Гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки, служебные поездки и при переезде на работу в другую местность

Глава 24 ТК РФ определяет, какие гарантии и компенсации предоставляются работникам при направлении в служебные командировки и служебные поездки. Служебным командировкам посвящено постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки». Служебные поездки дополнительными нормативными актами не регулируются, поэтому работодатель вправе сам определять порядок направления в служебные поездки, оформления документов, размеры и порядок возмещения расходов.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В командировку могут быть направлены только лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. По общему правилу согласия работника на направление в служебную командировку не требуется. Однако в отношении некоторых категорий работников закон устанавливает запрет направлять их в служебную командировку. Это относится к беременным женщинам (ст. 259 ТК РФ), лицам в возрасте до 18 лет (ст. 268 ТК РФ), работникам в период действия ученического договора, если командировка не связана с ученичеством (ст. 203 ТК РФ).

Кроме того, в законодательстве установлены некоторые категории работников, которые должны дать предварительное согласие на поездку в командировку. К ним относятся: женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работники, имеющие детей-инвалидов, и работники, осуществляющие уход за больными членами семьи в соответствии с медицинским заключением (ст. 259 ТК РФ).

При направлении работника в командировку работодатель издает приказ (распоряжение), с которым работника знакомят под роспись. Работодатель также оформляет командировочное удостоверение, подтверждающее срок пребывания работника в служебной командировке (срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения). Кроме того, работнику выдается служебное задание для направления в командировку, в котором указывается служебное поручение, которое он должен выполнить.

Местом постоянной работы является место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором (командирующая организация). Поездка работника, направляемого в командировку по распоряжению работодателя или уполномоченного им лица в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки — дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее — последующие сутки.

В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта. Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы.

Вопрос о явке работника на работу в день выезда в командировку и в день приезда из командировки решается по договоренности с работодателем.

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех организаций, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности), среднего заработка (за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы), а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Расходы, связанные с командировкой, складываются из нескольких составляющих: 1) расходы по проезду; 2) расходы по найму жилого помещения; 3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); 4) иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры командировочных расходов определяются коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Работнику перед отъездом в командировку выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расходов по найму жилого помещения и суточных. В течение трех дней по возвращении из командировки работник обязан представить авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное в установленном порядке, документы о найме жилого помещения и фактических расходах по проезду. Для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой, работодатель может произвести удержание данной суммы из заработной платы работника на основании ст. 137 ТК РФ.

В отличие от командировок понятие «служебные поездки» в ТК РФ не имеет дефиниции. Законодатель лишь уточняет, что в случае, если постоянная работа работника осуществляется в пути или имеет разъездной характер (например, работник работает курьером или проводником на железной дороге), такие служебные поездки служебными командировками не признаются. Однако ст. 168.1 ТК РФ также обязывает работодателей возмещать расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, а также иные расходы, понесенные работниками с разрешения или ведома работодателя, тем работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, участвующим в работах экспедиционного характера или работающим в полевых условиях.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками указанных работников, а также перечень должностей, профессий, работ этих работников устанавливается в коллективном договоре, соглашении, локальных нормативных актах. Кроме того, условие о размере и порядке возмещения данных расходов также может найти отражение в трудовом договоре работника.

Необходимость предоставления работнику определенных гарантий и компенсаций, связанных с его переездом на работу в другую местность, может быть вызвана следующими обстоятельствами:

• • имело место прекращение трудового договора по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с переводом работника по его просьбе или с ехо согласия на работу к другому работодателю, который осуществляет свою деятельность в другой местности:
• • работодатель предлагает работнику перевод на работу в другую местность в связи с тем, что сам меняет свое местоположение (ст. 72.1 ТК РФ);
• • работник сам решил сменить место жительства и заключает трудовой договор с работодателем, расположенным в другой местности.

Во всех этих случаях работник может требовать возмещения понесенных при переезде расходов, если имелась предварительная договоренность работника и работодателя о переезде на работу в другую местность, под которой понимается местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

В соответствии со ст. 169 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику: 1) расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (данные расходы не подлежат возмещению, если работодатель предоставил работнику соответствующие средства передвижения); 2) расходы по обустройству на новом месте жительства.

Поскольку в ТК РФ отсутствуют минимальные размеры возмещаемых расходов, вопрос о перечне подлежащих возмещению затрат работника на переезд, а также непосредственно размеры этих расходов определяются соглашением сторон трудового договора (стороны могут внести данное условие непосредственно в текст трудового договора, а могут заключить и отдельное соглашение о возмещении расходов при переезде на работу в другую местность).

Как правило, соглашением сторон определяются случаи, когда работник обязан вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность. Чаще всего к таким случаям относят: отказ приступить к работе в установленный срок без уважительной причины; увольнение по собственному желанию без уважительной причины или увольнение за виновные действия, которые в соответствии с законодательством РФ явились основанием прекращения трудового договора до окончания срока работы, определенного трудовым договором.