Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Повышение эффективности механизма управления бюджетными средствами

Диссертация: Повышение эффективности механизма управления бюджетными средствами
ДиссертацияПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Методические и прикладные результаты диссертационной работы, в частности методика оценки эффективности использования бюджетных средств, используются в Контрольно-счетной палате Пермского края при проведении проверок исполнения бюджетов Пермского края и муниципальных образований с 2005 г. Реализация предложенной методики оценки эффективности использования бюджетных средств позволяет осуществлять… Читать ещё >

Повышение эффективности механизма управления бюджетными средствами (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Содержание

  • 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
    • 1. 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
    • 1. 2. ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОНЯТИЯ «ЭФФЕКТИВНОСТЬ» ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
    • 1. 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА УРОВНЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
  • 2. ОСОБЕННОСТИ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
    • 2. 1. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
    • 2. 2. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
    • 2. 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
  • 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
    • 3. 1. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
    • 3. 2. ВНЕДРЕНИЕ МЕХАНИЗМА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ В СИСТЕМУ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
    • 3. 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ

Повышение эффективности использования ресурсов — важнейшая составная часть ускорения социально-экономического развития страны. Тем более вопрос оценки эффективности наиболее остро стоит по отношению к бюджетным средствам. Особая значимость процессов создания, распределения и потребления бюджетных средств предопределяет необходимость акцентирования внимания на ресурсном обеспечении государства и рациональном использовании его средств.

В 1990;х — начале 2000;х годов в бюджетной сфере Российской Федерации были проведены крупные структурные реформы. В основном была решена задача обеспечения финансовой и макроэкономической стабильности. Принятый в 1998 году Бюджетный кодекс Российской Федерации установил основы бюджетной системы и бюджетного процесса. Были внедрены элементы среднесрочного финансового планирования. Завершен переход к казначейскому обслуживанию исполнения федерального бюджета. Упорядочена система финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Новые задачи, продиктованные современным этапом развития страны, требуют дальнейшего развития бюджетной сферы. Нуждается в совершенствовании, в частности, бюджетная политика в области управления бюджетными средствами.

В современных условиях организации управления бюджетными средствами можно выделить два направления.

Первое — связано с использованием традиционных подходов, позволяющих вносить некоторые элементы усовершенствования — это конкурсные процедуры, усиление финансовой дисциплины и казначейские технологии, контроль целевого использования бюджетных средств.

Второе направление наиболее перспективно, так как требует использования новых подходов, методов и принципов с функциональными аспектами менеджмента — переход от административных методов управления к принципам управления хозяйственной деятельностью, в частности, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, или программно-целевого бюджетирования.

Бюджетирование, ориентированное на результат, призвано в корне изменить не только содержание всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления бюджетными средствами1. При этом стержнем системы бюджетирования, ориентированного на результат, является оценка эффективности использования бюджетных средств.

Анализ отечественной теории и практики позволяет выделить следующие основные проблемы, характерные для существующих механизмов оценки эффективности использования бюджетных средств:

— большая степень формализации алгоритмов, процедур анализа эффективности, а также интерпретации его результатов, в то время как многие эффекты нельзя отразить количественно, с помощью только лишь математических функций;

— отсутствие увязки результатов оценки эффективности с деятельностью отдельных бюджетополучателей: основная часть методик позволяет оценить эффективность использования выделенных бюджетных средств в целом по какому-либо направлению расходов (например, образование, здравоохранение, оборона);

— отсутствие достаточных знаний аналитиков в области математической статистики при проведении расчета показателей эффективности;

— необходимость разработки и внедрения дополнительных форм отчетности получателей бюджетных средств для обеспечения сбора данных с целью расчета показателей эффективности;

1 Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. Отчет Центра фискальной политики. М., 2002. С. 3.

— большой объем трудозатрат для расчета каждого показателя эффективности.

Таким образом, актуальность проблемы рационального использования бюджетных средств предопределяет необходимость развития как на федеральном, так и на региональном уровне направления научного поиска, связанного с совершенствованием системы управления бюджетными средствами и, в первую очередь, с внедрением принципов оценки эффективности в систему управления бюджетными средствами. Недостаточная теоретическая и методическая разработанность данной проблемы, ее актуальность и возрастающая практическая значимость предопределили выбор направления исследования.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует п. 2.5. «Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов, бюджетного планирования и долгосрочного прогнозирования» специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» Паспорта специальностей ВАК РФ.

