Особенности исполнения принудительной меры воспитательного воздействия в виде помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение

В соответствии с ч. 2 ст. 92 УК РФ несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления, может быть освобожден судом от наказания и помещен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа применяется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода.

Несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение до достижения им возраста 18 лет, но не более чем на три года. Исходя из этого, не подлежат освобождению от наказания в связи с применением указанной меры воспитательного воздействия лица, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте, но достигшие совершеннолетия до постановления приговора^[1].

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа органов управления образованием относятся:

• 1) специальные общеобразовательные школы закрытого типа;
• 2) специальные профессиональные училища закрытого типа;
• 3) специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа.

В специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа помещаются несовершеннолетние с ограниченными возможностями здоровья или несовершеннолетние, имеющие заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях.

Основанием содержания несовершеннолетних в специальных общеобразовательных школах закрытого типа и специальных профессиональных училищах закрытого типа является приговор суда, копия которого для исполнения решения о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием в течение пяти суток направляется в указанное учреждение.

Следует обратить внимание на то, что далеко не все преступления, относящиеся к категории тяжких, могут быть учтены при освобождении несовершеннолетнего от наказания и применении к нему вместо наказания принудительных мер воспитательного воздействия в виде помещения в воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение. В ч. 5 ст. 92 УК РФ перечислены преступления, при совершении которых несовершеннолетние освобождению от наказания в рамках ч. 2 ст. 92 УК РФ не подлежат.

В указанный перечень включены преступления, представляющие собой повышенную общественную и социальную опасность.

Доставка несовершеннолетнего правонарушителя в учреждение закрытого тина осуществляется, но решению суда либо в установленном порядке через центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, либо его родителями (законными представителями). В целях обращения к исполнению приговора, предусматривающего помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение, он направляется в центр временного содержания до выделения путевки органом образования, откуда затем несовершеннолетний в сопровождении работника центра временного содержания следует в указанное закрытое учреждение за счет государства^[2]. При сопровождении несовершеннолетних, на которых получены соответствующие документы, в закрытое учреждение должностные лица центра временного содержания руководствуются Правилами сопровождения несовершеннолетних к месту их устройства^[3].

Перед помещением в центр временного содержания проводится личный осмотр несовершеннолетнего и его вещей^[4]. Во время личного осмотра подлежат изъятию предметы, запрещенные к хранению в центре временного содержания в соответствии с законодательством РФ, о чем составляется соответствующий акт.

Режим содержания несовершеннолетних в центре временного содержания обеспечивается дежурным нарядом. Состав наряда, время работы в его составе каждого члена наряда определяются начальником центра временного содержания.

Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними, находящимися в центре временного содержания, при наличии оснований ее проведения, осуществляется с учетом возраста, поведения, общественной опасности ранее совершенных правонарушений, а также других обстоятельств, имеющих значение для применения эффективных мер профилактического воздействия, и проводится в течение всего времени их пребывания. В целях повышения эффективности индивидуальной профилактической работы к несовершеннолетним применяются меры поощрения и взыскания.

Если рассматривать помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием как особый вид принудительных мер воспитательного воздействия (а из-за некорректной формулировки в ч. 2 ст. 92 УК РФ это признается не всеми исследователями), то можно утверждать, что существующее Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением^[5] хотя и не полностью, но регламентирует вопросы его исполнения. В настоящее время это единственный источник, в котором вопросу регламентации порядка исполнения таких мер уделено внимание.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытою типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого тина в соответствии с уставом указанного учреждения или положением о нем:

