Международное движение факторов производства

МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

В результате изучения материалов данной главы обучающийся должен: знать

• • состав международной миграции по статусу мигрантов;
• • факторы, влияющие на численность трудовых мигрантов;
• • причины и мотивацию международной миграции;
• • порядок набора трудовых мигрантов в странах приема;
• • современные тенденции в формировании миграционной политики; уметь
• • определять влияние международной миграции на трудовой потенциал странучастий ц;
• • анализировать выгоды и потери стран-экспортеров и стран-импортеров рабочей силы;
• • формулировать рекомендации по улучшению миграционной ситуации в России;

владеть

• • методами анализа международной миграции;
• • способами определения динамики международной миграции;
• • методами анализа последствий международной миграции рабочей силы.

Характерные особенности международных миграционных процессов

Теоретические основы, сущность и состав популяции международной миграции

Международная миграция рабочей силы (международная трудовая миграция) означает перемещение трудовых ресурсов между странами с целью получения работы за пределами страны рождения или гражданства. Международная миграция рабочей силы охватила все страны и регионы и стала глобальной. По данным МОТ, 40% взрослых мигрантов перемещается с Юга на Север; не менее 1/3 мигрантов перемещается между развивающимися странами (Юг — Юг); около 1/5 (22%) между развитыми странами (Север — Север), небольшая, но растущая часть (5%) — перемещается из развитых стран в развивающиеся регионы (Север — Юг)^[1].

Теоретическую основу международной трудовой миграции образуют классические и неоклассические теории, где труд рассматривается как фактор конкурентоспособности национальных экономик на мировом рынке по издержкам и квалификации. Теория абсолютных преимуществ А. Смита базируется на наиболее дешевом труде по сравнению с другими странами. Д. Рикардо обосновал тезис о сравнительных преимуществах, которые позволяют стране концентрироваться на производстве товаров для экспорта с использованием наиболее дешевого труда.

Э. Хекшер и Б. Олин определили национальную экспортную специализацию более интенсивным использованием избыточного (дешевого) фактора производства; из чего следует, что странам с дешевым трудом следует специализироваться на производстве и экспорте трудоемких товаров и услуг. В. Леонтьев показал влияние высококвалифицированного и высокооплачиваемого труда на товарную структуру экспорта и импорта; «Парадокс Леонтьева» выявил дифференциацию труда и роль высококвалифицированного и высокооплачиваемого труда, основанного на знаниях, в национальной конкурентоспособности.

С усилением инновационности мировой экономики международная конкурентоспособность стран все более определяется качеством человеческого капитала, его знаниями и умениями, творческим потенциалом, способностью генерировать научные знания и создавать новые технологии, обладать необходимой квалификацией их использования, развития и распространения. Привлечение иностранных ученых, высококвалифицированных специалистов без затрат на их образование, здравоохранение и другие инвестиции в человеческий капитал сформировавшихся профессионалов стало важнейшим направлением в иммиграционной политике развитых и других стран.

Дешевый труд в глобальной стратегии ТНК служит важнейшим стимулом создания зарубежных предприятий по производству товаров и услуг и научных центров, производящих инновации с применением дешевого интеллектуального труда. Транснациональные корпорации способствуют международной мобильности рабочей силы, формируя международные производственные цепочки через прямые инвестиции за рубежом либо через контрактные соглашения с зарубежными компаниями посредством аутсорсинга, т. е. передачи местной компании определенных процессов или функций в производстве (сборка, создание конечной или промежуточной продукции).

Транснациональные корпорации обеспечивают совершенствование профессиональных навыков работников зарубежных предприятий, способствуют установлению тесных связей между странами и перемещению руководителей и специалистов между ними. Наиболее квалифицированных работников ТНК привлекают в головные компании; США и другие страны ежегодно выдают десятки тысяч въездных виз служащим зарубежных подразделений ТНК.

Миграция рабочей силы между странами является мощным фактором экономического развития и НТП за счет перераспределения трудовых ресурсов и человеческого капитала. Миграция трудовых ресурсов обеспечивает рост материального благосостояния и профессионального уровня, освоение новых производств и территорий, формирует единый рынок рабочей силы, обеспечивает воспроизводственный процесс.

В последние десятилетия прошлого века, когда миграционный процесс трудовых ресурсов особенно активно развивался и принял массовый характер, он превратился в важнейший элемент функционирования национальных экономик и мирового хозяйства в целом. В ряде стран-импортеров использование иностранной рабочей силы стало непременным условием нормализации процесса воспроизводства как в низкотехнологичных, так и высокотехнологичных отраслях.