Степень разработанности проблемы. Актуальность проблемы оценки эффективности использования бюджетных средств в процессе государственного управления, ее особая значимость в условиях рыночного механизма экономики России, обуславливают возрастающее внимание к ней, как в практическом, так и научном аспекте.

Хорошо известны труды в области общественного сектора и теории государственных финансов таких российских и зарубежных ученых, как Бабич A.M., Бандурин В. В., Боткин О. И., Боткин И. О., Каримова Э. Р., Касаткин В. В., Мирошкин Н. П., Павлова JI.H., ПыткинА.Н., Стиглиц Дж., Татаркин А. И., Торопов С. В. и др.

В вопросах повышения эффективности управления интерес представляют труды таких авторов, как Акбердина Р. А., Друкер П., Якобсон Л. И. и др.

Изучению различных аспектов проблемы оценки эффективности бюджетных средств посвящены работы таких отечественных ученых, как Александрова Е. И., Ананенко С. А., Аникин В. Н., Афанасьев М. П., Балацкий Е. В., Беляев В. Н., Бережная Е. Н., Бесстремянная Г. Е., Буренин Д. А., Бушлин Е., Виричев А. О., Волостнов Н., Гонтмахер Е. Ш., Дорошенко С. В., Ильина Т. А., Ишина И. В., Конярова Э. К., Котлячков О. В., Левина Г. Л., Лушин С. И., Мучкаева И. Н., Осипов А. К., Пачковский М. Р., Придачук М. П., Рябухин С. Н., Саунин А. Н., Синева Е. Н., Тажетдинов С. Р., Трунин И. В., Шеломенцев А. Г., Швец С. М. и др.

Несмотря на то, что вопросам эффективного управления бюджетными средствами уделено значительное внимание в зарубежной экономической литературе, следует отметить, что в российской литературе степень разработанности проблемы недостаточна. Реалии таковы, что в отечественных источниках, в основном, описываются лишь общие правила и процедуры оценки эффективности использования бюджетных средств, причем основной акцент делается именно на контроле деятельности бюджетных учреждений, и упускаются из виду все остальные стадии управления бюджетными средствами — анализ, планирование, организация исполнения, мотивация, учет, регулирование. Тем более отсутствуют механизмы, позволяющие внедрить результаты оценки эффективности в систему управления бюджетными средствами.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является развитие теоретических и методических положений по повышению эффективности механизма управления бюджетными средствами. Основными задачами, решение которых необходимо для достижения поставленной цели исследования, являются:

— раскрыть содержание понятия «эффективность» применительно к системе управления бюджетными средствами;

— разработать методологические принципы адаптации существующих подходов к оценке эффективности хозяйственной деятельности к управлению бюджетными средствами;

— разработать методику оценки эффективности использования бюджетных средств;

— предложить механизм по внедрению методики оценки эффективности в систему управления бюджетными средствами.

Объектом исследования является механизм управления бюджетными средствами в Пермском крае.

Предметом исследования является бюджетный процесс в Пермском крае, представляющий собой совокупность взаимоотношений между его участниками.

Методологическую, теоретическую и эмпирическую базу исследования составили научные труды и разработки, представленные в работах отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления и принятия решений как в коммерческих структурах, так и в государственном секторе, законодательные и нормативные акты субъектов Федерации и Российской Федерации, нормативная база по вопросам минимальной бюджетной обеспеченности, научно-методические рекомендации в области оценки эффективности использования бюджетных средств, практический опыт федеральных и региональных органов власти различных субъектов Российской Федерации по распределению бюджетных ресурсов, методические материалы научно-практических конференций и семинаров по теме исследования, статистические данные бюджетных учреждений дошкольного образования Пермского края.

Основные методы исследования. Методологическая основа исследования базируется на системном и комплексном подходах, позволяющих учитывать различные аспекты управления бюджетными средствами. Для решения поставленных задач использовались общенаучные методы информационно-целевого, сравнительного, факторного, экономического, финансового анализа. Отдельные задачи решались с помощью методов экономико-математического моделирования, классификации, группировок, экспертных оценок, статистического анализа, контент-анализа.

