Условия достижения фактического равноправия женщин

Неравенство между мужчиной и женщиной будет устранено не путем уподобления женщин мужчинам, как в начале представляли себе феминистки^[1], или превращения мужчин в женщин, а лишь обеспечением равного статуса для всех людей, независимо от пола, во всех сферах общественной жизни. Однако представления и предрассудки, укоренившиеся на протяжении тысячелетий, не могут быть изменены сразу же, как бы по мановению волшебной палочки. Формально можно объявлять их равноправными, принять соответствующие законы, но и право при этом будет трактоваться в свете этих предрассудок. Так, по конституциям современных республик все граждане равны между собой и перед законом. Однако в течение веков женская половина граждан почему-то продолжала ущемляться даже в избирательных правах, а блюстители законности почему-то словно не замечали этого. В США, Великобритании и других колыбелях демократии женщины получили избирательные права только в XX веке!

Даже прекрасная для своего времени французская «Декларация прав человека и гражданина» почему-то понимала права человека и гражданина как права только состоятельных мужчин^[2]. К тому же права, провозглашенные в ней, не распространялись на жителей французских колоний^[3]. В ответ на это активная участница Французской революции Виржиния Гуж разработала и представила в Конвент проект «Декларации прав женщин». Другая поборница равноправия женщин и мужчин англичанка Мэри Волстонкрафт, связывая большие надежды на эмансипацию женщин с Французской революцией, написала в 1792 г. один из лучших трактатов о социальном, экономическом, политическом и правовом статусе женщины в обществе^[4]. Она посвятила свой трактат тогда еще епископу Талейрану-Перигеру, надеясь на то, что тот поможет реализовать содержащиеся в трактате идеи. Главной причиной неравноправия женщины в обществе Волстонкрафт считала отсутствие системы образования для женщин. «Если она не будет подготовлена через получение образования к тому, чтобы стать компаньоном мужчины, — писала она в своем посвящении Талейрану, — это остановит прогресс знаний и добродетели^[5]».

В феврале 1860 г. лидер движения американских женщин за избирательное право для женщин Элизабет Кэди Стэнтон направила в конгресс штата Нью-Йорк послание, в котором доказывала, что в вопросах управления, собственности, самосовершенствования и счастья женщина имеет такие же права, как и мужчина, и призывала узаконить это. Другой лидер этого движения Сьюзен Энтони, вопреки закону, проголосовала на президентских выборах 1872 г. и была отдана, якобы за противозаконное голосование, под суд. На суде она заявила, что американские женщины — составная часть народа США, принявшего, как сказано в ее преамбуле, Конституцию США. Сьюзен Энтони была приговорена к штрафу в 100 долларов, но она отказалась заплатить его.

Движение за всеобщее избирательное право, поддержанное и мужской частью населения США, все-таки дало свои плоды. Штат за штатом (Колорадо в 1893 г., Юта и в Айдахо — в 1896, округ Колумбия — в 1910, Калифорния — в 1911, Канзас, Орегон и Аризона — в 1912, Невада и Монтана — в 1914, Нью-Йорк — в 1917, Мичиган, Оклахома и Южная Дакота — в 1918 г.) приняли законы, предоставившие женщинам избирательное право. 26 августа 1920 г., после вступления в силу 19 поправки к Конституции США, женщины, достигшие возраста в 21 г., получили право голоса во всей стране^[6].

Почти во все времена многие женщины, начиная от Семирамиды, Клеопатры, кончая Екатериной Второй в России и Елизаветой Второй в Великобритании, были царевнами, королевами и императрицами^[7]. Но первая женщина не из царствующего дома стала членом правительства Англии только в 1929 г. Главами государств и правительств стали во второй половине XX века десятки женщин, многие из которых руководили государствами и правительствами не менее успешно, чем мужчины, и их имена прочно вошли в историю своих стран. Есть все основания полагать, что в XXI и в последующем веках этот список будет расширяться в геометрической прогрессии.

Устав ООН провозглашает равенство мужчины и женщины и называет пол среди признаков, дискриминация по которым запрещается. Еще торжественнее это сделано во ВДПЧ. Но, как известно, от бесконечного повторения слова «сахар» во рту сладко не становится. Не изменится и положение женщины в обществе, если не изменить и не преобразовать качественно сами основы жизни — устранять не только неграмотность, суеверия, патриархальные представления, экономическую нужду и бедность в обществе, но и пересмотреть или изменить оценки некоторых аспектов деятельности самого человека. Все это необходимо сделать в комплексе, одновременно, ибо одни лишь экономический прогресс, распространение грамотности и т. д. сами по себе положение мало изменят.

