Специально-криминологические меры предупреждения преступности

Специально-криминологические меры носят локальный и конкретный характер. Они реализуются сотрудниками правоохранительных органов и всей системы уголовной юстиции, руководителями предприятий и учреждений, местными органами власти и общественными организациями, школьными и дошкольными учреждениями, в семье и т. д. Основанием для их принятия служат те криминогенные обстоятельства, которые были выявлены в процессе расследования и рассмотрения уголовных дел или в результате специального изучения криминологической обстановки на той или иной территории или на том или ином объекте.

Специально-криминологические меры предупреждения преступности занимают важное место в зарубежной криминологической литературе, поскольку там конкретная профилактическая работа имеет большое значение, тогда как общесоциальные меры противодействия преступности не всегда удостаиваются внимания^[1]. Особое внимание уделяется ситуационному предупреждению преступлений и профилактике преступности с опорой на общественность.

В ноябре 2012 г. исполнилось 25 лет со дня основания организации «Остановим преступность в Австралии», которая вначале была запущена в штате Виктория, а через год и по всей стране. Организация Crime Stoppers была впервые зарегистрирована в США в сентябре 1985 г. (штат Нью-Мексико). Она открыла горячую линию, чтобы принимать от граждан сообщения о готовящихся преступлениях. Сейчас в мире функционирует несколько тысяч подобных организаций. Схема их работы такова: доброжелатель звонит по телефону горячей линии и передает информацию оператору, не раскрывая ни свои данные, ни источник информации. Оператор регистрирует звонок и сообщает об этом куда следует. Информатор может перезвонить на горячую линию позднее и поинтересоваться о результатах его сообщения, назвав регистрационный номер. Если благодаря звонку было раскрыто преступление, то информатору из соответствующего фонда выплачивается вознаграждение. Оператор сообщает информатору пароль, по которому он может получить деньги в банке. Подобные методы широко распространены в США и западных странах.

Специально-криминологические меры подразделяются по масштабам и времени применения, по признаку регулирования и другим признакам.

По масштабам применения специальные меры целесообразно делить на федеральные, региональные, объектные, контингентные и индивидуальные.

Меры по противодействию преступности могут реализовываться в различных областях.

1. Мы знаем о тесной корреляции пьянства (алкоголизма) и преступности. Раньше пьяниц лечили принудительно в лечебнотрудовых профилакториях (ЛТП), которые мало отличались от тюрем. Система рухнула, а проблема осталась, проблема в значительной мере криминологическая. В настоящее время МВД России предлагает лечить алкоголиков и наркоманов принудительно по решению судов, но не в тюрьмах, а в специальных клиниках.

• 2. Дети, которые воспитываются в неполных семьях после развода родителей, нередко не получают необходимой материальной помощи, и это отражается на их воспитании и образовании. В таких условиях может формироваться склонность к корыстным и другим противоправным деяниям. Мера наказания за неуплату алиментов малозначима. Служба судебных приставов содействует в трудоустройстве неплательщиков, и они вынуждены выплачивать свой долг. Такая практика действует практически по всей стране.
• 3. Наша общественность давно обеспокоена засильем на телевидении материалов экстремистского и аморального характера, что сильнее всего бьет по самой уязвимой части населения — детям и подросткам. Совет Федерации предложил создание Общественного совета по телевидению для анализа политики телевещания, содержания телепродукции и мониторинга мнения зрителей.
• 4. Завершается разработка законопроектов по противодействию коррупции. Самой коррупционной на сегодняшний день сферой являются государственные закупки. Здесь потери национальной экономики не меньше, чем потери бюджета. В связи с этим было предложено использование интернет-систем электронных закупок, что дает возможность автоматически прослеживать содержание сделок. Это лишает коррупционеров возможности вымогать «откаты» .

По времени применения специальные меры предупреждения делятся на раннюю и непосредственную профилактику, пресечение преступлений и предупреждение рецидива.

По признаку регулирования уголовно-процессуальным законом специальные меры предупреждения преступлений можно разделить на процессуальные и непроцессуальные.

Процессуальные меры предупреждения преступлений — это применяемые при производстве по уголовному делу органами расследования, прокурором и судом предусмотренные процессуальным законом специальные меры, направленные на профилактику преступлений. Отсутствие необходимых норм в новом УПК РФ существенно снизило эффективность системы уголовной юстиции в плане предупреждения преступлений.

К непроцессуальным мерам предупреждения преступлений относятся остальные специальные меры, которые не связаны с процессуальной деятельностью. Они осуществляются руководителями предприятий и учреждений, министерствами и ведомствами и направлены на создание благоприятных условий жизни и деятельности, быта и отдыха граждан.

Предупредительные меры должны быть действенными и эффективными. Это возможно, если они будут отвечать соответствующим требованиям: законности, обоснованности, прогрессивности, реальности, экономической целесообразности, радикальности и конкретности.

• [1] Crime and Crime Control Integrating Europe / ed. A. Kauko, S. Nevala. Helsinki, 2003. P. 10−17, 32−60; Graham J., Bennett T. Crime Prevention Strategies in Europe and North America. New York, 1995. P. 47−96.