Информационной базой исследования послужили основные положения отечественной и зарубежной теории эффективности, выводы и ключевые положения, посвященные теории общественного сектора, данные органов статистики, фактические материалы, характеризующие различные аспекты состояния бюджетных учреждений дошкольного образования Пермского края и функционирования системы дошкольного образования в целом. В диссертационной работе нашли отражения результаты научно-исследовательских работ, выполненных лично автором или при его непосредственном участии.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методических положений по повышению эффективности механизма управления бюджетными средствами, позволяющего на основе методики оценки эффективности использования бюджетных средств обеспечить ориентированное на достижение общественно значимых результатов принятие решений по их распределению и использованию.

В процессе исследования получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:

• сформулировано и раскрыто содержание механизма управления бюджетными средствами как совокупности законодательно санкционированных методов принятия управленческих решений по выделению и использованию бюджетных средств для достижения соответствующих общественно значимых результатов. Предложена авторская трактовка понятия «эффективность» применительно к системе управления бюджетными средствами как степень достижения общественно значимых результатов по отношению к степени использования выделенных бюджетных средств, что позволило отразить взаимосвязь между процессом выделения бюджетных средств и достижением целей и задач органов государственной власти;

• обоснованы методологические принципы оценки эффективности использования бюджетных средств на основе поэтапной адаптации существующих подходов оценки эффективности хозяйственной деятельности к управлению бюджетными средствами;

• разработана методика оценки эффективности использования бюджетных средств на основе диагностики соотношения между степенью использования бюджетных средств и степенью достижения общественно значимых результатов, позволяющая принимать управленческие решения по распределению бюджетных средств;

• предложен механизм повышения эффективности управления бюджетными средствами на основе внедрения методики оценки эффективности, особенностью которого является охват как бюджетного, так и внебюджетного процесса. Предложенный механизм обеспечивает возможность автоматизации процесса управления бюджетными средствами.

Практическая значимость работы. Положения и выводы исследования, в частности, методологические принципы оценки эффективности, методика оценки эффективности использования бюджетных средств, механизм повышения эффективности управления бюджетными средствами, могут быть использованы:

• научными организациями для развития фундаментальных исследований в области повышения эффективности механизма управления бюджетными средствами;

• органами государственной власти и местного самоуправлениядля принятия решений по распределению бюджетных средств;

• бюджетополучателями — для обеспечения эффективности использования бюджетных средств;

• контрольными и надзорными органами — для проверки эффективности использования бюджетных средств.

Теоретические, методические и практические результаты диссертационного исследования представляют интерес для преподавателей вузов и могут быть использованы при проведении лекций и семинарских занятий по курсам «Финансы», «Бюджет и бюджетная система Российской Федерации», «Финансовый контроль».

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, были представлены на II Всероссийском симпозиуме по экономической теории — г. Екатеринбург -2006, III Уральской межрегиональной научно-практической конференции «Реформирование государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации: региональный аспект» — г. Пермь — 2007, на Международной научной конференции «Взаимодействие реального и финансового секторов в трансформационной экономике» — г. Оренбург — 2008, на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы устойчивого социально-экономического развития и управления муниципальных образований» — г. Пермь — 2008.

Теоретические и методологические результаты исследования отражены в научных разработках Пермского филиала Института экономики Уральского отделения РАН, в т. ч. по научному направлению «Диагностика, прогнозирование и государственное регулирование развития региональных социально-экономических систем» №ГР 1 200 403 040 («Институциональные аспекты развития социально-экономических систем», «Институонализация региональной политики — 2006 — 2008 гг.) — Постановление РАН от 01.07.2003 № 233.

Методические и прикладные результаты диссертационной работы, в частности методика оценки эффективности использования бюджетных средств, используются в Контрольно-счетной палате Пермского края при проведении проверок исполнения бюджетов Пермского края и муниципальных образований с 2005 г. Реализация предложенной методики оценки эффективности использования бюджетных средств позволяет осуществлять проверку эффективности использования средств бюджетов, выделенных на дошкольное образование. Методологические положения проведенного исследования с учетом практических рекомендаций внедрены таюке в Государственном учреждении «Институт технической химии Уральского отделения Российской академии наук» с 2007 года, что позволило повысить оперативность принятия решений по использованию выделенных бюджетных средств, обеспечить своевременный мониторинг их использования, автоматизировать процесс управления и в целом повысить его эффективность.

Отдельные теоретические, методологические и практические результаты исследования используются в учебном процессе при чтении курса лекций по дисциплинам «Бюджет и бюджетная система Российской Федерации» и «Финансовый контроль» в специальных программах повышения квалификации финансовых специалистов органов власти и промышленных предприятий в НОУ ДПО «Пермский академический учебный центр».

Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 9 научных публикациях, в том числе в журнале, рекомендуемом ВАК, общим объемом 11,7 п.л. (личный вклад автора 6,7 п.л.).

I. Теоретико-методологические основы управления бюджетными средствами.

Основные результаты исследования и вытекающие из них предложения, направленные на повышение эффективности механизма управления бюджетными средствами, состоят в следующем:

1. Сформулировано и раскрыто содержание механизма управления бюджетными средствами как совокупности законодательно санкционированных методов принятия управленческих решений по выделению и использованию бюджетных средств для достижения соответствующих общественно значимых результатов. Предложена авторская трактовка понятия «эффективность» применительно к системе управления бюджетными средствами как степень достижения общественно значимых результатов по отношению к степени использования выделенных бюджетных средств, что позволило отразить взаимосвязь между процессом выделения бюджетных средств и достижением целей и задач органов государственной власти: • определен цикл управления бюджетными средствами через основные функциисодержание категории «механизм управления бюджетными средствами» как совокупность законодательно санкционированных методов принятия управленческих решений по выделению бюджетных средств для достижения соответствующих общественно значимых результатов- • система управления бюджетными средствами представлена как система управления в традиционном понимании: раскрыты категории «субъект» и «объект» управления- • в системе управления бюджетными средствами все основные функции — анализ, планирование, организация, мотивация, учет, контроль и регулирование — представлены как этапы бюджетного процесса- • разработаны определенные этапы принятия управленческих решений в сфере управления бюджетными средствами- • проведено исследование традиционного понятия «эффективность», широко используемое в экономической литературе, применительно к сфере управления бюджетными средствами- • выделены обязательные элементы эффективности применительно к управлению бюджетными средствами — затраты и результат- • определены основные критерии эффективности применительно к управлению бюджетными средствамидополнено и уточнено понятие «эффективность», широко используемое в экономической литературе, применительно к сфере управления бюджетными средствами как степень достижения общественно значимых результатов по отношению к степени использования выделенных бюджетных средств, что позволило показать взаимосвязь между процессом выделения бюджетных средств и достижением целей и задач органов государственной власти.2. Обоснованы методологические принципы оценки эффективности использования бюджетных средств на основе поэтапной адаптации существующих подходов к оценке эффективности хозяйственной деятельности к управлению бюджетными средствами: • выявлены факторы, которые обуславливают особенности оценки эффективности применительно к управлению бюджетными средствами- • проанализированы преимущества и недостатки существующих подходов к оценке эффективности- • предложена поэтапная адаптация существующих подходов оценки эффективности к управлению бюджетными средствами- • обоснована необходимость внедрения оценки эффективности в систему управления бюджетными средствами как одного из основных элементов финансового механизма- • сформированы функции оценки эффективности как элемента механизма системы управления бюджетными средствами- • проведено исследование существующей системы управления бюджетными средствами в Пермском крае- • рассмотрено, в какой мере действующая организация бюджетного процесса соответствует выделенным принципам менеджмента, насколько она ориентирована на эффективность и результативность бюджетных средств, а также есть ли возможность обеспечивать эффективное использование бюджетных средств и осуществлять контроль эффективности такого использованиявыделены особенности существующей системы управления бюджетными средствами в Пермском крае, сдерживающие эффективность такого управления- • установлены основные направления развития системы управления бюджетными средствами. • сформированы основные методологические принципы оценки эффективности использования бюджетных средств.3. Разработана методика оценки эффективности использования бюджетных средств на основе диагностики соотношения между степенью использования бюджетных средств и степенью достижения общественно значимых результатов, позволяющая принимать управленческие решения по распределению бюджетных средств: • предложено оценивать эффективность на основе установления зависимости между использованием бюджетных средств и достижением общественно значимых результатов- • предложено строить методику оценки эффективности использования бюджетных средств на основе сочетания подходов «затраты-результат» и сравнительного подхода — с применением анализа степени достижения результата- • сформированы основные показатели оценки эффективности использования бюджетных средств- • предложен алгоритм оценки эффективности использования бюджетных средств- • предложенная методика адаптирована автором к сфере детского дошкольного образования.4. Предложен механизм повышения эффективности управления бюджетными средствами на основе внедрения методики оценки эффективности, особенностью которого является охват как бюджетного, так и внебюджетного процесса. Предложенный механизм обеспечивает возможность автоматизации процесса управления бюджетными средствами: • выявлено, что внедрение предложенного механизма оценки эффективности в систему управления бюджетными средствами можно условно разделить на два этапа, связанные с охватом как бюджетного, так и внебюджетного процесса- • определены этапы проведения подготовительных единовременных работ вне бюджетного процесса— 1) ревизия задач государственного сектора;