Правильно говорят: знания освещают ум, а не сердце человека. Женщины остаются самой дискриминируемой и эксплуатируемой частью населения. Ими извечно торговали и продолжают торговать как живым товаром. Поэтому не случайно, что одни из первых практических шагов по эмансипации женщины связаны с борьбой с рабством. Об этом свидетельствуют международные конвенции «О борьбе с торговлей белыми рабынями» (11 мая 1904 г. и 4 мая 1910 г.), дополненные Протоколом ГА ООН 3 декабря 1948 г., конвенции «О борьбе с торговлей женщинами и детьми» (30 сентября 1921 г.) и «О борьбе с торговлей совершеннолетними женщинами» (11 октября 1933 г.), дополненные Протоколом ГА ООН от 20 октября 1947 г.

В 1937 г. Лигой Наций был подготовлен проект еще одной конвенции по этим вопросам, но он не был принят по причине сложившейся тогда международной обстановки: началом Мировой войны и прекращением деятельности самой Лиги Наций. Торговля женщинами как товаром для публичных домов, гаремов и прочих учреждений по предоставлению сексуальных услуг не только не прекратилась, но и еще более расцвела в период Второй мировой войны и после нее. Поэтому одним из первых актов ООН в защиту прав женщин становится конвенция «О борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами», одобренная ГА ООН 2 декабря 1949 г.

Проституция и последствия торговли людьми в целях проституции в Конвенции объявлялись «несовместимыми с достоинством и ценностью человеческой личности и опасными для благополучия индивида, семьи и сообщества». Подписавшие ее государства обязывались наказать всякого, кто, «потворствуя страстям других», сводничает, соблазняет или вовлекает, в целях проституции, других лиц или эксплуатирует их, даже с согласия этих людей; содержит бордели или управляет ими, преднамеренно финансирует или принимает участие в финансировании борделей или любых других мест с целью эксплуатации проституции третьими лицами. Наказываться должны и те, кто заведомо позволяет использовать или предоставляет в аренду свои помещения в подобных целях. Такие действия квалифицировались как преступления, наказываемые как по международному, так и по национальному праву. Конвенция предусматривала широкое сотрудничество юридических институтов, министерств юстиции, дипломатических и консульских представительств для совместной борьбы с такого рода преступлениями. Все государства обязывались создать у себя службы для борьбы с эксплуатацией проституции третьими лицами. Особое внимание уделяется защите иммигрантов и эмигрантов, особенно женщин и детей, от опасности принуждения или вовлечения их в подобную деятельность.

Власти каждого государства должны принять меры к тому, чтобы получить декларации от лиц, занимающихся проституцией, о своей личности и о тех, кто принудил их покинуть страну в целях проституции и предоставить эту информацию властям других стран для принятия должных мер (высылки, репатриации, привлечения к ответственности). Если высылаемые лица не имеют средств, супругов, близких родственников, способных оплатить транспортные расходы, то это делается за счет высылаемой страны (до границы) и страны происхождения (от границы до дома или нового места жительства).

Комиссия ООН по статусу женщин в своей резолюции 39/6 (о торговле женщинами и девочками) призвала все государства бороться с торговлей женщинами и детьми путем принятия координированных мер на национальном и международном уровнях. Эффективными считаются сбор и распространение информации обо всех аспектах торговли женщинами и детьми, осуществление более строгого контроля над туризмом, экспортом рабочей силы, подавление эксплуатации проституции других и т. д.

Человечество утвердилось во мнении, что рабство уже уничтожено и успокоилось этим. Однако торговля людьми, особенно женщинами и детьми стала настолько интенсивной и опасной в конце XX в., что Комиссия по статусу женщин ООН вынуждена была попросить Генеральную Ассамблею посвятить одно из заседаний ее пятьдесят первой сессии обсуждению данной проблемы^[8].

Ни для кого не является секретом неисчислимые бедствия и страдания, которые обрушиваются на женщин и детей в период войн и военных конфликтов^[9], особенно на оккупированных противником территориях. Женевские конвенции (ст. 27 конвенции о защите гражданского населения, ст. 29 и 88 конвенции об обращении с военнопленными) и Первый дополнительный протокол к ним (ст. 76) предусматривают конкретные меры по их смягчению. Во время международных конфликтов к женщине следует относиться с особым уважением, ибо на ней, как правило, ложится забота о детях, стариках и инвалидах. Она должна быть защищена от насилия, принуждения к проституции и других форм непристойного обращения.

Дела арестованных или задержанных беременных женщин и матерей, имеющих детей, должны рассматриваться как самые приоритетные. Эти положения дальше развиты и конкретизированы в декларации «О защите женщин и детей во время чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов«^[10]. Данная декларация запрещает и сурово осуждает атаки и бомбардировки гражданского населения, применение химического и бактериологического оружия, причиняющих тяжелые потери среди женщин и детей и страдания жертвам бомбардировок. Все участвующие в конфликтах государства обязаны строго выполнять свои обязательства по Женевскому протоколу 1925 г., Женевским конвенциям 1949 г. и другим международным соглашениям, относящимся к уважению прав человека во время военных конфликтов. Все формы репрессий, жестокого и нечеловеческого обращения к женщинам и детям, включая коллективные наказания, массовые аресты, пытки, расстрелы, разрушение жилья и насильственное выселение, осуществляемое воюющими сторонами в ходе военных операций или на оккупированных территориях, рассматриваются как преступные деяния (п. 5). Женщины и дети, оказавшиеся в условиях чрезвычайного положения (в том числе и на оккупированных территориях), не должны быть лишены крова, пищи, медицинской помощи и других неотъемлемых прав, провозглашенных в международных инструментах прав человека.

