Действие гуманитарного права во время конфликтов международного характера

8 июня 1977 г. в Женеве был принят Дополнительный протокол № 1 к Женевским конвенциям, 1949 г. касающийся жертв войны, международных вооруженных конфликтов. Этот Протокол применяется как при ситуациях, упомянутых в ст. 2, общей для этих Конвенций, так и в вооруженных конфликтах, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществлении своего права на самоопределение, закрепленного в Уставе ООН и в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Вооруженные силы сторон, находящихся в конфликте, должны обеспечивать соблюдение норм международного нрава, применяемых в период вооруженных конфликтов. Обязанность сторон, находящихся в конфликте, состоит в том, чтобы с начала конфликта обеспечить соблюдение и применение конвенций и Протокола № 1.

Действие Протокола № 1 распространяется, прежде всего, на раненых и больных как военнослужащих, так и гражданских лиц, которые вследствие травмы, болезни или другого физического или психического расстройства или инвалидности нуждаются в медицинской помощи или уходе и которые воздерживаются от любых враждебных действий. Это относится также к роженицам, новорожденным детям и другим лицам, нуждающимся в медицинской помощи или уходе. Запрещаются:

• — нападения на гражданских лиц;
• — акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население;
• — нападения неизбирательного характера, нс направленные на конкретные военные объекты;
• — нападения путем бомбардировки объектов, расположенных в городе, деревне или другом районе, где сосредоточены гражданские лица или гражданские объекты, а также нападение, которое может попутно повлечь за собой потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и ущерб гражданским объектам;
• — нападения на гражданское население или на отдельных гражданских лиц в порядке репрессалий.

Присутствие или передвижение гражданского населения или отдельных гражданских лиц не должны использоваться для защиты определенных пунктов или районов от военных действий, в частности, в попытках защитить военные объекты от нападения или прикрыть военные действия.

Действие Протокола № 1 распространяется на лиц, потерпевших кораблекрушение, к которым относятся как военнослужащие, так и гражданские лица, которые подвергаются опасности на море или в других водах в результате несчастья, случившегося либо с ними, либо с перевозившим их судном или летательным аппаратом, и которые воздерживаются от любых враждебных действий. Все раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, независимо от того, к какой стороне они принадлежат, пользуются уважением и защитой. При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно и предоставляют им в максимально возможной мере и в кратчайшие сроки медицинскую помощь и уход, который требует их состояние. Между ними не проводится никакого различия, по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских. Эти лица продолжают считаться потерпевшими кораблекрушение при условии воздержания от любых враждебных действий.

Международной защитой пользуются медицинский персонал, медицинские формирования, а также священники, занятые исключительно выполнением своих духовных функций. Вместе с тем подобные медицинские формирования ни при каких обстоятельствах не должны использоваться для попытки прикрыть военные объекты от нападения, например защита, на которую имеют право гражданские медицинские формирования, прекращается, если она используется помимо их гуманитарных функций для совершения действий, наносящих ущерб противнику. При этом допускается наличие у персонала медицинских формирований личного оружия для самообороны или для защиты раненых и больных, находящихся на их попечении; охрана медицинских формирований караулами, часовыми или конвоем; нахождение в медицинских формированиях военнослужащих или других комбатантов по соображениям медицинского характера.

Стороны, находящиеся в конфликте, и международные гуманитарные организации должны уважать право семей знать о судьбе своих родственников. Во имя этих целей стороны, находящиеся в конфликте, должны стремиться прийти к соглашению о создании команд для розыска, опознания и вывоза умерших из районов боевых действий, включая соглашения, если это необходимо, о сопровождении таких команд персоналом противной стороны при выполнении этих задач в районах, контролируемых противной стороной. Стороны, на территории которых находятся места погребения останков умерших лиц, должны оказывать содействие доступу родственников умерших и представителей официальных служб регистрации могил к местам погребения, а также возвращению останков и личного имущества умерших на родину по просьбе этой страны.

Особое внимание в Протоколе № 1 уделено ограничению методов и средств ведения вооруженных действий. В частности, запрещено применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или страдания.

Запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожать этим противнику или вести военные действия на такой основе.

Не должны являться объектом нападения или репрессалий гражданские объекты. В случае сомнения в том, не используется ли объект, который обычно предназначен для гражданских целей, например, место отправления культа, жилой дом или другие жилые постройки, или школа, для эффективной поддержки военных действий, предполагается, что такой объект используется в гражданских целях.

Запрещается совершать какие-либо враждебные акты против исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов, использовать такие объекты для поддержки военных усилий, делать такие объекты объектами репрессалий. Защите подлежат объекты, необходимые для выживания гражданского населения.

При ведении военных действий необходимо помнить о защите природной среды и не допускать причинения ей долговременного и серьезного ущерба.

Протоколом № 1 предусмотрены особые меры по защите женщин и детей. Стороны, находящиеся в конфликте, должны предпринимать все возможные меры для того, чтобы дети, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали непосредственного участия в военных действиях. Стороны обязаны воздерживаться от вербовки их в свои вооруженные силы. Если в исключительных случаях дети, нс достигшие 15-летнего возраста, непосредственно участвуют в военных действиях и попадают во власть противной стороны, они продолжают пользоваться особой защитой, независимо от того, являются они военнопленными или нет.