2) формирование перечня стратегических целей государства- 3) определение задач распределения бюджетных средств- 4) формирование системы показателей результата и показателей использования бюджетных средств, а также порядка ее ведения- 5) определение порядка ведения реестра задач государства- 6) разработка форм и порядка предоставления отчетности- • сформулированы мероприятия по внедрению механизма учета эффективности непосредственно в текущий бюджетный процессописаны каждый из этапов внедрения механизма учета эффективности непосредственно в текущий бюджетный процесс: 1) оценка эффективности использования бюджетных средств- 3) формирование проектировок бюджетополучателями- 4) планирование основных показателей бюджета на следующий год- 5) исполнение бюджета- • построен алгоритм процесса управления с учетом реализации предложенной методики для обеспечения процесса автоматизации каждого из этапов управления бюджетными средствами.

Показать весь текст

Список литературы

  1. Лимская декларация руководящих принципов контроля: Принята IX Конгрессом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) в г. Лиме в 1977 г.
  2. Закон Российской Федерации Об образовании от 10 июля 1992 г. № 3266−1.
  3. Федеральный закон Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.
  4. Федеральный закон О Счетной палате Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ.
  5. Закон Об образовании в Пермской области от 21 июля 2001 г. № 1 641 282.
  6. Закон О бюджетном процессе в Пермском крае от 12 октября 2007 г. № 111-ПК.
  7. Закон О Контрольно-счетной палате Пермского края от 30 июля 2007 г. № 78-ПК.
  8. ГОСТ Р ИСО 9000−2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. Госстандарт России. 2001.
  9. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годах: Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».
  10. Методика определения эффективности оказания бюджетных услуг и мерах по ее внедрению в практику бюджетного планирования и исполнения бюджета Пермской области: Утверждена указом губернатора Пермской области от 30 июня 2004 г. № 93.
  11. Методика оценки и рейтингования областных целевых программ: Утверждена распоряжением губернатора области от 24 мая 2004 г. № 264-р.
  12. Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств: Утверждена протоколом Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 23 апреля 2004 г. № 13.
  13. Методика формирования нормативов подушевого бюджетного финансирования для дошкольных образовательных учреждений Пермской области: Утверждена приказом департамента образования от 23 сентября 2004 г. № 208.
  14. Методические рекомендации по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования на 2006 2008 годы: Письмо Министерства финансов РФ от 27 июня 2005 г. № 02-АЛ/2008.
  15. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Утверждено Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 №ВК 477.
  16. Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады): Утверждены постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 апреля 1993 г. № 88.
  17. Об утверждении методик и порядка: Постановление правительства Вологодской области от 30 сентября 2002 г. № 619.
  18. О реализации в 2006—2008 годах пилотного проекта совершенствования системы оплаты труда научных работников и руководителей научных учреждений и научных работников научных центров: Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2006 г. № 236.
  19. Положение о методике проведения оценки результативности и эффективности произведенных расходов республиканского бюджета Чувашской республики: Утверждено постановлением кабинета министров Чувашской республики от 14 сентября 2001 г. № 206
  20. Порядок оценки результативности и эффективности расходов областного бюджета: Утвержден постановлением губернатора Самарской области от 30 сентября 2002 № 323.
  21. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.1249−03: Введены в действие постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 2003 г. № 24.
  22. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении: Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 677.
  23. Типовые штаты дошкольных учреждений: Утверждены приказом Министерства Просвещения СССР от 31 декабря 1971 г. № 103.
  24. Р. А., Ванчагов JI. А., Майданик В. И. и др. Комплексная система поиска, оценки и использования резервов повышения эффективности ремонтного производства (КС ПОИР-ремонт) на предприятиях отрасли. Свердловск, 1982.
