Открытое разбирательство дел во всех судах, гласность судопроизводства

Конституцией РФ установлено: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом» (ч. 1 ст. 123).

Принцип гласности судебного разбирательства закреплен также в процессуальном законодательстве Российской Федерации — ст. 10 ГПК РФ, ст. 11 АПК РФ, ст. 24.3 КоАП РФ и ст. 241 УПК РФ. Эго соответствует требованиям Международного пакта о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 14) и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (п. 6).

Суть данного принципа заключается в том, что суд рассматривает гражданские, арбитражные, административные, уголовные и иные дела в открытом судебном заседании. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, вправе присутствовать при судебном разбирательстве любого гражданского, уголовного и иного дела. Исключение составляют случаи, когда суд в соответствии с законом принимает решение о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании.

Значение данного принципа заключается в установлении «прозрачности» правосудия, возможности своеобразного контроля со стороны граждан, общественности, средств массовой информации за правосудием, что является дополнительной гарантией объективности, законности и справедливости принимаемых судом решений, четкого осуществления предусмотренной законом процедуры осуществления правосудия.

Обязательность открытого разбирательства дел распространяется на все судебные инстанции — первую, вторую (апелляционную), кассационную и надзорную.

Законодатель, проводя в жизнь конституционный принцип гласности судопроизводства, установил случаи, когда рассмотрение дел может проводиться в закрытых судебных заседаниях:

• — при необходимости соблюдения других охраняемых законом интересов — интересов соблюдения государственной или иной охраняемой законом тайны (частной жизни, коммерческой тайны, факта усыновления (удочерения) ребенка;
• — когда этого требуют интересы обеспечения безопасности участников судебного делопроизводства;
• — в других случаях, предусмотренных законом (ч. 2 ст. 11 АПК РФ; ч. 2 ст. 10 ГПК РФ; ч. 1 ст. 24.3 КоАП РФ; ч. 2 ст. 241 УПК РФ).

В зависимости от обстоятельств дела по этим основаниям закрытым может быть либо все судебное заседание, либо его часть. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в отношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение или постановление.

Однако во всех случаях дела в закрытых судебных заседаниях рассматриваются с соблюдением всех правил судопроизводства, а судебные решения и приговоры (во всяком случае, вводная и резолютивные части) оглашаются публично в открытом судебном заседании.

Презумпция невиновности

Презумпция — предположение, признаваемое истинным, пока не доказано обратное^[1]. Из этого следует, что каждый человек — добропорядочный, пока иное не будет доказано.

Принцип презумпции невиновности отражен в ряде международных правовых актов. Так, в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах предусмотрено, что «каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону». Схожая по смыслу формулировка содержится в ст. 11 Всеобщей декларации прав человека и ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суть принципа невиновности в российском судопроизводстве сформулирована в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда» и в ст. 14 УПК РФ.

Основные положения уголовно-процессуального законодательства о презумпции невиновности сводятся к следующему:

• — никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом;
• — виновность лица в совершении преступления должна быть доказана надлежащими субъектами уголовно-процессуальной деятельности (дознавателем, следователем, прокурором, частным обвинителем, потерпевшим и др.) путем сбора, оценки и проверки доказательств, предусмотренных уголовно-процессуальным законом с соблюдением требований всех уголовно-процессуальных норм;
• — доказательства, полученные с нарушением требований закона, являются недопустимыми и не могут быть положены в основу обвинения;
• — обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, он может давать показания или отказаться от этого;
• — запрещено добиваться показаний обвиняемого путем насилия, угроз и иных незаконных мер;
• — признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью других, собранных по делу доказательств;
• — все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Действие презумпции невиновности в отношении привлекаемого к уголовной ответственности гражданина прекращается с момента установления его вины в совершении преступления вступившим в законную силу приговором суда. Вина лица должна быть установлена доказательствами, исследованными в судебном заседании, приговор суда не может быть основан на предположениях.

В силу презумпции невиновности, если вина лица в совершении преступления не установлена рассмотренными в суде доказательствами, лицо будет считаться невиновным. В этом случае суд выносит оправдательный приговор.

Участие граждан в отправлении правосудия. Конституция РФ предусматривает: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия» (ч. 5 ст. 32).

Такое участие граждан в разбирательстве судебных дел проявляется в выполнении обязанностей присяжных либо арбитражных заседателей.

Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции проводится в Верховном Суде РФ, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах (ст. 1 Закона присяжных заседателях).

Присяжные заседатели привлекаются к разбирательству только уголовных дел о преступлениях, подсудных указанным судам и по ходатайству обвиняемого. Подсудность уголовных дел перечисленным выше судам определена в ч. 3 ст. 31 УПК РФ.

