Экономическое развитие СССР в годы «оттепели». Новые явления в социальной политике

Период «оттепели» стал временем наиболее заметного подъема в советской экономике, который достигался как за счет трудового энтузиазма широких масс, так и в результате реформирования хозяйственного механизма.

По сравнению с пятой пятилеткой возросли темпы капитального строительства: если в 1951—1955 гг. в среднем в год в строй вступали 600 новых предприятий, то в 1956—1958 гг. — около 800. Повысилось качество и снизилась себестоимость строительства. Расширилась металлургическая база СССР, существенно возросла мощность электростанций. Был построен ряд крупнейших предприятий в химической, нефтеперерабатывающей и других отраслях промышленности.

Темпы развития промышленности в 1956—1958 гг. составили 10−15% против планового задания 7,6%. Особенно быстро шло развитие машиностроения. Велись работы по созданию единой энергетической системы в Европейской части СССР. Увеличилась протяженность железных дорог, составившая в 1958 г. 122,8 тыс. км, росла их пропускная способность. С 1957 г. прекратилось производство паровозов, осуществлялся перевод железнодорожного транспорта на электрическую и тепловую тягу.

Развитие советской экономики проходило под знаком возрастания роли технического прогресса. Именно к этому времени относится начало научно-технической революции в СССР. Освоение космоса, «химизация» народного хозяйства, развитие таких отраслей, как машиностроение, приборостроение, электроника, электротехническая и химическая, многие другие важные научно-технические направления в эти годы подкреплялись масштабными государственными программами. В целях руководства внедрением в народное хозяйство достижений науки, техники и новейших технологий в 1955 г. вновь образован Государственный комитет Совета министров по новой технике (Гостехника СССР).

В годы семилетки (1959−1965 гг.) большой размах приобрело промышленное строительство: было построено около 5,5 тысяч крупных промышленных предприятий. Особое внимание уделялось сооружению предприятий, выпускавших средства производства. Основные фонды в промышленности за годы семилетки удвоились.

В 1960 г. на долю предприятий группы «А» приходилось уже почти 73% общего объема производимой в стране продукции (в 1950 г. — 69%). Более чем в 2 раза возросла мощность электростанций. Сделала рывок советская химическая промышленность, получившая более 500 новых заводов и крупных производств.

Рост объемов производства в целом превышал запланированный. Опережающими темпами увеличивалось производство электроэнергии, продукции машиностроения и металлообработки, химической промышленности, добыча нефти и газа. Шло интенсивное строительство новых нефтеи газопроводов.

В середине 50-х — начале 60-х годов прошлого века бурно развивались средства массовой информации. Радиовещание охватило всю страну. В 1958 г. в СССР действовали 53 телецентра, а число телевизионных приемников достигло 3 млн (в 1953 г. их было соответственно три и чуть более 200 тыс.).

В то же время развитие экономики оставалось неравномерным: ряд отраслей народного хозяйства не справлялись с плановыми заданиями, и прогресс в них был незначительным. Прежде всего это относилось к сельскому хозяйству и отраслям легкой промышленности. Одной из причин являлось то, что еще в 1955 г. при смещении Г. М. Маленкова с поста председателя Совета Министров Н. С. Хрущевым были подвергнуты резкой критике его концепция о необходимости ускоренного развития промышленности группы «Б» и предложения в области реформирования сельского хозяйства (мероприятия по повышению урожайности, включению фактора заинтересованности колхозников в результатах своего труда, в том числе облегчение налогового бремени, и т. п.). Легкая промышленность, с одной стороны, хронически испытывала недостаток финансовых средств, выделяемых из бюджета, а с другой стороны, будучи тесно связанной с сельскохозяйственным производством, напрямую зависела от переживаемых сельским хозяйством трудностей.

