Право собственности на отходы и их оборотоспособность. 
Деятельность, связанная с обращением с отходами

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» отходы являются объектом права собственности. При этом согласно правилам, установленным данным федеральным законом, право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Иные лица могут приобретать право собственности на отходы лишь на основании сделок, связанных с их отчуждением (договоры купли-продажи, мены, дарения или иные).

Существуют особые правила оборотоспособности опасных отходов — собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать их в собственность другому лицу либо передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, только если у этого данного лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

В отношении отходов могут применяться правила гражданского законодательства о «выморочном имуществе». Так, в случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

При этом деятельность по сбору отходов, их накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению называют обращением с отходами. Выделяют следующие стадии обращения с отходами:

• 1) сбор отходов, представляющий собой прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
• 2) накопление отходов, под которым подразумевается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;
• 3) использование отходов, т. е. их применение для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;
• 4) обезвреживание отходов — их обработка, в том числе сжигание и обеззараживание на специализированных установках, в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;
• 5) транспортирование отходов — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Деятельностью, связанной с транспортированием отходов, является трансграничное перемещение отходов, представляющее собой их перемещение с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на (через) территорию, находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение затрагивает интересы не менее двух государств;

6) размещение отходов, под которым принято понимать их хранение и захоронение. Хранение отходов — это их содержание в специально оборудованных и предназначенных для этого сооружениях или на полигонах (объектах размещения отходов) в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования. Захоронением отходов признается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ, содержащихся в них, в окружающую среду. При этом в целях охраны окружающей среды и здоровья граждан могут устанавливаться ограничения объемов размещения отходов, лимиты на размещение отходов — предельно допустимые количества отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.