Цель уравнения положения мужчин и женщин в отношении обладания и пользования политическими правами поставлена в конвенции «О политических правах женщин», подготовленной Комиссией по статусу женщин и принятой ГА ООН 20 декабря 1952 г.^[11]. Подписавшие ее государства обязались признать такие права женщин, как:

• а) голосовать на всех выборах, на равных с мужчинами условиях, без какой-либо дискриминации;
• б) быть избираемы, на равных с мужчинами условиях, во все установленные национальным законом учреждения, требующие публичных выборов;
• в) занимать должности на общественно-государственной службе и выполнять все общественно-государственные функции, установленные национальным законом.

В силу своей особой природы женщина относится к части населения с переменными статусами. Так, девочка Ева Иванова, став взрослой и выйдя замуж, может превратиться в Еву Петрову, в Еву Нкеле или в Еву Браун. Из члена одной семьи она превращается в члена другой семьи. Нередко меняется и этническое окружение, а если ее возлюбленный окажется гражданином другой страны, то и государственность. В этом случае она может оказаться на чужбине, в совершенно новой для нее среде социальных норм, обычаев и традиций. Ей приходится переучиваться (социализироваться) заново и достаточно болезненно: отучиться от всего родного, с молоком матери усвоенного, ставшего привычным, и усваивать нормы, традиции и обычаи страны своего мужа. Права и свободы, которыми она пользовалась до сих пор на родине под повседневной защитой отечественного права, хотя формально и сохраняются за нею, не могут реализоваться в полной мере в другом обществе и государстве, где функционируют иные нормы права. Пользоваться покровительством права страны пребывания и предусмотренными ее конституцией правами и свободами она может, только приняв гражданство страны. А если она любит свою родную страну и желает сохранить свое гражданство, а Конституция страны мужа не предусматривает двойного гражданства, но муж настаивает на принятии гражданства своей страны?

Часто бывает так, что жена согласна принять гражданство государства мужа, но процедура эта так усложнена, что она может получить его только по происшествии определенного срока. В таком случае она будет пользоваться только правами иностранцев или лиц без гражданства¹. Это усиливает не только зависимость жены от мужа-иностранца, но и ее неравноправное положение в обществе. Ее реальное положение здесь во многом будет зависеть от отношения к ней мужа, от его зрелости, порядочности и ответственности.

Любовь — прекрасное состояние чувств и душ, но, увы, часто оно изменчиво. Все эти проблемы настолько не простые, что возникла необходимость в особом международном соглашении по ним. Это конвенция «О национальности замужних женщин», принятая ГА ООН в 1957 г. Ни свадьба, ни развод, ни воля мужа не могут влиять на национальность жены, говорится в ней. Только женщина сама вправе ее определять и изменить. Однако данное право женщины нарушается во многих странах. Дело в том, что стало своего рода нормой определять национальность и гражданство детей по отцу. Но в условиях, когда неполные семьи, дети вне брака, миграция и эмиграция становятся распространенными явлениями, право женщины на национальность и гражданство обретает большее значение не только для нее, но и для защиты ее детей.

Многие из женщин, вышедшие замуж за иностранцев, хотели бы, не отказываясь от гражданства своей родной страны, принять гражданство и страны мужа. Но конституциями ряда стран двойное гражданство не предусмотрено. Более того, многие государства чинят препятствия иностранным женам своих граждан принять гражданство мужа. Суды почти всех стран завалены исками подобного рода. Приятным исключением является Ирландия. Любой человек, один из родителей которого был ирландским гражданином в момент их рождения, имеет право на ирландский паспорт. Таким же правом обладают и те, бабушки и дедушки которых родились в Ирландии и были ее гражданами, хотя родители могли родиться и жить вне Ирландии².

Существуют тысячелетние традиции выдавать замуж малолетних девочек без их согласия, получать калым (выкуп) за невесту. Человек, заплативший за свою жену, начинает рассматривать ее как вещь, материальное выражение его расходов. Отсюда и оправдание бесправия женщин, насилие над ней. Международная конвенция «О согласии^[12]

• 1
• 2

на замужество, минимальном возрасте для замужества и регистрации брака" (1962 г.) пытается устранить эти ненормальные с точки зрения здравомыслящих людей явления, защитить право женщины на брак и семью и ее равноправие в этих вопросах. Она предусматривает, что в брак можно вступать только при достижении определенного возраста и при полном согласии партнеров.