• 1) обеспечивает специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории указанного учреждения; личную безопасность несовершеннолетних и их максимальную защищенность от негативного влияния; ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посторонних лиц; изоляцию несовершеннолетних, исключающую возможность их ухода с территории указанного учреждения по собственному желанию; круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна; проведение личного осмотра несовершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посылок или иных почтовых сообщений;
• 2) информирует органы внутренних дел по месту нахождения указанного учреждения и по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетних о случаях их самовольного ухода и совместно с органами внутренних дел принимает меры по их обнаружению и возвращению в указанное учреждение;
• 3) направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетнего извещение о его выпуске из указанного учреждения не позднее чем за один месяц до выпуска, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве;
• 4) готовит совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав представления или заключения в суд, но месту нахождения указанного учреждения, но вопросам:
  • — перевода несовершеннолетних в другие специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа в связи с их возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для их исправления и реабилитации,
  • — прекращения пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения установленного судом срока, если они ввиду исправления не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия либо если у них выявлены заболевания, препятствующие содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа,
  • — продления срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении в случае необходимости завершения их общеобразовательной или профессиональной подготовки;
• 5) осуществляет функции, указанные в подп. 2 и 3 п. 2 ст. 15, а также в подп. 1, 4 и 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» .

Должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа пользуются правами, предусмотренными п. 3 ст. 12 указанного Федерального закона, а также имеют право:

1) проводить личный осмотр несовершеннолетних, осмотр их вещей, получаемых и отправляемых ими писем, посылок или иных почтовых сообщений, территории указанного учреждения, спальных, бытовых, других помещений и находящегося в них имущества в целях выявления и изъятия предметов, запрещенных к хранению в указанных учреждениях, о чем составляется соответствующий акт.

Переписка несовершеннолетнего с органами, осуществляющими контроль за деятельностью специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, с судом, прокуратурой, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченным по правам человека в субъекте РФ цензуре не подлежит. Переписка несовершеннолетнего с адвокатом или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, когда администрация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых, телеграфных или иных сообщений осуществляется по мотивированному решению администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа. Копия такого решения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов соответствующим специальным учебно-воспитательным учреждением закрытого типа;

2) применять в исключительных случаях, когда иные меры не дали результата, в течение минимально необходимого времени меры физического сдерживания (физическую силу) в пределах, не унижающих человеческого достоинства, в целях пресечения совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний или причинения ущерба своей жизни или здоровью либо для устранения иной опасности, непосредственно угрожающей охраняемым законом интересам других лиц или государства.

О намерении применить меры физического сдерживания (физическую силу) должностные лица специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа обязаны предварительно устно уведомить несовершеннолетних, предоставив им время, достаточное для прекращения противоправных деяний, за исключением случаев, когда промедление в применении этих мер создает непосредственную опасность жизни или здоровью несовершеннолетних либо других лиц или может повлечь иные тяжкие последствия.

О применении к несовершеннолетним мер физического сдерживания (физической силы) должностные лица специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа обязаны незамедлительно уведомить прокурора по месту нахождения указанного учреждения.

Для несовершеннолетних, в отношении которых применены принудительные меры воспитательного воздействия, и осужденных несовершеннолетних, которые освобождены от отбывания наказания с последующим помещением в специальные учебновоспитательные учреждения, могут устанавливаться ограничения только в объеме, необходимом для обеспечения их принудительного пребывания в указанных учреждениях и контроля за их поведением.

За нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания:

• • предупреждение;
• • выговор;
• • строгий выговор.

К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебновоспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием, в качестве меры взыскания может также применяться сообщение родителям или иным законным представителям.

Порядок применения мер взыскания к несовершеннолетним определяется соответствующими нормативными правовыми документами, регламентирующими деятельность учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

По отношению к несовершеннолетним не допускаются:

• — применение физического и психического насилия;
• — применение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних;
• — применение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство;
• — ограничение либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями;
• — уменьшение норм питания;
• — лишение прогулок.

В течение срока исполнения применения принудительной меры воспитательного воздействия за несовершеннолетним, которому назначена такая принудительная мера, осуществляется профилактическое наблюдение, и в связи с этим на него могут возлагаться и определенные обязанности.

В учреждении закрытого типа создается режимная (вспомогательная) служба, обеспечивающая специальные условия содержания воспитанников.

Специальные условия содержания предусматривают:

• — охрану территории учреждения и материальных ценностей;
• — организацию безопасных условий содержания воспитанников;
• — временную изоляцию воспитанников, исключающую возможность их ухода с территории учреждения по собственному желанию;
• — круглосуточное наблюдение и контроль за воспитанниками, в том числе во время, отведенное для сна;
• — проведение выборочного досмотра вещей воспитанников, поступающих им посылок, бандеролей, передач.

Число работников режимной (вспомогательной) службы устанавливается в зависимости от вида учреждения, количества охраняемых объектов на сто территории, планировки помещений, размеров территории.

Учреждение закрытого типа может быть только государственным.

Порядок содержания, обучения и воспитания детей и подростков в учреждениях открытого и закрытого типов устанавливается с учетом их индивидуальности, возраста, пола, а также психического и физического состояния и должен обеспечивать:

• — создание условий для психокоррекционной работы на основе индивидуальной социально-психологической диагностики;
• — организацию оптимального распорядка дня, включающего в себя систему оздоровительно-воспитательных мероприятий, занятие общественно полезной деятельностью, личное время воспитанников;
• — безопасные условия проживания, максимальную защищенность воспитанников от негативного влияния;
• — социально-правовую помощь.

Порядок содержания воспитанников в коррекционном учреждении направлен на создание условий для психологической, медицинской и педагогической коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей и подростков, формирование их личности, а также их социальную реабилитацию. Коррекционное учреждение может быть только учреждением закрытого типа.

Учреждение создается при наличии не менее 25 воспитанников.

Наполняемость класса (группы) устанавливается в количестве не более 8−10 человек, в коррекционных учреждениях — 5−8 человек. На каждый класс (группу) предусматривается не менее двух воспитателей, двух мастеров производственного обучения, двух учителей трудового обучения.

В штате учреждения предусматриваются должности учителялогопеда, дефектолога (из расчета по одной штатной единице на каждые 15−20 воспитанников с нарушениями речи), педагогапсихолога, социального педагога (из расчета по одной штатной единице на каждые 25 воспитанников), психотерапевта (две штатные единицы).

Бытовые условия учреждения (планировка, отделка помещений и т. д.) должны способствовать реабилитационному процессу, создавать условия для снятия у воспитанников эмоционального напряжения и агрессии.

Учреждение должно иметь:

• — комплекс жилых и учебных зданий для воспитанников;
• — помещения для педагогического, административного и обслуживающего персонала, подсобное хозяйство, пищеблок, клуб, спортгородок, учебно-опытный участок, учебно-производственные мастерские и другие помещения, необходимые учреждению для достижения цели;
• — материальную базу для проведения лечебных и специальных коррекционных занятий, в том числе медицинские кабинеты (стоматологический, процедурный, физиопроцедурный, психиатра), помещение для занятий психотерапией, комнату психологической разгрузки и др.;
• — спальные помещения, рассчитанные на 1−3 человек, санитарные узлы с отдельными кабинами в соответствии с установленными нормами;
• — транспортные средства (автобус, легковая и грузовая автомашины).

Психологическую реабилитацию воспитанников, консультативную и профилактическую работу с педагогическими и медицинскими работниками учреждения, родителями (законными представителями) осуществляют педагоги-психологи. В каждом учреждении организуется психолого-медико-педагогическая комиссия.

Социальные педагоги осуществляют связь со службами социальной защиты населения по месту жительства воспитанников, поддерживают связь с родителями (законными представителями) путем переписки, посещения их на дому, личных бесед, проведения родительских собраний.

Педагоги-психологи, медицинские работники учреждения ведут просветительскую работу среди воспитанников, родителей (законных представителей), учителей, воспитателей. Медики, психологи и социальные работники ведут совместную работу, согласуя между собой все мероприятия по лечению, реабилитации и обучению воспитанников.

В учреждении ведутся:

• — медицинская карта на каждого воспитанника, выписка из которой выдастся по заявлению родителей (законных представителей) или воспитанника для представления в лечебно-профилактическое учреждение по месту постоянного проживания воспитанника;
• — книга записей о мерах взыскания по отношению к воспитанникам;
• — книга записей происшествий, в которую заносятся сведения о причиненном воспитанниками ущербе личности и материальном ущербе, нарушениях ими дисциплины.

