Обязательства России в сфере торговли товарами

В перечне обязательств по товарам находятся обязательства, касающиеся импортных и экспортных пошлин, тарифных квот, допустимого уровня поддержи сельского хозяйства в рамках так называемой желтой корзины (меры, оказывающие искажающее влияние на торговлю) и др. Ниже следует обобщенное изложение обязательств России в сфере торговли товарами.

Обязательства России в сфере торговли товарами Импорт

• — единовременно снизить ввозные пошлины более чем по трети тарифных позиций (среди них: овощи, фрукты, орехи, не произрастающие в России; медицинское оборудование; бытовая электроника и электротехника; технологичное, строительное, научное, измерительное оборудование);
• — по четверти тарифных позиций снизить ставки не позднее трех лет после даты присоединения;
• — на наиболее чувствительные товары продолжительность переходного периода установлена в семь лет (легковые автомобили, вертолеты, гражданские самолеты) и восемь лет (свиное мясо);
• — средний уровень пошлин по отдельным товарным группам будет снижаться следующим образом:
  • • молочные продукты — с 19,8 до 14,9%;
  • • зерновые — с 15,1 до 10%;
  • • масличные, жир и масла — с 9 до 7,1%;
  • • сахар — с 243 до 223 евро/т;
  • • химическая продукция — с 6,5 до 5,2%;
  • • автомобили — с 15,5 до 12%;
  • • электрооборудование — с 8,4 до 6, 2%;
  • • древесина и бумага — с 13,4 до 8%;
• — через три года должны быть отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу;
• — средневзвешенная ставка импортной таможенной пошлины после присоединения России к ВТО должна составить:
  • • по всей номенклатуре: начальный уровень — 11,85%; конечный уровень (после всех переходных периодов) — 7,14%;
  • • по сельскохозяйственным товарам: начальный уровень — 15,2%; конечный уровень — 11,3%;
  • • по промышленным товарам: начальный уровень — 11, 25%; конечный уровень — 6,4%
• — сохранится режим тарифного квотирования на говядину (пошлина в пределах квоты — 15%, сверх квоты — 55%); ужесточится — по мясу птицы (25 и 80%) и свиному мясу (0 и 65%; с 2020 г. вместо квоты вводится пошлина не более 25%).

Экспорт

• — сохраняется право на применение экспортных пошлин (примерно 700 товарных позиций);
• — вводятся тарифные квоты на древесину (ель и сосну) с внутриквотными ставками в 13 и 15%;
• — экспортные пошлины на никель и медь должны быть снижены с 5 и 10% до 0 в течение 4 лет.

Поддержка сельского хозяйства

• — уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса разрешен в объеме: в 2012—2013 гг. — 9 млрд, долл., а к 2018 г. он должен снизиться до 4,4 млрд долл. При этом объем поддержки в рамках «зеленой корзины» (т.е. разрешенных видов субсидирования: создание инфраструктуры, повышение квалификации работников) правилами ВТО не ограничивается;
• — экспортные субсидии отменяются.

Отдельные проблемы и аспекты

— режим промсборки: в 2005 г. был введен режим промышленной сборки легковых автомобилей в России, который предусматривал организацию производства 25 тыс. машин в год и 30%-ный уровень комплектации их российскими компонентами через 4,5 года. Всего на этих условиях было заключено более 30 соглашений. В мае 2011 г. введены новые, более жесткие, условия: годовой выпуск должен составлять 300−350 тыс. машин, а уровень комплектации — до 60%; на машинах должно быть установлено 30% двигателей и коробок передач российского производства; на предприятиях должны быть налажены штамповка, сварка и окраска кузовов, в России — созданы центры научно-технических разработок. Всего таких соглашений было подписано 12. В течение срока действия этих соглашений применяются льготные таможенные пошлины — от 0 до 5%. Эти правила нарушают нормы ВТО (в частности ТРИМС).