  25. В.В. Корпоративный менеджмент в современных экономических отношениях / В.В. Андронов- науч. ред. B.C. Балабанов- Рос. акад. предпринимательства. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. — 479 с.
  26. Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора / Пер. с англ. под ред. Л. Л. Любимова. М.: Аспект Пресс, 1995.-832 с.
  27. A.M., Павлова • Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. М.: ЮНИТИ, 1999. — с. 115.
  28. В.В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью. М.: Полиграфресурсы, 2000. — 336 с.
  29. О.И., Мирошкин Н. П. Финансы бюджетных учреждений. Екатеринбург Ижевск. Изд-во ИЭ Уральского отделения РАН, 2005. -112 с.
  30. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. Отчет Центра фискальной политики. М., 2002.
  31. В.В., Глущенко И. И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование и планирование. Теория проектирования экспериментов. Железнодорожный: ТОО НПЦ «Крылья», 1997. С. 156.
  32. А. А. Использование концепции реинжиниринга в практике планирования бюджетных расходов (на примере Ивановской области) // Сборник научных трудов вузов России. Девятнадцатый выпуск. — Иваново, ИГХТУ, 2005.
  33. П. Управление, нацеленное на результаты. М.: Экономика, 1992.
  34. Е.И. Аудит эффективности в рыночной экономике / Е. И. Иванова, М. В. Мельник, В.И. Шлейников- под ред. С. И. Гайдаржи. -М.: КНОРУС, 2007. 328 с.
  35. И. В. Бюджетное финансирование образования: назначение, состояние, проблемы. М.: НИИВО, 2001. 80 с.
  36. М.А., Приходько А. Н. Методологические принципы формирования российского менеджмента. Менеджмент в России и за рубежом. Финпресс. 1999.
  37. Э. Анализ сложных систем. М.: Советское радио, 1969.
  38. Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М.: Советское радио, 1974.
  39. А. Экономические механизмы: Пер. с фр.- под общ. ред. Н. И. Хрусталевой. М.: Прогресс- Универс, 1993. 92 с.
  40. .Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент, 1996.
  41. Мансур Олсон. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. Пер. с англ. М.: ФЭИ, 1995. — 174 с.
  42. Менеджмент в управлении школой / Под ред. Т. И. Шамовой. М.: МИП «МП Магистр», 1992.
  43. М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., Дело, 1992.
  44. Методика оценки эффективности использования государственных средств: монография / А. К. Осипов, В. Н. Аникин, О. В. Котлячков, Э. К. Конярова, Т. А. Ильина. Ижевск: Изд-во ИжГТУ, 2006. — 276 с.
  45. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). М.: Экономика, 2000. -421 с.
  46. М.А., Лаврентьев Ю. Л., Демидов М. В. Внешний государственный финансовый контроль в Чувашии. Ч.: ГУЛ «ИПК «Чувашия», 2007. — 360 с.
  47. И.Н. Актуальные проблемы организации аудита эффективности // II Конкурс Ассоциации контрольно-счетных органов РФ на звание «Лучший финансовый контролер России». — М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2004. С. 164−171.
  48. Научно-технический прогресс. Словарь. М., Политиздат, 1987.
  49. Начала государственного аудита / Под общ. ред. В. А. Двуреченских. — М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2006. 256 с.
  50. Д. А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (концептуальные положения). М.: ИПУ РАН, 2001.-83 с.
  51. М.М. Диссертации по управлению образованием. Состояние, проблемы, современные требования. М.: Новая школа, 1998.
  52. . Стратегический учет для руководителя: Пер. с англ. / Под ред.B.А. Микрюкова. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.
  53. Г. и др. Менеджмент в организациях: Сокр. пер. с англ. с 15-го изд. / Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. М.: Экономика, 1995. -335 с.
  54. А.Н. Аудит эффективности в государственном финансовом контроле. М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2004. — 144 с.
  55. Сборник материалов по бюджетированию, ориентированному на результат / Сост. Нидерландский экономический институт. М., 2003.C. 66.
  56. Среднесрочное финансовое планирование для региональных бюджетов: результаты реализации проектов технической помощи в сфере управления региональными финансами / Под ред. А. Г. Силуанова. М.: Издательство «Весь Мир», 2004. — 104 с.
  57. С.В. Конституционный аудит / С. В. Степашин. М.: Наука, 2006.-816 с.
