Ежемесячное пособие на ребенка до 18 лет

Законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ финансирование и правовое регулирование условий предоставления ежемесячного пособия на ребенка до 18 лет с 1 января 2005 г. передано на уровень субъектов РФ. Во всех субъектах РФ необходимые нормативные акты уже приняты и введены в действие. В качестве примеров можно привести Закон г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 67 «О ежемесячном пособии на ребенка», Закон Московской области от 1 декабря 2004 г. № 162/2004;03 «О ежемесячном пособии на ребенка в Московской области» и др.

Рассмотрим условия предоставления пособия по Закону г. Москвы от 3 ноября 2004 г. Право на ежемесячное пособие на ребенка имеют граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства, имеющие место жительство в Москве. Место жительство устанавливается поданным органов регистрационного учета.

Назначение и выплата пособия осуществляется управлениями социальной защиты населения районов г. Москвы.

Пособие назначается одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им возраста 18 лет при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума, установленной на день обращения.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 июня 2013 г. № 392-ПП величина прожиточного минимума в I квартале 2013 г. была установлена в размере 9850 руб., для трудоспособного населения — 11 249 руб., для пенсионеров — 6918 руб., для детей — 8559 руб.

Действие Закона не распространяется на:

• — граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
• — граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах;
• — женщин, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации.

Размер среднедушевого дохода семьи определяется на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 28 декабря 2004 г. № 911-ПП.

В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:

• а) состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие, и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;
• б) одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

В состав семьи не включаются:

• — совершеннолетние дети;
• — дети, признанные полностью дееспособными;
• — дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;
• — дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с федеральным законодательством или законодательством г. Москвы;
• — дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;
• — супруг (родитель, усыновитель), проходящий военную службу, но призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования, до заключения контракта о прохождении военной службы;
• — супруг (родитель, усыновитель), находящийся в розыске органами внутренних дел, судебными приставами-исполнителями, осужденный к лишению свободы или арестованный, проходящий принудительное лечение по решению суда или судебно-медицинскую экспертизу на основании постановления следственных органов или суда.

При исчислении величины среднедушевого дохода в составе семьи учитываются:

• а) все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью;
• б) денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам;
• в) все виды социальных выплат (пенсии, стипендии, пособия — но безработице, по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.);
• г) иные выплаты (вознаграждения по гражданскоправовым договорам о выполнении работ или оказании услуг, авторские гонорары, доходы от занятий предпринимательской деятельностью, доходы от участия в управлении собственностью организации, проценты по банковским вкладам, алименты и т. д.).

Среднедушевой доход определяется как общая сумма начисленных доходов семьи (до вычета налогов) за шесть последних календарных месяцев перед обращением. Доход в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу ЦБ РФ на день получения.

Доходы от крестьянского (фермерского) хозяйства учитываются по соглашению между его членами об использовании плодов, продукции и иных доходов. Во внимание не принимается начисленная, но не выплаченная фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание).

Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на шесть и на число членов семьи.

Размер ежемесячного пособия на ребенка устанавливается Правительством г. Москвы.

Пособие назначается в повышенном размере:

• а) на детей одиноких матерей;
• б) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы.

Женщины признаются одинокими матерями, если:

• — в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце ребенка или она произведена по указанию матери. При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется право на получение пособия в повышенном размере с учетом детей, родившихся до вступления в брак;
• — усыновителем ребенка является женщина, не состоящая в браке;
• — дети одинокой матери переданы на воспитание опекуну или попечителю (вследствие смерти матери, ее болезни и по другим причинам).

При установлении отцовства и внесении сведений об отце в актовую запись о рождении ребенка органы ЗАГСа сообщают об этом управлению социальной защиты по месту жительства матери.

Выплата пособия в повышенном размере прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором должник начал уплачивать алименты, а в случае розыска должника — с месяца, следующего за месяцем, в котором было установлено местонахождение должника.

К заявлению о назначении пособия должны быть приложены следующие документы:

• а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, место жительства и принадлежность к гражданству;
• б) копия свидетельства о рождении ребенка;
• в) справка жилищных органов о регистрации ребенка по месту жительства в г. Москве;
• г) справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи;
• д) выписка из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенная в установленном порядке;
• е) справка управления социальной защиты по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им пособия (аналогичной денежной выплаты в другом субъекте РФ).

Заявление рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня его приема со всеми необходимыми документами.

Органы социальной защиты населения имеют право проверить достоверность представленных сведений путем запроса налоговых, жилищных и других органов (организаций), владеющих информацией о доходах семьи, а также осуществить комиссионную проверку доходов по месту жительства. В последнем случае срок рассмотрения заявления продлевается до 30 дней.

Пособие назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца его рождения. При пропуске данного срока пособие назначается не более чем за шесть месяцев со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Но во всех случаях пособие предоставляется не ранее чем с месяца регистрации родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) по месту жительства в г. Москве.

Если гражданин прибыл в Москву из другого субъекта РФ, то пособие выплачивается со следующего месяца после прекращения выплаты аналогичного пособия из бюджета субъекта РФ по прежнему месту жительства.

Ежемесячное пособие на ребенка не назначается в случаях:

• — когда среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума;
• — помещения ребенка на полное государственное обеспечение;
• — получения опекуном (попечителем) денежных средств на содержание ребенка;
• — лишения родительских прав или ограничения в родительских правах;
• — назначения одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю) пособия на этого же ребенка в другом субъекте РФ.

Выплата пособия осуществляется за текущий месяц путем перечисления денежных средств на лицевой счет заявителя, открытый в банке, либо через отделение почтовой связи по месту жительства заявителя.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка приостанавливается, если:

• — оно не было получено в течение шести месяцев подряд;
• — ребенок признан судом безвестно отсутствующим;
• — ребенок объявлен полностью дееспособным;
• — непредоставление сведений о доходах членов семьи по запросу управления социальной защиты.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается по достижении ребенком возраста 18 лет, при снятии получателя и (или) ребенка с регистрационного учета в г. Москве, а также в случае смерти ребенка или если среднедушевой доход семьи превысит величину прожиточного минимума.

Приостановление, прекращение или возобновление выплаты пособия производится с месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в орган социальной защиты населения административного округа г. Москвы, но месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя).

Получатели обязаны извещать управление социальной защиты о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия, приостановление или прекращение его выплаты. Управление социальной защиты вправе проверять достоверность представленных заявителем сведений.

Выплата пособия финансируется из бюджета г. Москвы.

Излишне выплаченные суммы пособия удерживаются в случае, если переплата произошла по вине получателя (представление заведомо недостоверных сведений; сокрытие данных, влияющих на право и (или) размер пособия). Удержания производятся в размере не свыше 20% причитающейся получателю суммы.