Достигнута договоренность, что заключенные соглашения расторжению не подлежат. Расчет уровня локализации будет осуществляться применительно к фактической цене автомобиля на складе с учетом НДС и прочих налогов. При такой формуле оценки доля российских комплектующих не превысит 35% от их общей стоимости (что чуть больше, чем по старым соглашениям о промсборке. С 1 июля 2018 г. все соглашения о промсборке должны прекратить свое действие; в 2016 г. Россия должна вступить в переговоры с заинтересованными странами — членами ВТО в целях конкретизации данных ограничений;

• — субсидирование процентных ставок по кредитам: все последние годы из бюджета регулярно выделялись экспортерам средства для возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным ими в коммерческих банках и во «Внешэкономбанке». За счет этих средств возмещается 2/3 затрат на уплату процентов при условии, что процентная ставка банка меньше или равна ставке рефинансирования Центрального банка РФ. Субсидирование ставок для экспортеров представляет собой отступление от правил ВТО, касающихся запрета на субсидирование экспорта. Отданной формы поддержки экспорта продукции гражданского назначения придется в будущем отказаться;
• — участие в Соглашении по правительственным закупкам: Россия взяла на себя обязательство в течение четырех лет после присоединения к ВТО рассмотреть возможность участия в факультативном Соглашении по правительственным закупкам. Участие в этом Соглашении потребует уравнять иностранных лиц в допуске к системе закупок для государственных нужд. Ежегодный объем госзаказа оценивается примерно в 6 трлн руб., а с учетом закупок госкомпаний и госмонополий -13 трлн руб. (= ок. 430 млрд долл.);
• — сельскохозяйственное машиностроение: предусмотрено уменьшение импортных пошлин на сельскохозяйственные машины с 15 до 5−10%. По некоторым видам машин такое понижение ставок должно произойти в течение 2−4 лет. Доля отечественных производителей на этом рынке — 50%; прогнозируется снижение этой доли до 15−20%. Отечественным производителям придется идти на кооперацию с иностранными предприятиями. Есть прогнозы, что отечественные производители, наоборот, повысят свою долю до 60% - за счет стимулирования спроса и увеличения уровня локализации производства предприятиями с иностранным участием. В настоящее время сборочное производство зарубежных видов сельхозтехники в России ограничено: оно имеется в Краснодаре (Claas), Домодедово (John Deere), Коломне («Колнаг»), Самаре («Еротехника»), Кемеровской области («Агро»);
• — автомобилестроение: должны быть отменены 30−35%- ные пошлины на новые и подержанные машины. Установлен уровень связывания обоих видов пошлин в 25%, которые не будет меняться три года для новых машин и пять лет — для машин возрастом от трех до семи лет. Затем ставки тарифа на новые машины должны быть сведены за четыре года до 15%, на подержанные — до 20% в течение двух лет.

Ставки пошлин на самосвалы должны уменьшиться с 25 до 10%, через три года — до 5%; на тягачи — с 25 до 15%, а через три года — до 10%. Есть опасность наводнения рынка китайской техникой;

• — самолетостроение: пошлины на дальнемагистральные авиалайнеры должны быть сокращены в течение семи лет с 20 до 7,5%; на все остальные суда — до 12,5%. Есть угроза реализации проектов по выпуску в России авиалайнеров Sukhoi Superjet-100 и МС-21;
• — металлургия: предусмотрено снижение ставок таможенных пошлин на импорт труб в среднем втрое — до 5%. Это может привести к росту импорта труб на 40% и потере российскими заводами 5 млрд долл, выручки;
• — свиноводство: тарифная квота на ввоз свинины должна быть сокращена с 500 до 430 тыс. т в год при одновременном обнулении внутриквотной ставки пошлины. Ставка на ввоз живых свиней снижается с 40 до 5%; пошлины на свиной шпик и субпродукты — с 25 до 15%. Все это может понизить эффективность российских предприятий в свиноводстве вдвое, а сроки окупаемости свинокомплексов повысить до восьми лет и более;
• — рисоводство: ввозная пошлина на рис будет снижена со 120 евро за 1 т до 45 евро. Благодаря высокому уровню защиты отечественных производителей риса за последние годы удалось повысить его производство с 300 тыс. т до 1,2 млн. т и полностью удовлетворить внутренние потребности. В новых условиях отечественное производство пойдет на спад.