Соглашение по процедурам лицензирования импорта

С одной стороны, ст. XI ГАТТ требует не устанавливать и не сохранять всякие запреты и ограничения на импорт-экспорт товаров, в том числе в форме лицензирования, квотирования и т. п. С другой стороны, практически все члены ВТО активно используют данный инструментарий — лицензирование и квотирование — для регулирования внешней торговли, используя многочисленные лазейки, пробелы и разрешенные исключения. Следовательно, необходимо договариваться о правилах использования исключений, конкретизировать и детализировать их, обставить хаотичное применение лицензирования и квотирования, при одностороннем толковании ситуаций, унифицированными нормами и процедурами. Именно эту задачу и решает Соглашение ВТО по процедурам лицензирования импорта — «Кодекс импортного лицензирования». Оно состоит из восьми статей: «Общие положения», «Автоматическое лицензирование импорта», «Неавтоматическое лицензирование импорта», «Органы», «Уведомления», «Консультации и разрешение споров», «Обзоры», «Заключительные положения. Оговорки». Члены ВТО должны выстраивать свое законодательство в соответствии с требованиями Соглашения на недискриминационной основе; в законодательстве должен быть определен орган, осуществляющий лицензирование.

Согласно Соглашению различаются два вида лицензирования: автоматическое и неавтоматическое. Автоматическое лицензирование должно осуществляться без задержек и отказов; максимальный срок выдачи — не более 10 рабочих дней. Неавтоматическое лицензирование, сопровождаемое, как правило, квотированием, также не должно быть обременительным; срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 дней, а действие лицензии должно быть разумным по продолжительности.

Следит за выполнением Соглашения Комитет по импортному лицензированию. Члены ВТО обязаны уведомлять Комитет о введении или изменении процедур лицензирования импорта. Комитет подотчетен Совету по торговле товарами.

В рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана действует Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами (2009). Согласно Соглашению выделяются лицензии: разовые, генеральные, исключительные. Разовые выдаются на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, на срок не более года. Генеральные — выдаются по решению органа государства и предоставляют право на импорт-экспорт отдельного вида лицензируемого товара в определенном количестве; со сроком действия, как правило, до конца календарного года. Уполномоченным органом по выдаче лицензий является Министерство промышленности и торговли и его территориальные органы. Случаи, в которых выдаются генеральные и исключительные лицензии, устанавливаются решением Евразийской экономической комиссии.

В 2012 г. Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла новую редакцию Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами и положения о применении ограничений. В нем систематизированы по разделам все лицензируемые товары: озоноразрушающие вещества; опасные отходы; подлежащие защите виды дикой фауны и флоры и др.

Извлечение из Соглашения ВТО по процедурам лицензирования импорта

Статья 1.

Общие положения.

…Импортное лицензирование определяется как административные процедуры, используемые для осуществления процедуры импортного лицензирования, требующей представления соответствующему административному органу заявления или другой документации (отличной от требуемой для таможенных целей) в качестве предварительного условия для ввоза на таможенную территорию импортирующего члена.