  58. Дж. Ю. Экономика государственного сектора/пер. с англ. — М.: Изд-во МГУ, ИНФРА-М, 1997. 720 с.
  59. А.И., Боткин И. О., Мирошкин Н. П. Моделирование индикативного управления бюджетными ресурсами муниципальных образований. Екатеринбург-Ижевск, ИЭ УрО РАН. 2006. — 76 с.
  60. Ю.Г. Разработка управленческих решений / Ю. Г. Учитель, А. И. Терновой, К. И. Терновой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 383 с.
  61. Финансовое управление фирмой/В .И.Терехин, С. В. Моисеев, Д. В. Терехин, С.Н.Цыганков- под ред. В. И. Терехина. М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1998. — 350 с.
  62. П. Экономический образ мышления. Пер. с англ. — М.:Изд-во «Новости» при участии «Изд-ва Catallaxy», 1991. — 704 с.
  63. В. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. — М.: Дело, 2002.
  64. А.В. Система показателей эффективности информационного потока российской производственной компании // Сборник «Российская экономика в переходный период» М.: ИНИОН РАН, 2003 г. — 226 с.
  65. А.Г., Беляев В. Н., Дорошенко С. В., Швец С. М. Оценка эффективности экономических механизмов государственного управления рациональным природопользованием: Препринт. -Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. 58с.
  66. А.Г., Беляев В. Н., Дорошенко С. В., Швец С. М. Экономические механизмы государственного управления природопользованием: понятие, типология, характеристика: Препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. — 42с.
  67. Эффективность бюджетных расходов на региональном уровне / Под ред. А. М. Лаврова. М.: Издательство «Весь мир», 2003. — 76 с.
  68. Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и практика М.: ГУ ВШЭ, 2000. — 367 с.
  69. Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов М.: Наука, 1995. — 276 с.
  70. Е. И., Башкайкина Н. А. Государственный финансовый контроль и становление аудита эффективности использования бюджетных средств // Финансы и кредит. 2004. № 20. С. 24−29.
  71. С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью системы сбалансированных целевых показателей // Финансы. 2004. № 9. С. 9−13.
  72. Аудит эффективности требование времени // Финансовый контроль. 2002. № 7−8.
  73. М. П. Взаимосвязь аудита эффективности и финансового анализа // Финансовый контроль. 2003. № 10. С. 50−56.
  74. Е. В. Использование индикативного мониторинга структурного развития экономики при разработке промышленной политики // Общество и экономика. 2001. № 5. С. 53−67.
  75. Е. В. Проблемы оценки масштабов и эффективности государственного участия в экономике // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1997. № 6. С. 22−44.
  76. Без квалифицированного финансового контроля не может быть эффективности государственной власти (интервью с руководителемДепартамента государственного финансового контроля МФ РФ А.А. Ахлоповым) // Финансы. 2003. № 9. С. 3−7.
  77. Е. Н. Опыт Канады // Финансовый контроль. 2002. № 7−8. С. 36−39.
  78. И.О. Управление бюджетными ресурсами муниципальных образований // Проблемы региональной экономики. 2007. №¾. С. 9096.
  79. И.О. Управление финансовыми ресурсами региона // Проблемы региональной экономики. 2004. №¾. С. 110−123.
  80. Д.А., Тажетдинов С. Р. Проблемы бюджетного процесса и эффективности расходования бюджетных средств в субъектах Российской Федерации // Финансы. 2003. № 6. С. 56−59.
  81. Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов // Вопросы экономики. 2003. № 5. С.42−49.
  82. А. О. Проблемы определения критериев обоснованности расходов бюджета // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2000. № 11. С. 35−39.
  83. Н. Методологические основы анализа эффективности государственных предприятий // Экономист. 2002. № 5. С. 55−58.
  84. И. Подушевое финансирование: механизм готов к запуску // Профсоюзный курьер. 2004. № 45. С. 14.
  85. Р. Разработка эффективной модели госфинансирования российского АПК: новые подходы к анализу его консолидированного бюджета // Российский экономический журнал. 2003. № 4. С.50−60.
  86. И.А. Оценка деятельности государственного учреждения // Финансы. 2006. № 7. С. 16−18.
  87. О.Б. Механизмы реализации оценки качества управления территориальными финансами // Финансы и кредит. 2004. № 3. С. 2−6.
  88. М., Вокина С. Ценообразование и экономическая эффективность платных медицинских услуг // Экономист. 2003. № 7. С. 53 -58.