1 ноября 1965 г. ГА ООН приняла резолюцию, развивающую положения статьи 13 Устава ООН, статьи 16 ВДПЧ^[13], своей собственной резолюции 843 от 17 декабря 1954 г.^[14] и Дополнительной конвенции «Об отмене рабства, торговли рабами, а также институтов и практики, похожей на рабство»^[15]. Согласно последней, брак не может быть законным без полного и свободно выраженного согласия обеих сторон, высказанного ими публично, в присутствии компетентных властей и свидетелей. Государства-члены ООН должны законодательно установить минимальный возраст для вступления в брак, который при всех условиях не должен быть ниже 15 лет^[16], за исключением случаев, когда компетентные органы, по серьезным причинам и в интересах самих вступающих в брак лиц, могут сделать исключения. Все браки должны регистрироваться официальными регистрами компетентных органов.

Государства могут дать свои рекомендации относительно брачного возраста и должны информировать Генерального секретаря ООН о принятых законодательных мерах по реализации положений данной конвенции. Генеральному секретарю поручалось обобщить и опубликовать эти доклады, а Комиссии по статусу женщин — изучить их и дать Экономическому и социальному совету ООН свои рекомендации по данной проблеме.

В 1967 г. ГА ООН принята декларация «О ликвидации дискриминации в отношении женщин». Согласно ей, «дискриминация против женщин, ведущая к отрицанию или ограничению равных прав между мужчиной и женщиной, является основной несправедливостью и оскорблением человеческого достоинства». Декларация призывает государства отменить все существующие законы, обычаи, регуляторы и практику дискриминации женщин и обеспечить законные гарантии равных прав мужчин и женщин. Она провозглашает принцип их равенства в области политических прав, подчеркивает равенство в праве избирать и быть избираемыми, вести общественные дела и участвовать в общественной жизни. Женщина должна иметь такие же права на образование, на обретение, изменение и сохранение гражданства, как и мужчина.

В данной Декларации практически впервые решаются вопросы прав замужних и незамужних женщин в области гражданских прав, в частности право собственности и дееспособности, право на перемещения и выбор местожительства. Традиционно все они решались, нередко и сейчас решаются, по усмотрению мужа. Декларация провозглашает принцип равенства мужа и жены в семье, запрещает обручение и брак девочек до достижения ими половой зрелости, признает право женщин трудиться без дискриминации и на условия труда, учитывающие природу женщин и безвредные для брака и материнства.

Эти положения дальше развиты и обрели обязательную силу в международной конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», принятой ГА ООН 18 декабря 1979 г Г Комиссия ООН по статусу женщин считает данную Конвенцию кульминацией своей тридцатилетней работы и самым точно и ясно выраженным заявлением о правах женщин. Поскольку в ней кодифицированы все права и свободы женщин, уже признанные международным правом, и намечены пути их реализации в жизнь, ее называют Международным биллем о правах женщин^[17][18].

Отмечая возрастающую роль женщины во всех сферах общественной жизни, Конвенция призывает к объединению усилий родителей в семье для воспитания детей и достижения полного равенства между мужчинами и женщинами. Под дискриминацией женщин понимаются любое различение, исключение или ограничение по признаку пола, имеющее результатом или целью нуллификацию, или отрицание за женщинами, независимо от их семейного статуса, прав человека и фундаментальных свобод в политической, экономической, общественной, культурной, гражданской или любой другой области (ст. 1). Осуждая дискриминацию женщин во всех ее формах, Конвенция обязывает подписавшие ее государства безотлагательно преследовать всеми необходимыми способами политику дискриминации, принять соответствующие законодательные и другие меры, включая санкции, где это необходимо, для ее недопущения, установить юридическую защиту прав женщин на равной с мужчинами основе. Государства обязаны принять все необходимые меры, включая законодательные, чтобы модифицировать или упразднить существующие законы, нормы, обычаи и методы, допускающие дискриминацию женщин. Они обязались предпринять эффективные меры для того, чтобы изменить общественные и культурные нормы поведения мужчин и женщин таким образом, чтобы устранить представления о преимуществе одного пола над другим и о раз и навсегда определенных ролях мужчин и женщин в жизни. Конвенция признает материнство общественной функцией и устанавливает общую ответственность мужчин и женщин за воспитание и обучение их детей. Доминирующим во всех случаях признаются интересы детей.

Конвенция признает право женщин наравне с мужчинами приобретать, изменять или сохранять свое гражданство. Законы государств должны гарантировать, что ни брак с иностранцем, ни изменение гражданства мужа в течение брака не влекут за собой автоматического изменения гражданства жены. Этот вопрос она должна решать самостоятельно. Жена имеет равные с мужем права и при определении гражданства их детей^[19]. Государства обязаны принимать все необходимые меры для устранения дискриминации женщин в области занятости, при выборе профессии, оплате труда, социальном обеспечении в случае увольнения, безработицы, болезни, старости и других форм нетрудоспособности. Запрещено отказывать женщинам в приеме на работу или увольнять их с работы по причинам беременности или материнства. В ней говорится о необходимости создания сети учреждений по уходу за детьми и обеспечения женщине специальной защиты в период беременности путем создания для нее безвредных условий труда.

