Организация управления деятельностью районного суда

В районных судах, где работают несколько судей, один из них назначается председателем суда.

Председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий осуществляет следующие управленческие функции:

• 1) организует работу суда;
• 2) устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением;
• 3) распределяет обязанности между своими заместителями, судьями;
• 4) организует работу по повышению квалификации судей;
• 5) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда;
• 6) регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и деятельности суда;
• 7) осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

При распределении обязанностей между судьями председатель суда учитывает стаж, подготовку судьи. Как правило, дела распределяются по предметному или функциональному признаку. В соответствии с этим один судья специализируется на рассмотрении уголовных дел, другой — гражданских, третий — административных. Применяется и территориальный признак, по которому судья рассматривает дела, возникшие на определенной территории. Эти два признака могут сочетаться между собой. В этом случае судья рассматривает, например, уголовные дела, возбужденные только на определенной, закрепленной за ним территории. Возможна и специализация судей по категориям дел, например по делам о преступлениях несовершеннолетних. Некоторые дела с учетом их сложности, особого значения распределяются председателем суда персонально — конкретным судьям.

Председатель суда организует прием граждан судьями, причем как в утренние, так и в вечерние часы. На него возлагается также организация юридической подготовки присяжных и арбитражных заседателей, повышение квалификации судей. Кроме того, председатель суда сам ведет прием граждан. Он же организует изучение и обобщение судебной практики, подготавливает статистическую отчетность о работе суда. Результаты обобщения могут быть направлены в вышестоящий суд, местные исполнительные органы, другие правоохранительные органы.

Для обеспечения четкой работы суда необходим аппарат суда, которым также руководит председатель суда. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

В структуру аппарата районного суда в соответствии с утвержденным штатным расписанием соответствующего суда с учетом примерной структуры, определенной инструкцией по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, в зависимости от численности работников могут входить: общий отдел (отдел материально-технического обеспечения, отдел государственной службы и кадров, отдел информатизации); отдел обеспечения судопроизводства (отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам, отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам).

Общий отдел предназначен для обеспечения организации сопровождения и ведения документооборота и делопроизводства, а также для осуществления мероприятий по материально-техническому, кадровому, информационному обеспечению деятельности районного суда.

Иными направлениями деятельности общего отдела районного суда являются: организация кодификационно-справочной работы в суде, в том числе по подбору, хранению, систематизации и учету нормативных правовых актов, судебной практики; информирование судей и работников аппарата суда об изменениях в законодательстве РФ и о судебной практике вышестоящих федеральных судов общей юрисдикции, оказание практической помощи в поиске и подборе необходимых нормативных правовых актов, справочной, научной и учебной литературы; организация и контроль выдачи судьям и работникам аппарата суда необходимых нормативных правовых актов, справочной, научной и учебной литературы; ведение контрольных экземпляров нормативных правовых актов, внесение соответствующих отметок в случае изменения законодательства РФ; контроль за формированием статистической отчетности суда; взаимодействие с иными государственными органами и организациями, а также другими структурными подразделениями суда по вопросам, отнесенным к компетенции отдела; сопровождение и оформление кадровой деятельности в отношении работников аппарата суда, в частности подготовка проектов приказов, распоряжений, положений и других локальных актов, выдача служебных удостоверений, учет движения трудовых книжек и т. д.

Отдел обеспечения судопроизводства предназначен для осуществления организационного и технического обеспечения судопроизводства по гражданским делам, делам об административных правонарушениях, уголовным делам и иным материалам, в том числе по подготовке и проведению судебных заседаний.

Основными направлениями его деятельности являются: организация работы (прием, учет, храпение, обеспечение сохранности, контроль движения и пр.) с поступившими в отдел делами и иными материалами, заявлениями, жалобами, представлениями и другими документами, прием телефонограмм; организация и ведение делопроизводства по гражданским и уголовным делам; информирование обратившихся лиц по вопросам, связанным с рассмотрением заявлений, жалоб, гражданских (уголовных) дел и иных материалов; осуществление мероприятий по подготовке заявлений, жалоб, представлений, гражданских (уголовных) дел и иных материалов к рассмотрению; проверка и доклад о явке участвующих в гражданском (уголовном) деле лиц; обеспечение ведения и оформления протокола судебного заседания; контроль за уплатой государственной пошлины и иных сборов; ознакомление с протоколом судебного заседания, материалами дела; оформление копий судебных документов и их выдача; обеспечение обращения к исполнению судебных решений; ведение приема граждан, их представителей, представителей организаций и учреждений, а также работа с их обращениями в соответствии с утвержденным председателем соответствующего суда положением о приемной суда; выполнение иных функций^[1].

Как правило, в суде имеются две канцелярии-, по уголовным и гражданским делам, через которые ведется прием, отправление и учет корреспонденции, регистрация, учет и хранение судебных дел, находящихся в производстве суда. Эта работа выполняется секретарями и делопроизводителями. Для хранения рассмотренных дел организуется архив.

Секретари судебных заседаний, как правило, закреплены за конкретными судьями. В их обязанность входит ведение протокола судебного заседания, они несут ответственность за его правильность. Кроме того, секретари судебных заседаний обеспечивают и проверяют перед началом судебного заседания явку истцов, ответчиков, свидетелей, подсудимых, потерпевших.

В суде организуется справочная работа, но законодательству и судебной практике. Эта работа, как правило, возлагается на консультантов. Консультант хранит контрольные экземпляры законов, кодексов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, постановлений Пленума Верховного Суда РФ, следит за изменениями в законодательстве и ставит об этом в известность судей, участвует в работе по обобщению судебной практики и анализу судебной статистики.

При районных судах состоят судебные приставы, которые назначаются на эту должность органами юстиции. Их количество может колебаться от 1 до 10−12 человек и зависит от объема выполняемой работы.

Судебный пристав является должностным лицом, осуществляющим исполнение решений, постановлений и определений судов по гражданским делам, а также приговоров, но уголовным делам и постановлений по административным делам в части имущественных взысканий. Кроме того, в предусмотренных законом случаях судебные приставы исполняют решения арбитражных судов, некоторых исполнительных органов. Деятельность судебного пристава регламентируется законами о судебных приставах и об исполнительном производстве и ГПК РФ. В соответствии с законом судебный пристав действует на основании судебного решения, выданного ему судьей. Требования судебного пристава по исполнению судебных решений обязательны для всех учреждений, организаций, должностных лиц и граждан. В случае оказания сопротивления судебному приставу он составляет акт об этом и для устранения препятствий обращается к органам власти, которые обязаны оказать ему содействие. Акт представляется судье для привлечения к ответственности лиц, оказавших судебному приставу сопротивление. Судебный пристав вправе применять принудительные меры для исполнения судебного решения: налагать арест на имущество; организовывать его продажу; изымать определенные предметы, указанные в решении суда.

• [1] См.: Положение об аппарате федерального суда общей юрисдикции, утвержденноеприказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.12.2012 № 238.