Релятивные имущественные правомочия. 
Внутренний и внешний имущественный контроль

Росимущество наделено значительными властными имущественными правомочиями по управлению публичными финансами; руководствуясь ими, Росимущество выступает в качестве специального публичного органа, управомоченного контролировать исполнение хозяйствующими субъектами бюджетных обязательств. Росимущество осуществляет такие правомочия в процессе: а) истребования задолженности по обязательным платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды^[1]; б) приобретения ценных бумаг хозяйственных обществ; в) перечисления в федеральный бюджет денежных средств, полученных в результате реализации имущества, обращенного в федеральную собственность.

Выступая в качестве пользователя денежными средствами и ценными бумагами, находящимися в федеральной собственности, Росимущество продает за пределами Российской Федерации акции открытых акционерных обществ и распоряжается ими при исполнении обязательств с иностранными эмитентами.

К ведению Росимущества отнесены релятивные имущественные правомочия, реализация которых влечет за собой изменение потребительских и иных коммерческих свойств публичной вещи. К таким правомочиям относятся:

• 1) обеспечение контроля за соблюдением покупателями договоров купли-продажи федерального имущества, заключенных Росимуществом; учет обязательств покупателей по таким договорам;
• 2) осуществление оценки объектов федеральной недвижимости и движимых вещей, в том числе при реализации имущества, обращенного в собственность Российской Федерации;
• 3) ценообразование в процессе приватизации федерального имущества.

Особую значимость в релятивной имущественной деятельности Росимущества имеют его правомочия по распоряжению публичными вещными правами. Росимущество проводит аукционы на право заключения инвестиционных договоров (применительно к объектам федеральной недвижимости), а также осуществляет реализацию имущественных прав в отношении арестованного имущества и вещей, обращенных в собственность Российской Федерации.

В качестве особого участника исполнительно-распорядительной деятельности Росимущество наделено специальными публичными правами и обязанностями. В информационных отношениях с органами исполнительной власти Росимущество вправе запрашивать и получать документированную информацию, необходимую для его управленческой деятельности. Росимущество является равноправным участником таких отношений и выступает в них в качестве субъекта, управомоченного истребовать информацию у любого федерального министерства или ведомства.

Имущественные правомочия Росимущества достаточно обширны и предусматривают: во-первых, распоряжение материализованными имущественными объектами или вещными правами на них; во-вторых, использование коммерческих свойств имущества, находящегося в его ведении, в целях осуществления общегосударственных потребностей; в-третьих, утилизацию (уничтожение) объектов федерального имущества, реализация которого невозможна в силу утраты его потребительских свойств. Фактически в некоторых случаях Росимущество осуществляет неограниченные имущественные правомочия, осуществление которых влечет за собой утилизацию публичной вещи и соответственно — прекращение на нее имущественных прав. Таким образом, Росимущество наделено не только правомочиями оперативного управления находящимся в его ведении имуществом, как это и презюмируется федеральным законодательством, но и (применительно к рассмотренным выше случаям) правомочиям собственника.

Управленческая деятельность Росимущества в отношении объектов федерального имущества осуществляется в общегосударственных целях и предусматривает оказание безвозмездных публичных услуг федеральным органам исполнительной власти и иным федеральным государственным органам.

Росимущество наделено обширными контрольными полномочиями, осуществляемыми в процессе системного управления.

• 1. Внутренний имущественный контроль включает в себя:
  • а) проверку исполнения покупателями федерального имущества обязательств, установленных договором купли-продажи, заключенным Росимуществом. Эти контрольные полномочия отнесены к ведению структурных подразделений центрального аппарата Росимущества. В случаях, предусмотренных приказами и распоряжениями руководителя Росимущества, указанные полномочия по контролю осуществляются территориальными органами Росимущества;
  • б) оперативный контроль руководителя Росимущества за исполнением центральным аппаратом и территориальными органами публичных процедур учета, оценки, распоряжения и использования объектами федерального имущества.
• 2. Основной объем внешней контрольной деятельности отнесен к компетенции Минэкономразвития, в ведении которого и находится Росимущество. В части контроля за соблюдением законодательства о бухгалтерском учете Росимущество является органом, подконтрольным Минфину. Содержание контрольной деятельности Минэкономразвития и Минфина установлено Правительством РФ. Эти органы исполнительной власти осуществляют контроль, выступая в качестве вышестоящего органа (Минэкономразвития) либо действуя на основе специального правомочия (Минфин).

• [1] Росимущество, таким образом, наделяется властными полномочиями в сфере исполнительного производства, а именно в процессе принудительного обращения взыскания на имущество должников.