После устранения Маленкова основной акцент в области преобразований в сельском хозяйстве был перенесен на освоение целинных и залежных земель, которое должно было осуществляться «штурмовыми» методами. Предполагалось освоить около 26 млн га земель в Поволжье, Сибири и Казахстане. Главной ударной силой стали около 300 тыс. добровольцев — в основном в возрасте до 25 лет, которые отправились в необжитые места. На целине создавалась мощная материально-техническая база. В результате освоения целины в сельскохозяйственный оборот было введено 42 млн га пашни. К концу 1950;х годов здесь выращивалось почти 40% зерновых в СССР.

Помимо расширения посевных площадей решить аграрную проблему в СССР призвано было предоставление некоторой экономической самостоятельности хозяйствам за счет ликвидации машинно-тракторных станций, принадлежащих государству. К 1958 г. в сельском хозяйстве работало свыше 1 млн тракторов, более 500 тыс. комбайнов. Обслуживание колхозов сельхозтехникой осуществлялось исключительно через машинно-тракторные станции (совхозы, будучи государственными хозяйствами, непосредственно распоряжались механизированными средствами производства) и лишь в обмен на продукты сельхозпроизводства. В 1958 г. МТС были реорганизованы в ремонтно-технические станции, а техника передана колхозам за выкуп. Отныне коллективные хозяйства сами могли распоряжаться сельскохозяйственными машинами, а сельские кадры пополнились более чем миллионом механизаторов, перешедших из МТС в колхозы. Однако выплаты за технику, нередко изрядно изношенную, привели к изъятию у колхозов значительных средств. Кроме того, у хозяйств отсутствовала собственная ремонтная база, поэтому снизилась эффективность использования техники.

Негативное влияние на развитие сельского хозяйства оказывало проведение волюнтаристских аграрных кампаний: в мае 1957 г. Н. С. Хрущев выдвинул знаменитый лозунг " Догнать и перегнать Америку!" по производству мяса и молока. Затем были «кукурузная» и «мясная» кампании, в приказном порядке вводилась новая система севооборота — без паров.

К концу семилетки провал аграрной политики хрущевского руководства стал очевиден. Неквалифицированное использование земельных ресурсов привело к истощению целинных угодий, требовавших применения особых агрономических методов возделывания. Не способствовали подъему сельского хозяйства и снижение государственных капиталовложений, грубое административное вмешательство в ход сельскохозяйственных работ, мелочная опека колхозов со стороны советских и партийных органов. Необоснованно ограничивалось подсобное хозяйство колхозников и рабочих совхозов. Трудности, переживаемые аграрным сектором экономики, усугубил неурожай 1963 г. Меры, принятые правительством в 1961 — 1963 гг., нс смогли выправить положения, и по итогам семилетки рост объемов продукции сельского хозяйства составил 14% вместо 70% по плану.

В эти же годы вырос уровень жизни советских граждан, причем в городах он по-прежнему был выше, чем в сельской местности. Повысилась зарплата (в среднем на 35%), расширились общественные фонды потребления. С 1956 г. продолжительность рабочего дня для рабочих в предвыходные и предпраздничные дни была сокращена на 2 часа, установлен 6-часовой рабочий день для подростков в возрасте 16−18 лет. В течение 1956−1960 гг. завершился перевод всех рабочих и служащих на 7-часовой, а на подземных и вредных работах — на 6-часовой рабочий день. В 1956 г. в 2 и более раза увеличились размеры пенсий подавляющему большинству пенсионеров.

Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. о развитии жилищного строительства индустриальными методами на основе серийного производства положило начало активному расширению фонда жилья. Если за годы пятой пятилетки в городах и поселках было возведено жилых домов общей площадью 105 млн кв. м, то в последующие три года (1956−1958 гг.) — около 153 млн кв. м. За годы семилетки жилой фонд страны вырос на 40%. И хотя этот прирост обеспечивался в основном за счет строительства домов того типа, который вошел в историю под названием «хрущоб», острота жилищного кризиса в стране была снята. С 1955 по 1964 г. новоселье справили около 54 млн советских граждан. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих за период с 1958 по 1965 г. повысилась с 78 до 96 руб. В 1965 г. впервые были введены пенсии колхозникам. Заметно возросло потребление промышленных и продовольственных товаров.