Прием детей и подростков в учреждение осуществляется в порядке, определяемом уставом учреждения. Несовершеннолетние не могут быть помещены в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием при наличии заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в указанных учреждениях.

На поступившего несовершеннолетнего, направляемого в учреждение закрытого типа, оформляется личное дело.

Администрация учреждения закрытого типа в пятидневный срок со дня поступления воспитанника письменно извещает об этом его родителей (законных представителей), органы внутренних дел по месту жительства воспитанника, а также образовательное учреждение, из которого он выбыл, и соответствующий орган управления образованием.

В период пребывания несовершеннолетнего в образовательном учреждении психолого-медико-педагогическая комиссия каждые шесть месяцев рассматривает динамику реабилитационного процесса и вносит коррективы в индивидуальный план работы с воспитанником. При позитивных результатах администрация учреждения вносит в комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения этого учреждения предложение о досрочном выпуске воспитанника из учреждения. Выпуск воспитанника из учреждения закрытого типа производится по решению суда по месту нахождения этого учреждения на основании заключения администрации учреждения.

Срок реабилитации воспитанника в учреждении закрытого типа устанавливается психолого-медико-педагогической комиссией этого учреждения после проведения в течение трех месяцев диагностики его личности. Для определения степени и динамики психологической, медицинской и социальной реабилитации воспитанника при его поступлении в учреждение заводится специальная карта, которая ведется педагогом-психологом в течение всего времени пребывания воспитанника в учреждении. В эту карту заносятся результаты диагностических обследований и наблюдения, изучения его учебной, трудовой, общественной деятельности и взаимоотношений с другими воспитанниками, родителями (законными представителями), педагогами, содержание бесед с воспитанником. Вся полученная информация является конфиденциальной и не может использоваться во вред нравам и законным интересам воспитанника.

Воспитанники, выпущенные из учреждения, имеют право продолжить обучение в том образовательном учреждении, где они обучались ранее. Они принимаются в соответствующий класс на основании документов об их промежуточной аттестации, выданных учреждением, без какой-либо дополнительной проверки знаний.

Воспитанники после выпуска из учреждения направляются к родителям (законным представителям), не имеющие таковых несовершеннолетние воспитанники — в соответствующие учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В случае если воспитанник после выпуска из учреждения не может быть направлен к родителям (законным представителям) или его возвращение на прежнее место жительства невозможно в силу отсутствия условий для его проживания и дальнейшего воспитания, органы местного самоуправления и комиссия по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанника принимают меры по его бытовому устройству, определению его на учебу или на работу в соответствии с образованием и возрастом.

Администрация учреждения не позднее чем за один месяц информирует родителей (законных представителей), органы внутренних дел и комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства воспитанника о его выпуске.

Администрация учреждения имеет право обеспечить несовершеннолетнему, выпущенному из учреждения, проживание и питание в учреждении в течение трех месяцев для решения вопроса о сто трудоустройстве или дальнейшем обучении.

В случае досрочного выбытия или выпуска из учреждения (по окончании учреждения) воспитаннику выдается бесплатно комплект одежды и обуви, бывший в его пользовании в период обучения в учреждении, принадлежащие ему вещи и деньги, личные документы. Он также обеспечивается проездными документами и продуктами питания на путь следования.

Воспитанники в возрасте до 16 лет направляются к месту их постоянного проживания в сопровождении работника учреждения либо родителей (законных представителей).

Перевод воспитанника, испытывающего трудности при адаптации, из одного учреждения закрытого типа в другое осуществляется постановлением комиссии по делам несовершеннолетних по месту нахождения учреждения на основании представления администрации учреждения. Администрация учреждения в течение пяти дней после принятия комиссией по делам несовершеннолетних постановления о переводе воспитанника информирует об этом его родителей (законных представителей).

Содержание общего образования определяется образовательными программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов.

Организация образовательного процесса в учреждении регламентируется учебным планом, разрабатываемым и утверждаемым учреждением самостоятельно в соответствии с базисным (примерным) учебным планом и расписанием занятий. Специальная общеобразовательная школа при наличии соответствующей лицензии может осуществлять профессиональную подготовку, имеющую целью ускоренное приобретение воспитанниками трудовых навыков, необходимых для выполнения определенной работы. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня воспитанника.

Воспитанники, обучающиеся на ступени начального общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, переводятся в классы компенсирующего обучения.

В специальном профессиональном училище, дающем начальное профессиональное образование, образовательный процесс включает в себя теоретическое и производственное обучение, производственную практику. Учебная нагрузка воспитанников не должна превышать 36 часов в неделю.

Производственная практика, как правило, проводится в учебнопроизводственных мастерских учреждения. Возможно проведение производственной практики на предприятиях, в организациях, колхозах, совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах. Порядок организации производственной практики определяется соответствующим договором.

Воспитанникам предоставляется право выбора специальности из числа специальностей, обучение по которым организовано в учреждении.

В процессе профессиональной подготовки воспитанникам предоставляется возможность выполнения оплачиваемой работы с целью адаптации к самостоятельной трудовой деятельности. Заработанные деньги в полном объеме перечисляются на лицевой счет воспитанника и выдаются ему по его просьбе с разрешения администрации.

При выпуске из учреждения воспитанникам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) квалификации по профессии (специальности). Воспитанникам, не завершившим образование одного из уровней (основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное образование), выдается справка установленного образца.

Воспитанники в учреждении имеют право на получение бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами.

В коррекционных учреждениях организуются общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка воспитанников, соответствующие их психофизическому развитию и имеющие практическую направленность.

Воспитанники находятся на полном государственном обеспечении. На детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распространяются нормы материального обеспечения, предусмотренные для данных категорий детей законодательством РФ.

Воспитанники имеют право на переписку, получение передач, посылок, бандеролей, денежных переводов, телефонные переговоры, пользование личными вещами.

В случае ухудшения состояния здоровья воспитанника или его смерти администрация учреждения немедленно уведомляет об этом его родителей (законных представителей), а при отсутствии таковых — комиссию по делам несовершеннолетних по месту постоянного проживания воспитанника.

В случае смерти родителей (законных представителей) воспитанник имеет право присутствовать на их похоронах, а при тяжелом заболевании родителей (законных представителей) — навестить их. Расходы на проезд производятся за счет средств учреждения.

В период пребывания воспитанника в учреждении закрытого типа по решению администрации учреждения он может быть отпущен на каникулы. При этом расходы на питание за дни отсутствия возмещаются воспитаннику в натуральной или денежной форме по действующим в учреждении нормам.

Воспитанники обязаны выполнять устав учреждения. В случае самовольного ухода воспитанника за пределы учреждения закрытого типа администрация информирует об этом его родителей (законных представителей), органы внутренних дел по месту нахождения учреждения и по месту постоянного проживания воспитанника, принимает меры к его розыску. Вопрос о возвращении воспитанника в данное учреждение решается учреждением совместно с комиссией по делам несовершеннолетних по месту нахождения учреждения и его родителями (законными представителями).

За совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава учреждения к воспитанникам могут применяться следующие меры взыскания:

• • предупреждение;
• • объявление выговора в устной форме или в приказе директора;
• • обсуждение на собрании воспитанников, педагогическом совете учреждения;
• • лишение права выходить за пределы учреждения в воскресные и праздничные дни, каникулярное время;
• • сообщение родителям (законным представителям).

По отношению к воспитанникам не допускается:

• — применение методов физического и психического насилия;
• — применение мер воздействия, не учитывающих возраст воспитанников, носящих антипедагогический характер, унижающих достоинство личности;
• — ограничение или лишение воспитанников контактов с родителями (законными представителями);
• — уменьшение норм питания;
• — лишение воспитанников прогулок;
• — привлечение их к выполнению функций, связанных с поддержанием дисциплины.

Общественно полезный труд не должен применяться в качестве дисциплинарной меры воздействия.

В уставе учреждения устанавливаются меры поощрения воспитанников за добросовестное отношение к труду и учебе, примерное поведение.

При исполнении профессиональных обязанностей педагогические и инженерно-педагогические работники учреждения имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний воспитанников.

Родители (законные представители) имеют право:

• — защищать законные права и интересы детей, принимать участие в организации деятельности учреждения в соответствии с его уставом;
• — посещать воспитанников без каких-либо ограничений. При этом в учреждении создаются условия для их временного проживания (оборудованные отдельные комнаты), им оказывается помощь в организации питания, приобретении проездных документов.

Родители (законные представители) обязаны выполнять относящиеся к ним требования устава учреждения.

В случае нанесения воспитаннику физического, морального или материального ущерба администрация учреждения информирует учредителя (учредителей), органы внутренних дел, комиссию по делам несовершеннолетних по месту нахождения учреждения, родителей (законных представителей), назначает дисциплинарное расследование, по результатам которого принимаются соответствующие меры.

Обо всех чрезвычайных происшествиях администрация учреждения немедленно информирует учредителя (учредителей), органы внутренних дел и органы управления образованием по месту его нахождения, а также Минобрнауки России.

При поступлении мотивированной жалобы о нанесении воспитаннику работником учреждения морального или физического ущерба работник отстраняется от контакта с воспитанниками до завершения дисциплинарного расследования.

Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим или инженерно-педагогическим работником учреждения норм профессионального поведения и (или) устава учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы передается этому работнику.

Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа либо перевод его в другое подобное учреждение в соответствии с подп. 4 п. 9 ст. 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании совместного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения либо на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, но месту нахождения учреждения.

Продление срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа допускается только по ходатайству несовершеннолетнего в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки.

Срок пребывания несовершеннолетнего осужденного в специальном учебно-воспитательном учреждении исчисляется месяцами со дня его поступления в указанное учреждение. В случае если несовершеннолетний осужденный исправился и нет необходимости в дальнейшем применении данной меры воспитательного воздействия, а равно если он не может находиться в указанном учреждении по состоянию здоровья, администрация учебно-воспитательного или лечебно-воспитательного учреждения по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав направляет в суд представление о досрочном прекращении применения данной принудительной меры воспитательного характера. О принятом решении извещается подразделение по делам несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего.

Вполне очевидно, что в настоящее время вопросы исполнения принудительных мер воспитательного воздействия требуют полного и четкого нормативного изложения. Наиболее успешно это можно осуществить в отдельном нормативном акте. Определение места расположения нормативного акта, который будет регламентировать порядок исполнения принудительных мер воспитательного воздействия, является дискуссионным вопросом, имеющим несколько возможных решений. Наиболее широкое распространение получили два варианта: закрепление порядка исполнения принудительных мер воспитательного воздействия в УИК РФ либо в отдельном нормативном акте. Однако все авторы едины во мнении, что нормы, определяющие порядок исполнения принудительных мер воспитательного воздействия, должны быть сосредоточены в едином источнике.

В связи с этим представляется, что одной из первостепенных задач реализации современной концепции развития УИС должна стать подготовка отдельного федерального закона или главы УИК РФ, содержащих нормы, определяющие порядок исполнения принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних. Указанный источник должен включать в себя:

• — общие положения, касающиеся принудительных мер воспитательного воздействия и порядка их исполнения, определять понятие и формулировки, разъясняющие содержание целей, видов принудительных мер воспитательного воздействия, задач, принципов и субъектов их исполнения;
• — особенности исполнения отдельных принудительных мер воспитательного воздействия, где надлежит изложить порядок исполнения принудительных мер, указанных в ч. 2 ст. 90 УК РФ, а также специфику исполнения данных мер при освобождении от уголовной ответственности и наказания;
• — порядок исполнения особой принудительной меры воспитательного воздействия в виде помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием;
• — основания, условия и порядок продления и (или) отмены принудительных мер воспитательного воздействия.

• [1] См.: п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания» .
• [2] См.: приказ МВД России от 01.09.2012 № 839 «О совершенствовании деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей» .
• [3] Приложение 7 к Инструкции по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, утв. приказом МВД России от 01.09.2012 № 839.
• [4] Пункт 10 ст. 15, п. 8 ст. 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» .
• [5] Утверждено постановлением Правительства РФ от 25.04.1995 № 420.