Договорная деятельность подрядчика

Конкурсное предложение участника торгов (оферта — от лат. offеrо — предлагаю) разрабатывается на основе тендерной документации. При бюджетном финансировании основой служит информационная карта, являющаяся частью конкурсной документации. В ней указывается состав конкурсного предложения и требования к нему.

Как правило, в состав конкурсного предложения входят:

• — общая часть (общие данные об участнике торгов, заверенные копии уставных документов, документы о назначении руководителя и главного бухгалтера, выписка из государственного реестра юридических лиц, сведения о финансовом состоянии, справка из налогового органа об отсутствии задолженности и др.);
• — квалификационная часть (копии свидетельств о допуске к работам, отзывы заказчиков об аналогичных работах, сведения о персонале и строительной технике подрядчика, о системе контроля качества и др.);
• — техническая часть (описание технического предложения по выполнению заказа, график выполнения работ, возможные альтернативы);

коммерческая часть (конкурсная заявка, подтверждение согласия с условиями контракта, расчет цены конкурсного предложения, банковская гарантия и др.).

При подготовке оферты основная задача претендента — объективно определить стоимость работ, т. е. составить смету расходов с учетом особенностей своей организации. Если цена оферты будет завышена, трудно ожидать победы в конкурсе, если занижена — проект будет убыточным для подрядчика. При расчете сметы целесообразно использовать ресурсный метод (см. гл. 18 учебника), так как другие методы недостаточно точны. При ресурсном методе используются текущие цены на местные и привозные строительные материалы, собственные данные подрядчика по затратам на эксплуатацию строительной техники и уровню заработной платы, плановый уровень накладных расходов и плановая норма рентабельности. При составлении сметы можно использовать формы для сметных расчетов ресурсным методом, приведенные в МДС 81−35.2004 (табл. 26.1 и 26.2).

Таблица 26.1

Форма локальной ресурсной ведомости

наименование стройки (объекта) ЛОКАЛЬНАЯ РЕСУРСНАЯ ВЕДОМОСТЬ №________________________;

На________________________________________________________.

(наименование работ и затрат, наименование объекта) Основание: чертежи (спецификации, схемы) №________.

Составил___________________________________________________;

должность, подпись (инициалы, фамилия) Проверил________________________________________.

должность, подпись (инициалы, фамилия).

Таблица 26.2

Форма локального ресурсного сметного расчета

_______________________________________________________

наименование стройки (объекта) ЛОКАЛЬНЫЙ РЕСУРСНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ №_______________-;

На____________________________________________________;

(наименование работ и затрат, наименование объекта) Основание: локальная ресурсная ведомость №_______________________.

Сметная стоимость_______________________________________ тыс. руб.

Средства на оплату труда__________________________________ тыс. руб.

Составлен в текущих (прогнозных) ценах по состоянию на____________20____ г.

Составил__________________________________________________;

должность, подпись (инициалы, фамилия) Проверил__________________________________________________;

должность, подпись (инициалы, фамилия) К сожалению, часто у подрядчика недостаточно данных для применения ресурсного метода, так как в конкурсной документации обычно содержатся только сведения из проектной документации, которые могут быть весьма приблизительными и не отражать реального расхода ресурсов. К тому же у участников конкурса зачастую нет данных и о ценах на многочисленные ресурсы, применяемые при строительстве сложных строительных объектов.

От участника торгов требуется, как правило, внести денежное обеспечение конкурсного предложения или представить банковскую гарантию. Кроме того, от гарантирующего банка может потребоваться письмо с обязательством выдать участнику торгов в случае его победы гарантию возврата аванса, гарантию надлежащего исполнения условий контракта и гарантию исполнения обязательств подрядчика в гарантийный период.

В договоре может быть установлен гарантийный залог (иногда называется отложенный платеж). При этом подрядчик не получает последнюю часть оплаты (как правило, 5—10%) до момента ввода объекта в эксплуатацию, а иногда и до окончания гарантийного периода. Заказчику такое положение договора выгодно, так как у него появляется дополнительный рычаг воздействия на подрядчика с целью ускорить сдачу объекта. Однако для подрядчика при этом создаются дополнительные экономические проблемы, так как получение последней части оплаты примерно в размере всей ожидаемой прибыли затягивается на многие месяцы. Можно порекомендовать включать в текст подрядного договора возврат заказчиком процентов за пользование чужими средствами в случае успешного окончания гарантийного срока.

В текст договора целесообразно также внести пункт о том, что после определенного срока предъявленный заказчику акт о выполнении работ считается подписанным в одностороннем порядке. В противном случае заказчик может затягивать подписание акта без объяснения причин, что негативно сказывается на экономике подрядной организации. При несвоевременной оплате работ также следует обязать заказчика уплачивать процент за просрочку платежей.

Подрядные организации должны получить допуски СРО на каждый вид выполняемых работ с учетом предполагаемого объема строительства. СРО самостоятельно устанавливает размер вступительного взноса и членского (например, ежегодного) взноса. Однако СРО обязана также создавать компенсационный фонд, из которого она может покрывать убытки, причиненные заказчикам по вине своих членов. Это служит дополнительным обеспечением надежности и ответственности строительных фирм, является своеобразной формой дополнительного страхования строительных рисков.

Компенсационный взнос должен составлять не менее 1 млн руб. в расчете на каждую строительную организацию — члена СРО. Если члены СРО страхуют гражданскую ответственность в страховых организациях, то минимальный порог компенсационного взноса будет снижен до 300 тыс. руб. Для генеральных подрядчиков размер компенсационного взноса зависит от планируемого объема работ по одному договору (табл. 26.3).

Таблица 26.3

Взнос в компенсационный фонд СРО на одну организацию, занимающуюся организацией строительства

Внутренними документами СРО должен быть установлен механизм восполнения компенсационного фонда на случай выплат из него в целях возмещения вреда и судебных издержек^[1].

• [1] Письмо Минрегиона России от 03.08.2012 № 20 320-ДБ/08.