Государственная Дума. 
Конституционное право России

Состав и срок полномочий

Государственная Дума является палатой парламента, призванной представлять интересы населения России в целом. В ней происходит согласование правил поведения между различными социальными группами, группами интересов, финансовыми группами. В Государственной Думе эти правила согласуются текстуально и становятся законами. Таким образом, происходит лоббирование различными группами населения норм, направленных на самоограничение и ограничение других.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Порядок их избрания подробно регулируется Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» .

Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы. Федеральный избирательный округ, по которому избираются депутаты Государственной Думы, включает в себя всю территорию РФ. Избиратели, проживающие за пределами территории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Срок полномочий Государственной Думы после изменения, внесенного в Конституцию РФ в 2008 г., составляет пять лет. Такой срок позволяет вновь избранным депутатам приобрести знания, профессиональные навыки законотворческой деятельности, наладить парламентский контроль. Вместе с тем этот срок позволяет гарантировать сменяемость депутатского состава.

Конституция РФ допускает возможность досрочного прекращения полномочий Государственной Думы в следующих случаях.

• 1. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (ч. 4 ст. 111).
• 2. В случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент вправе объявить об отставке Правительства РФ либо не согласиться с решением Государственной Думы. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (ч. 3 ст. 117).
• 3. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов (ч. 4 ст. 117).

Конституция РФ предусматривает три ситуации, при которых недопустимо досрочное прекращение полномочий Государственной Думы.

Во-первых, Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным ст. 117 Конституции РФ, в течение года после ее избрания.

Во-вторых, Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

В-третьих, Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ.