Иные средства финансовой помощи местным бюджетам

Положения Федерального закона № 131-ФЗ, регламентирующие порядок образования фонда муниципального развития в составе бюджета субъекта РФ, не корреспондируют положениям БК РФ (возможность создания такого фонда нормами БК РФ не предусмотрена). Положения Федерального закона № 131-ФЗ, регламентирующие порядок образования фонда софинансирования социальных расходов в составе бюджета субъекта РФ, также не соответствуют положениям БК РФ. В связи с этим не могут быть реализованы положения данного Федерального закона об учете положений БК РФ при определении единой методики для отбора муниципальных образований, которые могут получить субсидии из фонда муниципального развития или из фонда софинансирования социальных расходов.

Положения БК РФ предусматривают два типа «иных средств» финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней: это субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта РФ (ст. 139 БК РФ) и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета субъекта РФ (ст. 139' БК РФ).

Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ образует региональный фонд софинансирования расходов (вместо фонда муниципального развития и фонда софинансирования социальных расходов).

В составе бюджета субъекта РФ могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ или нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Выделение субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на цели или в соответствии с условиями, не предусмотренными законами субъекта РФ или нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, не допускается.

Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ между муниципальными образованиями устанавливается законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. В случаях и порядке, предусмотренных законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета субъекта РФ, в том числе в форме дотаций, в пределах не более 10% общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций).

Возможность софинансирования каких-либо фондов субъектов РФ, предназначенных для предоставления финансовых средств муниципальным образованиям, из федерального бюджета положениями действующего бюджетного законодательства не предусмотрена.