Общество и власть после революции.
Столыпинские реформы

РефератПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Общество и власть после революции. Столыпинские реформы (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Важнейшим в российском обществе являлся аграрный вопрос. Связь самодержавия с земельной собственностью была всегда, и его опорой служила помещичья собственность. Крестьяне, ставшие в 1861 г. свободными, фактически не получили в собственность землю. Их душили малоземелье, община, помещики, поэтому судьба России в период революции 1905— 1907 гг. решалась в деревне.

Все преобразования П. А. Столыпина, который в 1906 г. возглавил правительство, так или иначе были направлены на деревню. Сущность самой главной из реформ — земельной, получившей название столыпинской, хотя ее проект был разработан еще до него, заключалась в том, что правительство отказывалось от прежней политики поддержки общины и переходило к ее насильственной ломке.

Как известно, община была организационным и хозяйственным объединением крестьян в их пользовании общим лесом, выгоном и водопоем, союзом в отношении с властями, своего рода социальным организмом, дававшим сельским жителям небольшие житейские гарантии. Вместе с тем общинное землепользование задерживало естественный процесс расслоения крестьянства и ставило преграду на пути образования класса мелких крестьянских собственников. Неотчуждаемость надельных земель делала невозможным получение ссуд под их залог, а чересполосица и периодические переделы земли препятствовали переходу к более продуктивным формам ее использования. В связи с этим предоставление крестьянам права свободного выхода из общины было давно назревшей экономической необходимостью. Особенностью столыпинской аграрной реформы было стремление быстрее разрушить общину. Главной причиной такого отношения власти к общине стали революционные события и аграрные беспорядки 1905;1906 гг.

П. А. Столыпин отмечал: «Дикая, полуголая деревня, не привыкшая уважать ни свою, ни чужую собственность, не боявшаяся, действуя миром, никакой ответственности, всегда будет представлять горячий материал, готовый вспыхнуть по каждому поводу». В связи с этим другой, не менее важной целью земельной реформы была социально-политическая, сводившаяся к созданию в качестве социальной опоры самодержавия класса мелких собственников как «основной ячейки государства, являющейся противником всяких разрушительных теорий» (рис. 15.14).

Начало осуществлению реформы положил царский указ от 9 ноября 1906 г. под скромным названием «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения». Согласно данному акту разрешался свободный выход из общины. Земельные наделы, находившиеся в пользовании крестьян со времени последнего передела, укреплялись в собственность независимо от изменения количества душ в семье. Появилась возможность продать свой надел, а также выделить землю в одном месте — в хутор или отруб. Одновременно все это предполагало снятие ограничений на передвижение крестьян по стране, передачи Крестьянскому поземельному банку части государственных и удельных земель для расширения операций по купле-продаже земли, организации переселенческого движения в Сибирь с целью наделения безземельных и малоземельных крестьян землей за счет освоения огромных восточных просторов.

Рис. 15.14

Указ 9 ноября 1906 г. был затем трансформирован в постоянно действующие законы от 14 июля 1910 г. и 19 мая 1911 г., в которых предусматривались дополнительные меры для ускорения выхода крестьян из общины. Например, в случае проведения землеустроительных работ для ликвидации чересполосицы внутри общины ее члены впредь могли считаться собственниками земли, даже если они об этом не просили.

Кроме аграрной, столыпинские реформы включали в себя преобразования в других сферах. Осуществление этих реформ должно было вывести Россию из состояния перманентного кризиса и привести к стабильности.

В числе столыпинских преобразований нужно отметить следующие: реформа местного управления и самоуправления, которая предполагала уничтожение сословного управления крестьянством и введение бессословных волостных учреждений;

— реформа в системе народного просвещения, широкое строительство сельских школ и осуществление перехода к обязательному начальному образованию с целью превращения забитого и темного крестьянина в грамотного земельного собственника;

мероприятия, направленные на улучшение положения рабочих (создание системы страхования рабочих, введение правил о найме на работу, сокращение продолжительности рабочего времени и т. д.).

Аграрную реформу II. Л. Столыпина можно считать незавершенной и не вполне удачной. К 1 января 1916 г. выделились из общины и закрепили в личную собственность земельные наделы 2,5 млн хозяев, что составило 26% всех общих дворов. Как показала практика, выходили в основном не крепкие хозяева, на которых преимущественно рассчитывало правительство, а бедняки и бывшие сельские жители, прочно устроившиеся в городе и вспомнившие, что у них когда-то была земля и теперь ее можно продать. В этот период в стране произошел рост сельскохозяйственного производства, в 1909—1913 гг. увеличились урожаи хлебов и вывоз их за границу, но, видимо, тенденции к этому (расширение площадей посевов и т. д.) прослеживались еще до реформы.

Наиболее ощутимый результат реформа принесла в Сибири. После 1905 г. за Урал переселились около 3,7 млн человек, из них возвратились обратно около 1 млн человек, 700 тыс. разбрелись по Сибири и лишь 2 млн человек, т. е. немногим больше половины, сумели закрепиться на земле. Ссуда на переселенческую семью составляла 150 руб. Именно здесь на 62% увеличилась посевная площадь под хлеб и быстрыми темпами стала развиваться крестьянская промысловая корпорация.

Реализации реформаторских замыслов П. А. Столыпина препятствовали и другие факторы, в частности:

временные (реформам требовался значительный период времени, а не пять лет, как было у П. Л. Столыпина);

— административные (сопротивление части государственного аппарата);
— социально-политические (борьба политических сил, как правых, так и левых, увидевших в реформах II. А. Столыпина угрозу своему влиянию);
— личные (сложные отношения с Николаем II и его ближайшим окружением).

В условиях острой политической борьбы действовал парламент России — Государственная дума, основные вехи работы которой отражены в табл. 15.2.

Таблица 15.2

Государственная дума и опыт российского парламентаризма.

(1906;1917).

Время работы.	Партийно-политический состав и его численность.	Руководство Государственной думы.	Основные вопросы и направления деятельности.
I Государственная дума —. 24 апреля — 8 июня 1906 г.	Кадеты — 161, трудовики — 97. мирнообновленцы — 25, социал-демократы — 17, партия демократических реформ — 14, прогрессисты — 12, беспартийные — 103, партия союза автономистов: польское коло — 32. эстонская группа — 5, латышская группа — 6, группа западных окраин — 20, литовская группа — 7. Всего: 499 депутатов.	Председатель — С. А. Муромцев (кадет).	Обсуждение вопроса о создании ответственного перед Государственной думой министерства. Центральный вопрос — аграрный. Все предложения отклонены верховной властью. 9 июня 1906 г. Государственная дума распущена.
II Государственная дума —. 20 февраля — 2 июня 1907 г.	Кадеты — 98, трудовики — 104, социал-демократы — 65, эсеры — 37. правые — 22, народные социалисты — 16, умеренные и октябристы — 32, партия демократических реформ — 1, беспартийные — 50, национальные группы — 76, казачья группа — 17. Всего: 518 депутатов.	Председатель — А. Ф. Головин (кадет).	Центральный вопрос— аграрный (проекты кадетов, трудовиков, социалдемократов). Отказ от поддержки столыпинских аграрных реформ. Распущена по указу царя от 3 нюня 1907 г., и введен новый избирательный закон.
III Государственная дума — 1 ноября 1907 г, —. 9 июня 1912 г.	Октябристы — 136, националисты — 90, правые — 51, кадеты — 53, прогрессисты и мирнообновленцы — 39, социал-демократы — 19, трудовики — 13, беспартийные — 15, национальные группы — 26. Всего: 442 депутата.	Председатели: октябристы Н. А. Хомяков (1907;1910),. А. И. Гучков (1910;1911), М. В. Родзянко (1911 — 1912).	Утверждение аграрного законодательства по реформе П. А. Столыпина (1910). Принятие рабочего законодательства. Ограничение автономии Финляндии.
IV Государственная дума — 15 ноября 1912 г.- 6 октября 1917 г.	Октябристы — 98, националисты и умеренные правые — 88, группа центра — 33, правые — 65, кадеты — 52, прогрессисты — 48, социал-демократы —14, трудовики — 10, беспартийные — 7, национальные группы — 21. Всего: 442 депутата.	Председатель — М. В. Родзянко (октябрист).	Поддержка участия России в Первой мировой войне. Создание в Думе прогрессивного блока (1915) и его конфронтация с царем и правительством.

Реформы, проведенные в стране под воздействием революции 1905— 1917 гг., как это почти всегда бывало в истории России, оказались запоздалыми и были возможны только в тех рамках, на которые соглашалось самодержавие или на которые вынуждал народ. В связи с этим в общественном сознании стало формироваться представление о том, что насильственные перемены становятся предпочтительным средством разрушения окостенелых, консервативных отечественных структур с целью дальнейшего реформирования российского общества, и 1917 г. это подтвердил.

Показать весь текст

Заполнить форму текущей работой