Государства, подписавшие Конвенцию, обязались принять во внимание конкретные проблемы, с которыми встречаются женщины в сельской местности, и учитывать роль, какую сельские женщины играют в жизни их семей, создать им необходимые условия для реализации их прав на образование, на здоровье, на участие в политической жизни, на выбор профессии и т. д.

Для контроля над реализацией положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации женщин учрежден Комитет под таким же названием, состоявший в момент вступления конвенции в силу из восемнадцати, а после ратификации ее тридцатью пятью государствами, из двадцати-трех экспертов, высоко авторитетных в моральном отношении и компетентных в области прав и свобод человека.

Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязаны через год после ее вступления в силу, а затем через каждые четыре года (или по запросу Комитета) представить в Комитет доклады о принимаемых ими мерах по реализации положений Конвенции. Общий ежегодный доклад о положении дел в этой области с рекомендациями государств представляется Комитетом, через ЭКОСОС, Генеральной Ассамблее ООН".

Многочисленные пакты, конвенции и декларации, принимавшиеся по инициативе ООН, декада прав женщин (1975—1985 гг.), международные конференции по правам женщин (Найроби, Пекин), безусловно, способствовали заметному улучшению статуса женщин в обществе, более широкому ее участию в общественной жизни.

«Эмансипация женщины» некоторыми почему-то понимается только как повторение женщиной не самых лучших проявлений образа жизни и поведения мужчины: цинизма, грубости, курения, алкоголизма, наркомании, половой распущенности и т. д. Девушки занимаются накачиванием мускулов, поднятием тяжестей, боксом, дзюдо и другими, опасными для их организма видами спорта. А там, где сила — там и желание пускать ее в ход. Мужской бандитизм дополняется не менее жестоким женским бандитизмом, опережающими темпами растут женская преступность^[20][21] и другие социальные болезни современного общества. Они настойчиво культивируются кино, литературой, СМИ, а молодые люди, еще не вполне понимающие, что к чему, воспринимают их как нечто эталонное и стремятся жить по ним. В действительности же подобная эмансипация способна поставить под угрозу само дальнейшее существование человечества, ибо она ведет к распаду семьи, падению нравственности, на которой держится здоровье человека (физическое и духовное).

Женщина — хранительница не только очага, под которым понимается семья и упорядоченность жизни в соответствии с оптимальными требованиями жизни, но и высоких моральных и нравственных норм человечества, истинные из которых служат ее же пользе. Подлинная эмансипация возможна не на путях отказа от высоких ценностей человеческой жизни, а на путях поддержки и приумножения последних, распространения и превращения их в повседневные нормы поведения каждого человека, не опустившись до системы «варварских» ценностей мужчины, а подняв его до уровня своей «утонченной» системы жизненных ценностей. Все это может быть достигнуто только при активном участии женщин и под их руководством.

Предположения о том, что запрещение всех форм дискриминации против женщин должно содействовать устранению насилия против них, не оправдались. Насилие против женщин остается главным препятствием в достижении равенства мужчины и женщины. Доминирование не ума и интеллекта, а физической силы мужчины — этого рудимента первобытного общества — одна из главных причин существования неравноправных отношений между мужчиной и женщиной. Она продолжает определять почти всю общественную жизнь и в наше время, держать женщин в подчиненном положении. Особенно уязвимыми в этом отношении оказываются некоторые группы женщин — такие, как женщины, принадлежащие к группам меньшинств, женщины-беженки, женщины-переселенки (мигранты), женщины, живущие в сельских или еще более отдаленных обществах, женщины, попавшие в нищету, женщины в местах заключения, женщины-инвалиды, пожилые женщины без поддержки, женщины в районах вооруженных конфликтов. Имея все это в виду, ЭКОСОС рекомендовал 30 мая 1991 г. разработать проект международного документа, призванного обеспечить защиту женщин от насилия. Такой документ под названием «Декларация об устранении насилия в отношении женщин» принят ГА ООН 20 декабря 1993 г.