Потоки рабочей силы между странами сформировали международный рынок труда, который представляет собой совокупность сегментов национальных рынков труда, занятых мигрантами. Совершенствуется законодательная база международной миграции трудовых ресурсов; расширяется деятельность агентств по зарубежному трудоустройству, которые обеспечивают переезд, трудоустройство, жилье и т. п.; растет число предпринимателей, ведущих поиск и наем рабочей силы за пределами национальных рынков труда, и работников, предлагающих свой труд зарубежным работодателям.

Международная миграция людских ресурсов измеряется количеством резидентов, родившихся за пределами страны проживания. В 2001 г. доля международных мигрантов (резидентов иностранного происхождения) составила 10%, в 2011 г. — 12,5% в населении стран —членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)^[2]. За 2001—2011 гг. доля иностранных резидентов в населении Австралии увеличилась с 23,1 до 26,7%, Швейцарии — с 22,3 до 27,3%, Новой Зеландии — с 18 до 23,6%, Канады — с 17,6 до 20,1%, Швеции — с 11,6 до 15,1%, США — с 11,1 до 13%, Великобритании — с 8,2 до 12%, Франции — с 10,5 до 11,6%; Израиля — сократилась с 31,8 до 23,9%.

Международная миграция увеличивается в результате нового притока мигрантов, пополнения их численности за счет выпускников вузов, оставшихся в стране обучения на законных основаниях, легализации нелегалов и др. Она сокращается в результате репатриации и изменения статуса мигрантов, получивших гражданство страны проживания. В США в 2001 г. гражданство получили 608,2 тыс. чел., что составило 3,4% от общего количества международных мигрантов, в 2011 г. — 694,2 тыс. чел. (3,2%). В Великобритании доля новых граждан из числа мигрантов в 2001 и 2011 гг. равнялась 3,9% международных мигрантов; в Швеции — в 2001 г. — 7,5, в 2011 г. — 5,8%, в Германии — 2,4 и 1,6% соответственно, в Швейцарии — 2 и 2,1%, в России — 3,1 и 19,6%.

Численность международных мигрантов охватывает все категории международных мигрантов, а именно: лиц наемного труда (трудящихся мигрантов), которые составляют основу международной миграции рабочей силы, а также членов их семей, беженцев, лиц, ищущих убежища, мигрантов, принятых по гуманитарным соображениям, инвесторов, предпринимателей, международных студентов.

За 1960—2000 гг. количество международных мигрантов в мире увеличилось в 5,3 раза и составило 170 млн чел., в том числе трудящихся мигрантов — в 20 раз, и их доля увеличилась с 15,6 до 29,4%. В 2011 г. численность международных мигрантов в мире оценивалась в 214 млн чел. (3,1% мирового населения), увеличившись с 2000 г. на 25,9%, доля трудящихся мигрантов составила около 40%. В 2013 г. численность международных мигрантов достигла 232 млн чел. В 2011 г. приток постоянных мигрантов в страны — члены ОЭСР оценивался в 3,8 млн чел., в том числе доля трудящихся мигрантов составила треть, членов семей — 45%, ищущих убежища — 11%, мигрантов по гуманитарным соображениям — 9, прочих — 2%.

В составе международной миграции можно выделить трудовую, семейную, гуманитарную миграции; расширяются потоки мигрантов-инвесторов и предпринимателей. Основу трудовой миграции образуют трудящиеся мигранты, лица наемного труда, приехавшие с целью трудоустройства на различные сроки (постоянно, временно, на сезон). Трудовая миграция пополняется трудоспособными мигрантами из членов семей, самозанятыми и другими категориями трудоустроившихся международных мигрантов, которые в совокупности образуют национальные рынки иностранной рабочей силы.

Правовые основы положения трудящихся мигрантов определяет международное, региональное и национальное законодательство. Международная конвенция по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей была принята ГА ООН в 1990 г. и вступила в силу в 2003 г. По состоянию на апрель 2010 г. Конвенцию ратифицировали 42 государства, подписали 16 государств; среди них нет крупных стран-реципиентов иностранной рабочей силы.

Трудящийся-мигрант определяется как лицо, которое занималось, занимается в настоящее время или будет заниматься оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он (она) не является. Конвенция направлена на обеспечение равного обращения и равных условий труда для мигрантов и граждан принимающей страны. В сферу действия Конвенции входит весь процесс миграции, включая подготовку к миграции, отъезд, транзит и весь период пребывания и занятия оплачиваемой трудовой деятельностью в государстве работы по найму, а также возвращение в государство происхождения или места постоянного проживания.

Для законной деятельности трудящийся-мигрант (и члены его семьи) должен получить разрешение на въезд, пребывание и оплачиваемую деятельность в соответствии с законодательством государства работы по найму и международными соглашениями, участником которых это государство является.

• [1] World Migration Report, 2013. Р. 3.
• [2] OECD. International Migration Outlook, 2013. P. 360.