Преступность военнослужащих в России

Российские Вооруженные Силы, официально созданные в 1992 г., унаследовали от Вооруженных Сил СССР в том числе и криминогенные традиции. Болезненный раздел Вооруженных Сил между бывшими союзными республиками, вывод огромного числа воинских частей и соединений из стран Варшавского договора и Прибалтийских государств, стихийное сокращение численности войск, недостаток призывного контингента, физическая и психологическая неподготовленность призывников к службе в армии, ограниченное финансирование войск, резкое снижение престижа военной службы, неудавшаяся кровопролитная война в Чечне и другие обстоятельства умножили криминогенность в войсках.

Более 600 тыс. семей офицеров вернулись на Родину, в необжитые места. Многие офицеры остались не у дел, без жилья и средств существования. В 1995 г. насчитывалось 125 тыс. семей «бомжей в погонах» .

В России продолжается процесс сокращения воинских формирований, их переподчинение, преобразование и расформирование. Юноши в массовом порядке уклоняются от призыва на военную службу. Многие части и соединения укомплектованы личным составом на 30−50% от штатной численности. На солдат и сержантов, находящихся в воинских частях и подразделениях, ложится непосильная нагрузка. Все это обусловливает снижение дисциплины и ухудшение воинского правопорядка, в том числе среди офицерского состава.

Непрерывно изменяющаяся численность военнослужащих не дает возможности выявить реальные тенденции преступности в войсках и установить действительный уровень по числу преступлений на 100 тыс. человек личного состава.

Судя по Федеральному закону «О федеральном бюджете на 1995 год»^[1], штатная численность Вооруженных Сил по состоянию на 1 января 1995 г. составляла 1 917 400 военнослужащих и 600 тыс. лиц гражданского персонала, а по состоянию на начало 1997 г. — около 1 млн 700 тыс. человек. Общая численность всех войск (Вооруженных Сил, внутренних, пограничных и др.) составила 2 млн 410 тыс. 127 человек^[2]. В последующие годы штатная численность Вооруженных Сил РФ и других войск существенно сокращалась.

С 1 января 2008 г. были упразднены девять из ранее действующих 25 отсрочек от призыва на срочную службу в армию. Срок службы сократился до одного года. Требуется больше призывников, но при этом существует огромная потребность в призывном контингенте. Тем не менее армия пополняется грамотными призывниками: в весенний призыв 2009 г. казармы пополнили 18 тыс. дипломированных солдат^[3], что, безусловно, важно в криминологическом отношении.

Что касается криминологических проблем в Вооруженных Силах РФ и других войсках, то они постепенно решаются. Военнослужащие стали больше заниматься своим делом — боевой подготовкой, растет престиж военной службы. За последнее время сделан большой рывок в улучшении качества боевой подготовки. Число учений и мероприятий по боевой подготовке в 2009 г. по всем видам вооруженных сил превысило показатели предыдущих лет. В бюджет Министерства обороны на развитие системы боевой подготовки направляются значительные средства. Продолжаются военная реформа, сокращение Вооруженных Сил и их качественно-количественная оптимизация. Войска переходят на бригадную систему быстрого реагирования. В то же время остается много нерешенных криминогенных проблем: недобор призывников, неудовлетворительное состояние их здоровья, низкий уровень развития, недостаточное финансирование, проблема жилья для офицеров и других контрактников, преступное поведение офицеров, дедовщина и иные преступления военнослужащих.

Если принять регистрируемый уровень преступности военнослужащих в 1992 г. (начало формирования Вооруженных Сил РФ и других войск) за базу, динамика будет следующей (табл. 27.1).

Таблица 27.1

Динамика преступности военнослужащих в России в 1992;2010 гг.

Снижение числа регистрируемых преступлений, воинских и общеуголовных, продолжалось. Это было прежде всего следствием сокращения общей численности военнослужащих вообще, и в Вооруженных Силах в частности. Таким образом, личный состав Вооруженных Сил РФ к 2008 г. сократился на 66,6%, а преступность — на 35,2%, т. е. почти вдвое меньше. Следовательно, реального сокращения преступности в Вооруженных Силах РФ не произошло, наоборот, в расчете на 100 тыс. военнослужащих преступность возросла практически вдвое. В 1990 г. коэффициент учтенной преступности в Вооруженных Силах составлял 794 деяния на 100 тыс. военнослужащих, а в 2007 и 2008 гг. — 1664 и 1702 соответственно. Однако надо учитывать и то, что велика доля латентной преступности, а численность Вооруженных Сил является неточной.

Еще один серьезный момент — увеличение случаев привлечения к уголовной ответственности высокопоставленных офицеров и генералов. Главный военный прокурор С. Фридинский в своем докладе на расширенной коллегии прокуратуры констатировал, что «уровень офицерской преступности достиг наивысшего показателя за последние 10 лет — младшие и старшие офицеры только за первую половину 2009 г. совершили свыше 2 тыс. преступлений, треть которых имеет коррупционную основу»^[4]. Это свидетельствует об интенсивном росте числа очевидных фактов.

Экономический, финансовый и нравственный кризис в стране, а также «воинский», связанный с войной в Чечне, шли вразрез с регистрационным снижением преступности в войсках. Очевидно и другое: ослабление правового контроля и требовательности к военнослужащим стало запредельным. Таким образом, рост преступности среди военнослужащих (реальный, а не на бумаге) сопровождается существенным отставанием военно-правового контроля над ней, что, в свою очередь, детерминирует дальнейший рост преступности. С данной тенденцией коррелирует усиление напряженности в армейской среде.

Объективизация учета и расследования преступлений военнослужащих, открытость криминологически значимых данных потребуют адекватных мер по контролю над преступностью в войсках, создадут условия для ее более широкого изучения и предупреждения, устранят подозрения граждан в отношении военного руководства, помогут восстановить престиж военной службы.

Военнослужащие являются неотъемлемой частью народа, а армия — специфической структурой общества и государства, имеющей свои социальные, демографические, организационные, управленческие и юридические особенности, которые отражаются как па самой преступности военнослужащих, так и на ее причинах. Важной и криминологически значимой особенностью преступности в армии является то, что военнослужащие в силу выполнения специфических задач по охране и обороне страны несут уголовную ответственность не только за общеуголовные деяния, как все граждане страны, но и за воинские преступления, которые в УК РФ 1996 г. названы «преступлениями против военной службы» .

• [1] Российская газета. 1995. 7 апр.
• [2] Российская газета. 1997. 8 февр.
• [3] Российская газета. 2009. 24 июня.
• [4] Офицерская преступность бьет по имиджу армии России // ВВС. Русская служба [электронный ресурс]. Режим доступа: bbc.co.uk/russian/russia/2009/07/90 709_army_corruption.shtml