Под насилием в отношении женщин Декларация понимает любое насильственное действие, которое заканчивается или возможно закончится причинением физического, сексуального или психологического вреда, или страдания женщинам, включая угрозы совершения таких действий, принуждения или произвольного лишения свободы, независимо от того, где это происходит (ст. 1). Насилие в отношении женщин включает в себе:

• а) физическое, сексуальное и психологическое насилие, происходящее в семье; избиение женщин, в том числе и девочек; насилие по поводу приданого; супружеское изнасилование; причинение увечий женским гениталиям и другие действия, вредные для женщин; несупружеское насилие и насилие с целью эксплуатации;
• б) физическое, сексуальное и психологическое насилие, происходящее в масштабах всего общества, включая насилие, сексуальное злоупотребление, сексуальное домогательство и запугивание на производстве, в образовательных учреждениях и т. д., принуждение женщин к проституции;

в) физическое, сексуальное и психологическое насилие, совершаемое или охраняемое государством, где бы оно ни происходило.

Государства должны осудить всякое насилие в отношении женщин, не поддерживать обычаев, традиций или религиозных норм, оправдывающих такое насилие, наказывать его виновников, независимо от того, кто его совершает. Им надлежит разработать систему штрафных санкций для наказания насильников, разработать профилактические меры юридического, политического, административного и культурного характера, способные обеспечить эффективную защиту женщин от любой формы насилия^[22]. Среди принимаемых государствами мер важное место должно занимать изучение в школах и вузах международных инструментов прав человека, в том числе деклараций, конвенций и пактов о правах женщин.

Устав Международного уголовного суда, подписанный в Риме в 1998 г. и вступивший в силу в середине 2002 г., рассматривает серьезные формы сексуального насилия, включая похищения, сексуальное рабство и принуждение к проституции, как военные преступления, находящиеся в пределах юрисдикции этого Суда.

Экономические проблемы^[23], неравная оплата за одинаковый труд, более трагические последствия вооруженных и иных конфликтов для женщин^[24], неравное участие женщин во властных и экономических структурах и в определении социально-экономической политики государства — вот проблемы, где особенно сильно проявляется неравноправие женщины.

В экономически развитых странах различия в уровне образования по признаку пола постепенно стираются, и даже наблюдается некоторый перевес в пользу женщин. Так, по данным ООН, средний показатель индекса человеческого развития (ИЧР) женщин в мире в 2013 г. был на 8% ниже, чем таковой мужского населения. Самый большой разрыв в этих показателях был в Южной Азии (17%) и в других слаборазвитых странах. Словакия достигла гендерного паритета по этому показателю, а в 15 высокоразвитых демократических странах ИЧР женщин был несколько выше, чем таковой мужчин^[25]. Однако дискриминация женщин в оценке их труда и здесь слишком очевидна. За одну и ту же работу женщина всех уровней образования оплачивается на 25—35% ниже, чем ее коллега мужчина. Если в сфере физического труда могут быть найдены какие-то оправдания для такого положения, то в сферах образования, здравоохранения и культуры, где женщины не только не уступают мужчине, но и нередко превосходят его, для подобного неравенства не может быть никаких оснований.

Причем дискриминация по признаку пола дополняется одновременно и дискриминацией по признаку расы: белая женщина получает менее двух третей от зарплаты мужчины, а афроамериканка, например, — значительно меньше, чем белая женщина.

Женщина оказалась в особенно трудном положении в результате изменения социально-экономического и политического строя в бывших социалистических странах, где они стали первыми жертвами безработицы. Прежняя система социальной защиты гарантировала высокую степень участия женщины в общественно-производительном труде. Новые меры социального обеспечения лишили ее этой возможности. По многим причинам (откровенная дискриминация предпринимателями при найме на работу, низкая оплата) она вынуждена оставаться дома^[26]:

Очень низка доля женщин во властных структурах — в среднем в мире в 5 раз меньше, чем мужчин, в национальных парламентах Латинской Америке и Карибском бассейне — 4 раза меньше, а в арабских странах — более чем в 7 раз^[27]. По этому показателю Россия находится на уровне арабского мира.

Даже в самой ООН имеет место очевидная дискриминация женщин. Так, штат ее органов долгое время состоял исключительно из одних мужчин, хотя Устав ООН говорит о недопустимости дискриминации по признаку пола. Генеральная Ассамблея, Экономический и социальный совет и другие органы ООН неоднократно обращали внимание на этот факт. Так, на пяти ежегодных сессиях ГА ООН (XLV по XLIX) подряд отмечалась недостаточность представительства женщин в органах ООН и выносились рекомендации довести показатель общего из участия в постах, подлежащих географическому распределению, до 35%, а показатель участия в постах на уровне D-1 (дипломатический уровень 1) до 25%. Но, как отмечала Комиссия по статусу женщин в апреле 1995 г., доля женщин среди персонала ООН оставалась по-прежнему низкой^[28]. Совсем не представлены в штате ООН женщины из развивающихся стран.

Декларации Международной организации труда о равенстве возможности для женщин-работниц (1975 г.) и об основных принципах и правах на работе и в последующем (1998 г.), также как международные трудовые конвенции и рекомендации преследуют цель обеспечить равенство возможностей для работающих мужчин и женщин.

