Международное торговое право как подотрасль международного экономического права

Ранее, в части источников международного экономического, упоминались вопросы международного торгового права, общие принципы и нормы которого определяют отношения государств и других субъектов международного права, а также рамки поведения юридических и физических лиц в области международного торгового оборота.

В силу специфики этой сферы и ее исторически очень давнего происхождения первоначально в качестве права торговли — lex mercatoria, определение международного торгового права как совокупности соответствующих норм чаще дают в такой не случайной последовательности: обычноправовые нормы; нормы законодательства отдельных государств; международные договоры, которые действуют в сфере международной торговли в широком смысле (т.е. в области отношений, во-первых, выходящих за рамки собственно торговых и, во-вторых, относящихся к международному хозяйственному обороту).

В правовой доктрине отмечается стремление отличать международное торговое право в указанном выше определении от права международной торговли. В последнем случае предлагается, по сути дела, сосредоточиться на узком подходе, включающем только частноправовые вопросы: купля-продажа, страхование, перевозка товаров различными видами транспорта, оборотные документы, интеллектуальная собственность, торговый арбитраж и др. При этом указывается на сочетание здесь материально-правовых и коллизионных норм как внутригосударственного права, так и международных договоров.

Упомянутый термин lex mercatoria прочно вошел в современный научный и практический оборот, обозначая не совсем тот смысл, который вкладывали в него в древности. Как отмечает Л. П. Ануфриева, «сегодня им большей частью принято обозначать некую автономность, обособленность регламентации международных торговых сделок от каких-либо национальных систем правового регулирования»^[1].

При таком подходе элементами lex mercatoria являются: нормы международного публичного права; унифицированные акты; общие принципы права, рекомендательные нормы документов международных организаций; обычаи и обыкновения; арбитражные решения; модельные законы, разрабатываемые в международном масштабе; типовые договоры (контракты); общие условия; своды единообразных правил и пр.

Многообразные трактовки концепция lex mercatoria характеризуются одним общим выводом: право международной торговли относительно автономно как от национальной, так и международной правовых систем, предусматривая: а) отказ от традиционных коллизионных принципов как основного инструментария международного частного права и замену их «вненациональными» средствами регулирования внешнеэкономических связей и разрешения возникающих в этой сфере споров; б) включение в его состав предписаний неправового характера.

Иногда систему международного торгового права преподносят предельно лаконично: 1) понятие и источники международного торгового права; 2) публичный порядок в сфере международной торговли товарами; 3) договор международной купли-продажи товаров; 4) разрешение международных торговых споров.

Но чаще это — весьма сложная и подробная схема, в которую, кроме действительно системных аспектов, включается (и хорошо, что включается) множество производных вопросов. Как, например, в учебнике В. М. Шумилова «Международное экономическое право» 2011 г.: таможенно-тарифное регулирование международной торговли товарами, правовое регулирование транзита товаров, количественные ограничения и прочие меры нетарифного регулирования торговли товарами, соглашение по предотгрузочной инспекции, соглашение по специальным защитным мерам, соглашение по техническим барьерам в торговле, соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер, демпинг и Соглашение по применению статьи VII ГАТТ-94, соглашение по субсидиям и компенсационным мерам, налоги как нетарифные ограничения, соглашение по сельскому хозяйству, соглашение по текстилю и одежде, правовой режим экспортного контроля, правовой режим приграничной торговли, электронная торговля (коммерция) и т. д. Словом, то, что производит благоприятное впечатление для слуха («свобода», «либерализация»), на самом деле скрывает за собой исключительно сложную систему договоров и договоренностей операторов международного торгового оборота.

В этом контексте следует воспринимать и три специальных принципа международного торгового права:

• 1) принцип развития торговли или «свободы торговли», с которым, как мы полагаем, перекликается встречающийся в доктрине принцип либерализации международной торговли;
• 2) принцип защиты национального рынка;
• 3) принцип свободы транзита.

Дополнительно особо отмстим значение двусторонних торговых договоров между государствами, которые, даже при неучастии государства в важных многосторонних договорах универсального или регионального характера создают надежную основу для двусторонней торговли, особенно — пограничной.

Именно данные договоры по самым различным вопросам, заключаемые, как правило, на длительный срок, подробно регламентируют комплекс соответствующих торговых отношений и принципов, на которых они будут осуществляться. Еще более подробно соответствующие условия определяются в соответствующих межправительственных торговых соглашениях, развивающих и дополняющих предыдущие, а также производные ведомственные соглашения (торговоплатежные соглашения — протоколы).

Важную роль в данной подотрасли играет международное таможенное право, расширенный подход к определению субъектов которого особенно объясним. Это: государства, международные экономические организации (управляющие субъекты), физические и юридические лица различной государственно-правовой принадлежности (управляемые субъекты, как участники частноправовых отношений, которых иногда называют операторами).

Многосторонние международно-правовые решения в данной сфере посвящены отношениям и поведению в таких вопросах, как:

• — организация таможенного дела;
• — общий порядок и условия перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, таможенное оформление;
• — специальные правила таможенного контроля, в том числе, направленные на борьбу с такими правонарушениями и преступлениями, как незаконное перемещение через границу предметов, подлежащих декларированию (контрабанда), а также орудий осуществления террористических актов и иных преступлений; взимание таможенных платежей;
• — таможенная статистика и товарная номенклатуры внешнеэкономической деятельности и др.

В институциональном плане основную роль в данной сфере играет Созданная на базе Совета таможенного сотрудничества Всемирная таможенная организация (ВТАО), членами которой являются таможенные службы государств, в том числе — российская.

Основополагающими документами являются: Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров 1983 г.; Международная конвенция об упрощении и согласовании таможенных процедур (пересмотренная Киотская конвенция) 1974 г., Таможенная конвенция о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А.Т.А.) 1961 г.; Конвенция о временном ввозе (Стамбульская конвенция) 1990 г.; Декларация Аруша о профессиональной этике 1993 г.; Система рамочных стандартов по обеспечению безопасности и содействию глобальной торговле (SAFE) 2003 г.; Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений 1977 г. (Конвенция Найроби).

Участники ВТАО в 2005 г. утвердили Рамочные стандарты безопасности и содействия мировой торговле, которые призваны служить основой системы соглашений между таможенными администрациями государств, способствующей повышению эффективности работы таможенных служб, в том числе укреплению контроля по всей международной цепи поставок.

В данной специфической области непосредственным регулятором является внутригосударственное тарифнотаможенное законодательство.

• [1] Ануфриева Л. П. Энциклопедия юриста. М., 2005.