижении на рынке промышленных товаров между поставщиком (в том числе и производителем) и дистрибьютором»; (8) международного коммерческого агентирования — «…соглашения, по которому торговый агент ведет переговоры о продаже или покупке товаров от имени другого лица (принципала)»; (9) международного оказания услуг — «…договора, по которому исполнитель предоставляет определенные услуги заказчику (клиенту)». Непосредственное отношение к международному торговому праву имеют — как можно видеть — пять (выделены полужирным курсивом). Кратко ознакомимся с ними, а попутно обратим внимание и на самый первый Типовой контракт МТЦ — международной купли-продажи скоропортящейся продукции 1999 г.

• [1] ЮНКТАД (United Nation Conference on Trade and Development / UNCTAD) — Конференция ООН по торговле и развитию. Сайт — URL: unctad.org/ (англ., фр., исп.).
• [2] См. еще сайты, созданные и функционирующие под эгидой МТЦ: URL: http: // trademap.org/ - сайт торговой статистики; URL: macmap.org/ - сайт с информацией о таможенных тарифах; URL: investmentmap. org/ - сайт статистики по прямым иностранным инвестициям.
• [3] URL: mid.ru/bdomp/ns-dipecon.nsf/fc2e4121e6d9ec5343256a0c003fb7d2/554e6e641edd42aa 43256a29003c4de0! OpenDocument. «Касаясь в целом вопросов сотрудничества России с МТЦ, следует отметить, что неоднократные обращения российских представителей различных уровней в Секретариат пока не привели к трансформации наших предложений в программу сотрудничества России с МТЦ. Можно упомянуть лишь проект МТЦ по развитию экспортного потенциала Тульской области. Проект является частью программы Правительства Российской Федерации по развитию этой области, на реализацию которого с нашей стороны выделено 150 тыс. долл., в надежде на то, что МТЦ предпримет шаги, но привлечению дополнительных ресурсов для дальнейшего развития данного проекта. Тем не менее, практическое осуществление проекта идет крайне медленно» (там же).
• [4] См.: Model Contract for the International Commercial Sale of Perishable Goods: model contract and user’s guide: issued by the International Trade Centre UNCTAD/WTO. Geneva, 1999. — Доступна для прочтения: URL: lcarningace.com/doc/1 854 939/834661aca3db7926cfa64729el61412c/intl-commercial-sale-of-perishable-goods-model-contract-juris-intl.
• [5] Cm.: Model Contracts for Small Firms: Legal Guidance for Doing International Business: issued by the International Trade Centre UNCTAD/WTO. Geneva, 2010. — Доступна для скачивания: URL: intracen.org/model-contracts-for-small-firms/.
• [6] Model Contracts for Small Firms: Legal Guidance for Doing International Business: issued by the International Trade Centre UNCTAD/WTO. P. iii.
• [7] Ibid. P. ix.
• [8] Ibid. P. ix-x.