88-я сессия Генеральной конференции МОТ (30 мая 2000 г.), пересмотрела свои конвенцию «О защите материнства» 1952 г. и рекомендации по этому вопросу. При этом МОТ исходила из того, что защита беременности является совместной обязанностью государства и общества^[29]. Конвенция обязывает государства предпринять все меры для обеспечения гарантий к тому, чтобы беременные и кормящие грудью женщины не исполняли работ, наносящих ущерб здоровью матери и ребенка или связанных с риском для их здоровья (ст. 3).

Подлинное равноправие женщины — проблема не только и даже не столько правовая, сколько экономическая, социальная, духовная и психологическая. Там, где мужчины и женщины равны, считал Паскаль, справедливость станет властью и власть — справедливой^[30]. Общественное сознание формируется десятилетиями и веками, Это сложный комплекс взглядов и представлений, охватывающих все стороны общественной жизни.

Как это ни странно, носителем наиболее консервативных взглядов на жизнь, главной хранительницей традиций, в том числе и оправдывающих ее дискриминируемый статус в жизни, выступает сама же женщина. Поэтому проблема равноправия — это, в том числе, и проблема самоосвобождения женщины, ее просвещения и просветления, воспитания всех поколений в духе реального видения истинного статуса разных групп и слоев населения в обществе, где женщина-мать объективно занимает и должна занимать лидирующее положение.