Впервые в России институт присяжных заседателей был введен во время судебной реформы в 1864 г. В 1917 г. Декретом «О суде» № 1 он был отменен. В ноябре 1991 г. Конституция РСФСР 1978 г. была дополнена положением о том, что разбирательство уголовных дел возможно с участием присяжных заседателей. Ныне действующая Конституция РФ 1993 г. предусматривает возможность предоставления права обвиняемому на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 20).

Присяжные заседатели — граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом деле. Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом (ч. 2 ст. 2 Закона о присяжных заседателях).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ каждые четыре года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ. Число граждан, подлежащих включению в общий список кандидатов в присяжные заседатели субъекта РФ от каждого муниципального образования, должно примерно соответствовать соотношению числа постоянно проживающих в муниципальном образовании граждан с числом граждан, постоянно проживающих в субъекте РФ (ч. 1, 2 ст. 4 указанного Закона).

Председатель суда не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий кандидатов в присяжные заседатели, ранее включенных в общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, вносит руководителю высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ представление о необходимом для работы суда числе кандидатов в присяжные заседатели (ч. 1 ст. 5 Закона о присяжных заседателях).

Отбор граждан в списки присяжных заседателей ведется на основе списков избирателей методом случайной выборки. Из числа отобранных для включения в списки присяжных заседателей граждан России исключаются следующие лица:

• — не достигшие возраста 25 лет;
• — имеющие непогашенную или неснятую судимость;
• — признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств (ч. 2 ст. 3 Закона о присяжных заседателях).

От исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению председательствующим судьей могут быть освобождены лица старше 60 лет, женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет и другие лица, перечисленные в ч. 7 ст. 326 УПК РФ.

Граждане призываются к исполнению обязанностей присяжных заседателей один раз в году сроком на 10 дней, а по истечении указанного срока — до конца рассмотрения дела, начатого с их участием.

Правила разбирательства дела с участием присяжных заседателей регулируются УПК РФ (гл. 42, ст. 324−353).

Особенности этой формы участия граждан в осуществлении правосудия заключается в том, что присяжные заседатели решают три основных вопроса:

• — доказано ли, что деяние имело место;
• — доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;
• — виновен ли подсудимый в совершении этого деяния (ч. 1 ст. 339 УПК РФ).

В случае признания подсудимого виновным присяжные заседатели могут высказать мнение о том, заслуживает ли он снисхождения. При этом они учитывают наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Вопросы наказания подсудимого судья решает единолично.

Институт арбитражных заседателей закреплен в ст. 8 Закона о судебной системе и Законе об арбитражных заседателях. Порядок участия арбитражных заседателей в рассмотрении дел регламентируется АПК РФ (ст. 19).

Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, но не старше 70 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет (ч. 1 ст. 2 Закона об арбитражных заседателях) Списки арбитражных заседателей формируются арбитражными судами субъектов РФ на основе предложений о кандидатах, направленных в суды торгово-промышленными палатами, объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.

Численность арбитражных заседателей определяется из расчета не менее двух заседателей на одного судью арбитражного суда субъекта РФ, рассматривающего дела по первой инстанции. Срок полномочий арбитражных заседателей — два года (ч. 1 ст. 4 Закона об арбитражных заседателях).

Обеспечение возможности пользования в суде родным языком

Согласно Конституции РФ «Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения…» (ч. 2 ст. 26).

С учетом этих конституционных положений решается вопрос о языке судопроизводства и делопроизводства в судах. Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807−1 «О языках народов Российской Федерации» установил, что судопроизводство и делопроизводство в судах ведется на государственном языке Российской Федерации или государственном языке республики, на территории которой находится суд (ст. 18). Эта норма конкретизирована в Законе о судебной системе, а также Федеральном законе от 1 июня 2005 г. № 53-?3 «О государственном языке Российской Федерации» .

Закон о судебной системе предусматривает, что судопроизводство и делопроизводство в Конституционном, Верховном, Высшем Арбитражном судах РФ, других арбитражных судах, военных судах осуществляется на русском языке — государственном языке РФ. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд. Это положение относится также к судам субъектов РФ (мировых судей, конституционных и уставных судов). Лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом другом свободно выбранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ст. 10).

В вышеупомянутом Законе о государственном языке устанавливает, что государственный язык РФ подлежит обязательному использованию в конституционном, гражданском, уголовном, административном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, делопроизводстве в федеральных судах, судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов РФ (п. 4 ч. 1 ст. 3).

Важность конституционного принципа государственного и национального языка судопроизводства заключается в том, что без декларируемого им права каждого свободно пользоваться родным языком, невозможна реализация многих других основных принципов правосудия, о которых шла речь выше. Нарушение конституционных принципов правосудия влечет, как правило, отмену судебных решений.

• [1] Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1975.