Мирное урегулирование международных споров

Понятие принципа мирного разрешения споров. Споры и спорные ситуации

Принцип мирного разрешения международных споров является одним из тотально когентных принципов общего международного права. Его нормативное содержание определено в Конвенции о мирном разрешении международных столкновений 1907 г.: мирные средства представляют собой единственно правомерный путь решения споров между государствами. Перечень видов мирных средств разрешения споров закреплен в Уставе ООН (ст. 33): переговоры, обследования, посредничество, примирение, арбитражное и судебное разбирательство, обращение к региональным организациям. Перечень не имеет исчерпывающего характера — возможно применение любых иных мирных средств по выбору сторон. Единственное императивное требование к государствам — мирный характер избранного средства. Государства свободны в выборе конкретного способа разрешения споров. С 1995 г. действуют Типовые правила ООН по примирению споров между государствами (приняты на основе резолюции ГА). Правила применятся только по письменному согласию государств. На различных стадиях примирения стороны могут просить Генерального секретаря ООН помочь им в осуществлении процедуры примирения.

В международном праве различаются спор и спорные ситуации (ст. 34, 35 Устава ООН). По определению Постоянной палаты международного правосудия спор представляет собой разногласие по поводу какой-либо нормы права или факта между государствами, сопровождающееся взаимным предъявлением претензий. Спорная ситуация — это столкновение интересов государств, не сопровождающееся предъявлением явных претензий, но порождающее напряженность в отношениях между ними. Соотношение споров и спорных ситуаций: каждый спор — это спорная ситуация, но не каждая спорная ситуация является спором. Понятие спорной ситуации шире понятия спор (соотношение — род-вид). Спорная ситуация может появиться до возникновения спора и сохраниться после его разрешения.

Виды международных споров и спорных ситуаций:

• — продолжение которых угрожает миру и безопасности;
• — продолжение которых не влечет за собой подобной угрозы.

Декларация ООН о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, 1988 г. предусматривает обязанность государств не только урегулировать споры, но и предотвращать их. После Второй мировой войны произошло более 500 споров и спорных ситуаций в мире. Различие между спором и спорной ситуацией имеет юридическое значение: при рассмотрении спора в СБ ООН спорящее государство обязано воздержаться от голосования (общий принцип права — никто не может быть судьей в собственном деле). При рассмотрении спорной ситуации воздержания от голосования не требуется.

Споры, продолжение которых угрожает миру и безопасности, в последней трети XX в. стали обозначаться понятием «конфликт», которое заменило понятие «война». Война определяется как частный случай конфликта. По оценкам Гейдельбергского института, но изучению международных конфликтов, с 1945 по 2010 г. к типу «классических» войн относилось всего лишь около 17%. Самые опасные очаги напряженности: конфликт Индия-Пакистан, чреватый применением ядерного оружия; конфликт Китай-Тайвань (Закон Китая 2005 г. «О предотвращении раскола страны» предусматривает, что если Тайвань объявит о независимости, то Китай оставляет за собой право на военное вмешательство).

В современные конфликты вовлечено более 300 различных акторов. Среди них — государства, региональные международные организации (НАТО, Группа военных наблюдателей Экономического содружества Западной Африки (ЭКОМОГ)), повстанческие группировки, криминальные банды, этнические партии, международные благотворительные организации, наемники. В подавляющем большинстве конфликтов участвуют развитые, «благополучные» страны. Причины их участия: 1) гуманитарная интервенция для прекращения этнических чисток и восстановления гражданского порядка; 2) «самозащита» от «государств-пособников» терроризма; 3) предотвращение распространения оружия массового уничтожения. Современные войны в основном ведутся иод эгидой защиты прав человека и распространения либерально-демократических режимов.

По состоянию на начало 2011 г. в мире насчитывается 28 серьезных вооруженных конфликта (конфликты, в результате которых погибли тысячи и более человек) и 29 конфликтов, которые потенциально могут приобрести статус «серьезных» .

Споры делятся на юридические и политические. Юридические споры по общему правилу должны передаваться на рассмотрение Международного Суда ООН. Юридические (правовые) споры касаются толкования международного договора, любого вопроса международного права, нарушения международных обязательств. Политические споры — в основном, территориальные, относительно границ (наиболее опасные).