• [1] См.: Kirkland W. М. The Joys of Being a Woman and Other Papers. Electronic TextCenter, University of Virginia Library. 1993. P. 1.
• [2] Так, современник и соотечественник В. Гуж Де Траси, признавая равноправиеженщин, все-таки считал, что они не должны участвовать в политической жизни. «Женщины рациональные и чувствительные существа, они несомненно имеют те же права, почти тот же интеллект и возможности, что и мужчины. Но им не суждено поддерживать эти права и применять их возможности так же, как и мужчины… Женщины, несомненно, предназначены для домашних дел, а мужчины — для исполнения общественных функций. Женщинам подобает советовать мужчинам как жены или матери, но не соперничать с ними в общественных делах. Мужчины — естественные представители и защитники тех, кого они любят. Женщины должны влиять на них, но не занимать их места, не соревноваться с ними». Мужчины должны участвовать в работе общественных собраний, женщина не должна об этом заботиться (De Tracy D. Commentaryand review… P. 120). Друг де Траси M. Кондорсе, напротив, считал необходимым предоставление женщинам гражданских прав. Да, писал он, специфика женской доли такова (кормление ребенка до определенного возраста, домашнее хозяйство и т. д.), что можетвозникнуть вопрос об избирательных предпочтениях. Но это не является основаниемдля исключения женщины из политической жизни. Никаких естественных различиймежду мужчиной и женщиной, оправдывающих бесправие женщины не существует (Condorcet М. The First Essay on the political Rights of Women. Collected Writings. 1798.P. 10).
• [3] Dalberg-Acton J. E. The History of Freedom and other Essays. London, 1898. P. 64.
• [4] Wollstonecraft M. A Vindication of the Rights of Woman 1792. Reprinted 1992.
• [5] Wollstonecraft M. A Vindication of the Rights of Woman. — Очень наглядно фактически рабское положение женщины даже в относительно прогрессивной в то времяАнглии показано ею в другом своем произведении (Wollstonecraft М. Maria, or The Wrongsof Woman. W. W. Norton and Company New York; London. 1975).
• [6] Аналогичное право женщины получили в Новой Зеландий в 1893 г., в Австралии в 1902, Финляндии в 1906, Норвегии в 1913, Дании в 1915, в Нидерландах и в России в 1917, в Канаде и в Люксембурге в 1918 г., в Австрии, Чехословакии, Германии, Польше и Швеции в 1919 г, в Бельгии частично в 1919 и полностью в 1948 г., в Эквадоре в 1929 г., в Южной Африке в 1930 г., в Бразилии и Уругвае в 1932 г., в Турциии на Кубе в 1934 г., во Франции в 1944 г., в Италии и Японии в 1946 г., в Китае и Аргентине в 1947 г., в Южной Корее и Израиле в 1948 г., в Чили, Индии и Индонезии в 1949 г., в Швейцарии в 1971 г. Сейчас в большинстве стран мира женщины пользуются избирательным правом.
• [7] О биографиях многих выдающихся женщин, не упомянутых здесь, см. Brooks, Elbridge Streeter. Historic girls; stories of girls who have influenced the history of their times.1891.
• [8] Е/1995/26; E/CN.6/1995/14. United Nations Commission on the Status of Women. Report on the thirty-ninth session (15 March — 7 April 1995).
• [9] Cm.: Pliimper T, Neumayer E. The Unequal Burden of War: The Effect of Armed Conflicton the Gender Gap in Life Expectancy // International Organization, № 60, Summer 2006.P. 723—754.
• [10] Провозглашена ГА ООН резолюцией 3318 (XXIX) 14 декабря 1974 г.
• [11] Вступила в силу 7 июля 1954 г.
• [12] этом в гл. 11. Irish passports soar in popularity after Brexit vote. The Guardian, Thursday 5 January
• [13] Ст. 16: «1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право безвсяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в браки основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения. 2. Брак можетбыть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в браксторон. 3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет правона защиту со стороны общества и государства».
• [14] Резолюция провозглашала, что некоторые обычаи, древние законы и практикаотносительно брака и семьи несовместимы с принципами, провозглашенными УставомООН и Всеобщей декларацией прав человека.
• [15] Резолюция и дополнительная конвенция содержат некоторые рекомендации относительно брачного возраста, согласия на брак и регистрации браков.
• [16] Рекомендация ПАСЕ 1723 (2005) и ее резолюция 1468 (2005) предложили поднятьэтот возраст до 18 лет (Human Rights Informational Bulletin, № 66. P. 44).
• [17] Вступила в силу 3 сентября 1981 г. Четвертая международная конференция женщин в Пекине в 1995 г., в работе которой принимала участие и жена президента США, высказалась за то, чтобы к 2000 г. все государства мира ратифицировали ее. Однакок этому сроку ее участниками были только 163 государства из 188 государств-членовООН. 25 государств, среди них и США, не ратифицировали эту конвенцию.
• [18] United Nations Commission on the Status of Women Thirty-ninth session. NY.15 March — 4 April 1995. E/CN.6/1995/1.
• [19] Комиссия ООН по статусу женщин, цитируя статью этой конвенции, признающей равноправие мужа и жены свободно определять количество детей и сроки их рождения, отмечает, что существует совокупность факторов, только при наличии которыхженщина может реализовать свое право на репродукцию новой жизни. Это соответствующие законодательные положения, уверенность в своих силах, грамотность, достаточная экономическая независимость, доступность служб здоровья и планирования семьии т. д. Эти факторы делают женщину уверенной и независимой при решении вопросов, сколько иметь детей, когда их рожать. Государства, которые уважают это право, должнопредпринять шаги к созданию этих условий (См.: United Nations Commission on theStatus of Women Thirty-ninth session. New York, 15 March — 4 April 1995. E/CN.6/1995/1.P. 31—32).
• [20] 6 октября 1999 г. ГА ООН приняла дополнительный Протокол к конвенции"Об устранении всех форм дискриминации в отношении женщин". Этот Протоколразрешает Комитету принимать заявления от индивидуумов или групп индивидуумовв случаях, когда они становятся жертвами нарушений их прав, предусмотренных Конвенцией и рассматривать их в соответствии с принятой в других институтах защитыправ человека практикой (Резолюция ГА ООН А/54/4 от 6 октября 1999 г. Вступилв силу 22 декабря 2000 г.).
• [21] За период с 1980 по 1996 г. число американцев, содержащихся в тюрьмах и местахпредварительного заключения утроилось и достигло более 1,7 млн человек. Число женщин в тюрьмах и местах предварительного заключения за этот же период возрослов четыре раза. Еще 3,8 млн человек приговорены условно или освобождены под залог (Amnesty International USA Campain. Rights For All. Report 2000. Introduction).
• [22] Платформа действий, принятая на Четвертой всемирной конференции женщин (Пекин, 19 995 г.) объявила насилие над женщиной солдатами во время вооруженныхконфликтов военным преступлением, которое при некоторых обстоятельствах можетрассматриваться как акт геноцида.
• [23] Не имея возможности трудиться в общественном производстве по причинам образования, квалификации или просто дискриминации по причинам пола, женщины частовынуждены работать в неформальном, «теневом» секторе экономики, где подвергаютсяеще большей дискриминации и насилию, в том числе и сексуальному. (См.: UnitedNations Commission on the Status of Women. Thirty-ninth session, Thirty-ninth session, NewYork, 15 March — 4 April 1995. E/CN.6/1995/1, & 7).
• [24] United Nations Commission on the Status of Women. Thirty-ninth session, New York, 15 March-4 April 1995. E/CN.6/1995/1, & 8.
• [25] Human Development Report 2014. Sustaining Human Progress: Reducing Vulnerabilitiesand Building Resilience. UNDP. NY. P. 39.
• [26] A/AC.253/13-E/CN.5/2000/2. Р. 705.
• [27] Human Development Report 2014. Sustaining Human Progress: Reducing Vulnerabilitiesand Building Resilience. UNDP. NY. P. 40.
• [28] В докладе Генерального секретаря ООН на 51 сессии ГА отмечалось, что средиперсонала ООН высшего ранга женщины составляют 20% (А/51/950, 14 июля 1997 г., п. 214).
• [29] ILO. С183 Maternity Protection Convention, 2000. Preamble.
• [30] См.: Vaerting M., Vaerdng M. The Dominant Sex. A Study in the Sociology of SexDifferentiation. P. 350.