Международная экономическая интеграция

Экономические последствия вступления стран в торгово-экономические союзы

Присоединение какой-либо страны к торгово-экономическому союзу даже в самой простой его форме неизбежно оказывает определенное воздействие на параметры ее экономического функционирования. При этом принято выделять два основных направления рассмотрения последствий вступления страны в интеграционный союз: статический и динамический.

Статический анализ

В рамках статического анализа можно выделить два варианта последствий вступления страны в интеграционную торгово-экономическую группировку:

• — потокообразующий эффект (эффект создания торговли), означающий переключение (вследствие присоединения страны к интеграционной группировке) ее спроса и потребления с отечественного производителя с более высокими издержками на зарубежного с менее высокими издержками;
• — потокоотклоняющий эффект (эффект отклонения торговли), означающий вызываемое вступлением в торгово-экономический союз переключение спроса и потребления с производителя за пределами союза, имеющего более низкие издержки, на производителя, имеющего более высокие издержки, но являющегося членом союза.

Рассмотрим эти эффекты более подробно.

Пример потокообразующего эффекта. Предположим, что перед образованием Европейского союза (ЕС) Франция и Германия самостоятельно производили достаточное количество товара X, так как на импорт этого товара существовали высокие тарифы. Предположим также, что после образования ЕС и последующего упразднения тарифов внутри него Франция обнаружила, что товар X выгоднее импортировать из Германии. Таким образом, образовалась новая отрасль (новый поток) торговли между Францией и Германией.

Более реальна, конечно, ситуация, когда и до образования интеграционной группировки одна страна импортирует определенное количество товара из другой страны — будущего партнера (в нашем примере Франция из Германии). В этом случае после их объединения в рамках ЕС поток экспорта товара X из Германии во Францию существенно усилится. Однако и в том и в другом случае вызванное вступлением в торгово-экономический союз снятие торговых барьеров предоставляет возможность для развития большей специализации в соответствии с принципом сравнительных преимуществ. В результате вместо того чтобы затрачивать относительно большие средства на производство того или иного товара отечественными фирмами, его можно импортировать по сравнительно низким ценам, развивая в стране те отрасли промышленности, в которых она имеет сравнительные преимущества.

Пример потокоотклоняющего эффекта. Предположим теперь, что перед образованием ЕС Франция импортировала товар Y из США, где этот товар производили с наименьшими в мире издержками. После образования ЕС и последующего упразднения тарифов на торговлю внутри него Франция обнаружила, что данный товар выгоднее импортировать из Германии, потому что на импорт из Германии нет пошлины. Германия, таким образом, отвлекла (отклонила) импорт товара Y для Франции из США. В результате снизилась эффективность использования ресурсов в мирохозяйственной системе.

Суть потокообразующего и потокоотклоняющего эффектов целесообразно рассмотреть на числовых примерах.

Рассмотрим три страны: А — собственная страна; В — страна — партнер по интеграционному союзу; С — страна, представляющая весь остальной мир.

Предположим, что каждая страна производит товар X по постоянной средней стоимости (табл. 4.10).

Таблица 4.10

Потокообразующий эффект

В условиях свободной торговли страна С будет экспортировать товар X в обе страны: A и В (30 долл. < 40 долл., 30 долл. < 50 долл.). Предположим далее, что страна А облагает единым 100%-ным стоимостным тарифом весь импорт (гр. 3 табл. 4.10). Если стоимость производства данного товара в стране A остается на прежнем уровне (50 долл.), она будет производить товар в этих условиях на внутреннем рынке, так как 50 долл. < 80 долл. и 50 долл. < 60 долл.

Теперь давайте объединим страны A w В в таможенный союз (гр. 4 табл. 4.10). Очевидно, что в этом случае страна А прекратит производство товара X и импортирует его из страны В.

При помощи информации, представленной в табл. 4.11, проиллюстрируем потокоотклоняющий эффект.

Таблица 4.11

Потокоотклоняющий эффект

До образования таможенного союза страна А импортирует товар из страны С, так как 45 долл. < 50 долл. < 60 долл. (гр. 3 табл. 4.11). После образования таможенного союза страна А импортирует товар из страны В, так как 40 долл. < 45 долл. < 50 долл. (гр. 4 табл. 4.11). В результате происходит смещение производства от производителя с низкими издержками (страна С — 30 долл.) к производителю с высокими издержками (страна В — 40 долл.), что снижает эффективность использования ресурсов.

Рассмотрим графическую иллюстрацию последствий действия рассматриваемых эффектов, начав с потокообразующего (рис. 4.22).

Рис. 4.22. Потокообразующнй эффект:

DD1 — кривая внутреннего спроса на рынке страны А; SS1 — кривая внутреннего предложения на рынке страны A; РР1 — кривая предложения партнера (для упрощения анализа рассматривается абсолютно эластичное предложение); TT1 — кривая предложения партнера с учетом таможенного тарифа До образования таможенного союза (предположив, что средняя стоимость производства в стране С выше, чем 0Р) страна А потребляла товар в объеме 0Q3. Из этого объема 0Q2 производилось на внутреннем рынке и Q2Q3 импортировалось из страны-партнера В. Доход страны А, получаемый ею от взимания таможенной пошлины, равен площади прямоугольника G1T2T3G2.

Проанализируем, что происходит после образования таможенного союза и устранения таможенного тарифа в стране A. Потребление в стране A увеличивается до Q4, производство же на внутреннем рынке падает до уровня 0Q1; импорт в страну возрастает до величины Q1Q4, а поступления в бюджет страны от таможенной пошлины прекращаются.

Потребители страны A получают очевидную выгоду от упразднения тарифа в объеме, соответствующем площади фигуры PE4G2T. C другой стороны, после упразднения тарифа страна A теряет, как уже было сказано, доход от взимания таможенной пошлины (G1E2E3G2). Кроме того, производители страны A при упразднении тарифа теряют часть своей прибыли в объеме, соответствующем площади фигуры PE1G1T. Таким образом, чистая выгода страны A от упразднения тарифа будет представлена на рассматриваемой графической модели площадями двух треугольников: E1E2G1 и E3E4G2.

Треугольник E1E2G1 соответствует сохраненной реальной стоимости внутреннего производства в стране A, которая была замещена импортом, и иллюстрирует производственный эффект таможенного союза. Суть его заключается в следующем.

Объем продукции Q1Q2, ранее производимой на внутреннем рынке (его полная стоимость определялась площадью фигуры Q1Q2G1T1), теперь импортируется из страны с низкими издержками производства по полной стоимости, определяемой площадью фигуры Q1Q2T2T1. Очевидно, что площадь треугольника T1T2G1 представляет собой для страны A чистую выгоду производственного эффекта.

Треугольник E3EiG2 характеризует чистую выгоду страны А, обусловленную ростом объема потребления продукции в условиях упразднения тарифа. Это потребительский эффект. Общая чистая выгода страны A (как результат действия потокообразующего эффекта организации таможенного союза) соответствует суммарной площади треугольников T1T2G1 и T3T4G2. Ее объем определяется тремя параметрами:

• — величиной исходной таможенной пошлины;
• — эластичностью предложения в производственной точке G, до образования таможенного союза;
• — эластичностью спроса в производственной точке G2 до образования таможенного союза.

Графическая модель, иллюстрирующая действие потокоотклоняющего эффекта при создании таможенного союза, будет иметь вид, представленный на рис. 4.23.

Рис. 4.23. Потокоотклоняющий эффект:

DD1 — кривая внутреннего спроса на рынке страны А; SS1 — кривая внутреннего предложения на рынке страны А; BB1 — кривая предложения страны 5 (партнера); СС1 — кривая предложения страны С (остального мира) Предположим, что средняя стоимость производства какого-либо товара в стране С ниже, чем в стране В: 0С < 0В. Прибавляя пошлину (тариф) страны А к графику функции предложения страны С, получим график предложения страны С с учетом пошлины, установленной в стране А на данный импортируемый товар^[1].

Очевидно с учетом вышесказанного, что до образования таможенного союза страна А потребляла данный товар в объеме 0Q3. из которого 0Q2 производила на внутреннем рынке и Q2Q3 импортировала из страны С. Доход страны А от взимаемой при этом таможенной пошлины соответствовал площади прямоугольника G1H1H2G2 на рассматриваемой графической модели (3 + 5) (см. рис. 4.23).

После образования таможенного союза и упразднения пошлин на импорт из страны В стране A выгоднее импортировать данный товар из страны В (0В < 0Т)^[2]. Потребление в стране A увеличивается при этом до уровня 1Q4. Производство на внутреннем рынке падает до объема 0Q1.

Импорт в страну A возрастает до величины Q1Q4 (за счет снижения производства на внутреннем рынке — на Q1Q2, за счет увеличения внутреннего потребления — на Q3Q1). При вступлении в таможенный союз страна A теряет доход от получения таможенной пошлины в объеме, соответствующем площади прямоугольника G1H1H2G2 (3 + 5).

Кто же в этой ситуации выиграл, а кто проиграл?

Потребительский излишек возрос на величину, соответствующую площади фигуры TBE4G2, представляющей сумму площадей фигур (1 + 2 + 3 + 4). В то же время производители страны A в итоге лишились части своей прибыли, равной площади фигуры TBE1G1 (1). Потери правительства страны A равны, как уже было отмечено, площади фигур (3 + 5). Суммарный итог выглядит следующим образом: (1 + 2 + 3 + 4) — (1 + 3 + 5) = (2 + 4) — (5).

Иными словами, все зависит от соотношения площадей фигур (2 + 4) и 5. Если (2 + 4) > 5, то потокоотклоняющий эффект обусловливает чистую общественную выгоду для страны A. Если же (2 + 4) < 5, потокоотклоняющий эффект ведет к чистым общественным убыткам.

Определим, что означают треугольники E1E2G1 (2) и E2EiG2 (4), а также прямоугольник E2H1H2E3 (5).

Прямоугольник E2H1H2E3 (5) соответствует чистому убытку от перевода исходного количества импорта (Q2Q3) из страны с низкими производственными издержками (C) в страну с высокими издержками (В). Треугольники E1E2G1 (2) и E3E4G2 (4) отражают два позитивных результата. Треугольник E1E2G1 соответствует производственной прибыли, обусловленной перемещением производства товара в объеме Q1Q2 из страны A (с общими затратами на производство этого количества продукции E1Q1Q2G1 в страну В (с соответствующими затратами E1Q1Q2E2). Треугольник E3E4G2 показывает потребительскую прибыль, обусловленную чистым увеличением потребительских излишков за счет роста потребления данного товара в стране А на величину Q3Q4.

Появление положительного потокоотклоняющего эффекта от присоединения к интеграционной группировке наиболее вероятно в тех случаях, когда разница в издержках производства товара внутри и за пределами союза невелика. В этом случае отмена даже относительно небольшой по размерам пошлины скорее всего сделает производство данного товара внутри союза более дешевым по сравнению с производством за рамками союза.

• [1] Установите самостоятельно, почему при этом нет необходимости анализировать график предложения данного товара из страны B.
• [2] Таким образом, произошло переключение потребления на производителя, издержки производства которого выше, чем у отвергнутого производителя.