Экономическое направление. 
Международное торговое право и право ВТО

18 апреля 1951 г. в Париже был подписан договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) сроком на 50 лет^[1]; договор вступил в силу 23 июня 1952 г. Первоначально в круг участников входили Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Франция; в 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания и Ирландия, а в 1981 г. — Греция. De jure организация просуществовала до 23 июня 2002 г. (истечения срока действия договора о ее создании), по de facto прекратила свое существование еще раньше, а именно — с 1 июля 1967 г. — даты вступления в силу Брюссельского «договора о слиянии», по которому органы ЕОУС ликвидировались путем слияния с органами Европейского экономического сообщества (ЕЭС) — организации, о которой пойдет речь далее. Для наших целей ЕОУС интересно тем, что именно оно считается первой европейской организацией, основанной на наднациональных принципах, т. е. организацией, предполагающей делегирование государствамиучастниками части своего суверенитета специально создаваемым для этой цели органам Объединения — (а) высшему постоянно действующему органу (типа современной Еврокомиссии) с постоянно действующим при нем консультативным комитетом (ст. 7, 8−19 Парижского договора); (b) высшему представительному органу, называвшемуся Общей ассамблеей (ст. 7, 20−25 Договора); © исполнительному органу (Специальный Совет министров) под сокращенным названием «Совет» (ст. 7, 26−30) и (d) судебному — постоянно действующему суду объединения (ст. 7, 31−45 договора). Все четыре органа обладали — в пределах своей компетенции — правом принятия обязательных для исполнениями государствами-членами актов Объединения.

Почему же — при всей актуальности и предпочтительности именно экономического объединения, при всей его настоятельной необходимости как раз в условиях послевоенной (разрушенной!) Европы — экономическая наднациональная организация создается только спустя шесть лет с момента окончания мировой войны? Здесь самое время еще раз вспомнить о позиции, занятой В. И. Лениным в отношении лозунга Соединенных Штатов Европы. Я уже имел случай говорить, что единственной развитой экономикой мира, которую более-менее пощадила Вторая мировая война, оказалась экономика США. Нужны ли ей были конкуренты? Вряд ли.

Конечно, разрушенные войной европейскую промышленность, сельское хозяйство, инфраструктуру следовало восстановить — хотя бы для того, чтобы иметь на европейском континенте достойных военных союзников, а не подопечных, нуждающихся в постоянной защите. Но до какого же уровня все это следовало бы развивать? — вот в чем заключался вопрос. С точки зрения США он мог иметь только один ответ: европейская экономика должна развиться ровно до уровня, достаточного для обеспечения американского военного присутствия в Западной Европе^[2]. Все, что превышало этот уровень, в особенности все то, что могло бы дать шанс европейским товарам и валютам конкурировать с американскими товарами и долларом, следовало бы ставить под жесткий контроль США. О создании сперва системы таких организаций, которые взяли бы под контроль процессы создания и использования мировых резервных валют (МВФ и МБРР), а также о последовавшей вскоре затем попытке создания организации, которая могла бы контролировать мировую внешнюю торговлю товарами, работами и услугами (Международной торговой организации (МТО)) — я уже рассказывал (см.§ 4 Лекции 2); напомню, что последняя относится к 1947 г., а первая — так и вовсе к 1944-му. Даже чисто техническая Организация европейского экономического сотрудничества, занимавшаяся исключительно координацией межгосударственных усилий по восстановлению послевоенной Европы — и та появилась только в 1948 г.^[3] Почему? Потому что сначала следовало предпринять попытку «затащить» Европу в такое экономическое объединение, которое будет всецело контролироваться Соединенными Штатами Америки^[4]. И если бы объединение, созданное для этой цели (МТО), оказалось работающим, еще неизвестно, как сложилась бы судьба европейской экономики, самостоятельность которой и без того, между прочим (как это показали последние события на Украине), оказалась в заложницах, причем не только и у Вашингтона, но и у… Москвы.

• [1] Русский перевод договора — см.: URL: lawmix.ru/abrolaw/16 381. — Про ЕОУС — см. справочную статью в английской «Википедии» «History of the European Coal and Steel Community (1945;57)» (URL: en.wikipedia.org/wiki/History_of_the_European_Coal_and_Steel_Community_(1945%E2%80%9357)); cm. также: Шебанов Л. Ф. Европейское объединение угля и стали. М., 1968.
• [2] Полагаю, что схожая логика действовала и в отношении экономики Японии: ее следует восстановить (или, скорее даже, создать), в том числе затратив на это деньги американских корпораций, дабы заручиться партнером, экономически способным и юридически обязанным содействовать американскому военному присутствию в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
• [3] Сейчас она известна под названием Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); официальный сайт — URL; oecd.org.
• [4] Нужно учесть, что с военным объединением Америка все-таки допустила просчет — Брюссельский договор Европа успела заключить прежде, чем США «пригласили» ее в НАТО. Впрочем, упущение быстро поправили, да так, что и волки (т.е. НАТО) оказались сыты, и овцы (т.е. Западноевропейский союз, который успешно просуществовал в качестве одного из символов «холодной войны», ничего особенно не делая еще более полувека) целы.