Международно-правовое регулирование сети Интернет

В 1969 г. для обмена информацией между сотрудниками Агентства перспективных научных исследований при Министерстве обороны США была создана компьютерная сеть ARPANET. На базе принципов, заложенных в основу построения этой сети, возник ряд разрозненных частных сетей, объединявших от нескольких единиц до нескольких сотен персональных компьютеров. В конце 1970;х гг. начался процесс интеграции отдельных сетей, завершившийся в 1983 г. включением в объединенную сеть самой ARPANET. Названием для этой объединенной сети послужило название протокола передачи данных — Интернет. В 1983—1986 гг. разрозненные сети были объединены в единую глобальную сеть. 1990 г. называют «годом рождения Интернет» .

Уникальность и феномен сети Интернет — ее глобальный характер, который выражен в универсальности доступа к Сети. Интернет-отношения не только пересекают государственные границы, но и во многих случаях не могут быть локализованы в рамках той или иной территории.

Процесс правового регулирования Интернет на международном уровне начался в 1990;е гг. Унификация проводится в рамках ЮНСИТРЛЛ, УНИДРУЛ, ВОИС, МТП; ЕЭК ООН; Центра ООН содействия торговле и электронному бизнесу.

ЮНСИТРАЛ разработала и приняла Типовой закон об электронной коммерции 1996 г., Типовой закон об электронных подписях 2001 г., Правовое руководство по электронному переводу средств 1987 г., Рекомендации о правовой ценности компьютерных записей 1985 г. Конвенция ООП об использовании электронных сообщений в международных договорах 2005 г. установила правовой статус электронной подписи и возможность заключения коммерческих сделок посредством обмена электронными сообщениями.

В рамках Совета Европы приняты: Конвенция о защите физических лиц в отношении автоматической обработки данных личного характера 1981 г. с Дополнительным протоколом о наблюдательных органах и трансграничной передаче информации 2001 г.; Конвенция об информационном и правовом сотрудничестве, касающемся «услуг информационного общества», 2001 г.; Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации 2001 г.; Декларация о свободе общения в Интернете.

Основные принципы унификации регулирования сети Интернет провозглашены в Декларации о свободе общения в Интернете:

• — не накладывать ограничения на содержание информации в сети Интернет;
• — поощрять саморегулирование содержания информации в сети Интернет;
• — воздержаться от использования блокировок и фильтров, которые препятствуют доступу к информации, кроме фильтров, не допускающих к информации уязвимые группы, например детей, к некоторым Интернет-сайтам;
• — воздержаться от использования регистрационных схем, которые ограничивают оказание услуг через сети Интернет.
• — убрать препятствия, мешающие обеспечить доступ к сети Интернет или создание и функционирование Интернет-сайтов для отдельных слоев общества;
• — не обязывать провайдеров проводить мониторинг всей информации, проходящей через их сервер;
• — гарантировать право на анонимность;
• — защищать права потребителей;
• — не ограничивать движение товаров и услуг, возможность осуществления экономической деятельности, заключение сделок;
• — создать основы и гарантии справедливого разбирательства по спорам.

В рамках Международной торговой палаты приняты Общие обычаи для удостоверенной цифровым способом международной коммерции 1997 г.; Общие принципы рекламы и маркетинга в Интернет 1998 г.

Европейской экономической комиссией ООН и Центром ООН содействия торговле и электронному бизнесу приняты Типовое соглашение обмена при международном коммерческом использовании электронного обмена данными 1995 г.; Соглашение об электронной коммерции 2000 г.

Правовое регулирование сети Интернет в рамках ЕС:

• — Директива Европейского парламента и Совета 1997 г. о защите потребителей в отношении дистанционных договоров (дистанционная продажа);
• — Директива Европейского парламента и Совета 1997 г., касающаяся обработки персональных данных и охраны тайны частной жизни в телекоммуникационном секторе;
• — Директива Европейского парламента и Совета 1999 г. о правовых основах Сообщества для электронных подписей;
• — Директива Европейского парламента и Совета 2000 г. о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества, в том числе электронной коммерции, на внутреннем рынке (Директива об электронной коммерции);
• — Директива Европейского парламента и Совета 2000 г. о занятии, осуществлении и надзоре за предпринимательской деятельностью учреждений в сфере электронных денег;
• — Директива Европейского парламента и Совета 2002 г., касающаяся обработки персональных данных и охраны тайны частной жизни в секторе электронных коммуникаций;
• — Резолюция Европейского парламента о безопасном использовании Интернет и новых он-лайн технологий 2004 г.;
• — Директива о новых правилах и порядке налогообложения Интернет-торговли 2004 г.

В 2003 г. Генеральным секретарем ООН была учреждена Рабочая группа по управлению Интернетом (РГУИ). В настоящее время планируется создать международное управление Интернетом в лице Глобального форума по управлению Интернетом (ГФУИ), Глобального совета по Интернету (ГСИ), Совета по глобальной политике в отношении Интернета (СГПИ), Всемирной корпорации по присвоению имен и номеров в Интернете (ВИКАНН).

На Всемирной встрече по вопросам информационного общества (ВСИС) в 2003 г. было подтверждено, что Интернет является центральным элементом инфраструктуры информационного общества. Генеральному секретарю ООН поручено учредить РГУИ. Декларация принципов и План действий ВСИС 2003 г. устанавливают параметры деятельности и программу работы Группы.

В 2005 г. Группа представила рабочее определение: управление Интернетом представляет собой разработку и применение правительствами, частным сектором и гражданским обществом принципов, правил, процедур принятия решений и программ, регулирующих эволюцию и применение Интернета. Это определение подкрепляет концепцию участия правительств, частного сектора и гражданского общества в управлении Интернетом.