  89. Э.Р. Внедрение бюджетирования в бюджетный процесс муниципального образования // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 12.
  90. С.И., Денеко Е. И. О процедуре проведения аудита эффективности использования бюджетных средств // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. № 23.
  91. Г. Л. Эколого-экономическая эффективность использования топливно-энергетических ресурсов РФ // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 2000. № 6. С. 107−116.
  92. С. И. Об эффективности государственного бюджета // Финансы. 2004. № 10. С. 12−16.
  93. Е.Н., Бармин Д. А. Актуальность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат // Региональная экономика: теория и практика. 2007. № 11.
  94. Е.Н., Бармин Д. А. Актуальность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в Российской Федерации // Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 22.
  95. Д.А. Общественно-государственное управление образовательным учреждением: основания, сущность и эффективные механизмы реализации // Сибирский учитель. 2008. № 6.
  96. Р.Е. Финансовый контроль использования бюджетных средств в социальной сфере // Финансы. 2001. № 10. С. 56−58.
  97. Нормативное регулирование государственных и муниципальных закупок. Интервью А. В. Шаронова журналу «ГОСЗАКАЗ» // http://www.goszakaz.inconnect.ru
  98. М. Р. Методы финансового контроля за использованием средств общественного сектора // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 2003. № 5. С. 92−107.
  99. М.П., Бутенко Е. А. Бюджетная реформа в России: достигнутые успехи и накопленный опыт // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 14.
  100. М.П. Методы экономического анализа эффективности затрат на получение бюджетных услуг // Финансы. 2006. № 5. С. 27−30.
  101. Принципы эффективного и ответственного управления общественными финансами. // Финансы. 2006. № 10.
  102. Проблемы оценки эффективности государственного участия в экономике // Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. 1997. № 6. С. 22−44.
  103. А.Н., Блаженкова Н. М. Взаимосвязь эффективности и результативности деятельности хозяйственной организации // Журнал экономической теории. 2008. № 3. С. 133−139.
  104. С. Н. Аудит эффективности государственных расходов в современной практике финансового контроля // Финансы. 2003. № 4. С. 54−56.
  105. А. Н. Аудит эффективности в государственном финансовом контроле // Финансы. 2004. № 9. С. 54−55.
  106. А. Аудит эффективности // Экономика и жизнь. 2004. № 5.
  107. Е. Н. Аудит эффективности как фактор повышения результативности деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации // Финансы и кредит. 2004. № 17. С. 18−22.
  108. О.П. О методах организации управления/УМенеджмент в России и за рубежом. 1998. № 5.
  109. А. Эффективное управление и сдерживающие факторы в России // www.consulting.ru.
  110. К. Государственная собственность и условия ее эффективности (методологический аспект) // Экономист. 2003. № 1. С. 45 56.
  111. М.Е. Эффект и эффективность в бюджетном процессе // Финансы. 2007. № 1. С. 6−10.
  112. А. Новый подход к эффективности производства // Экономист. 2003. № 4.
  113. В.А., Богатин Ю. В. Оценка эффективности инвестиций и обоснование предпринимательского проекта // Финансы. 2000. № 9. С.16−19.
  114. Е.В. Совершенствование среднесрочного бюджетного планирования // Финансы и кредит. 2007. № 23. С.84−87.
  115. JI. Подготовка менеджеров образования // Высшее образование в России. 1999. № 6. С. 26−33.
  116. С.Н., Пузов Е. Н. Сравнительная оценка совокупного экономико-организационного эффекта функционирования предприятий // Экономический анализ: теория и практика. 2005. № 6. С. 8−15.
  117. Gurus in Government // The Economist. 1995. May 20. P. 25−26.
  118. Luther Gulick. Science, Values and Public Administration // L. Gulick, L. Urwick, eds. Papers on the Administration. N. Y.: Institute of Public Administration, 1937. P. 191 195.
  119. Miles R. and Snow C. Network Organization: New Concepts for New Forms // California Management Review. 1986. Larsson S. New Dimensions in Organizing Industrial Networks // International Journal of Technology Management. 1993. P. 39−58.
  120. System-oriented Effectiveness Audit. Concept & Implementation. Swedish National Audit Bureau. Stockholm. 1985, c. 2.
Заполнить форму текущей работой

Сессия? Спокойно!