Источники уголовного права континентальной системы права

Франция — родина континентальной системы нрава. Здесь закон является ведущим источником уголовного права. Французское право представлено в виде системы, включающей конституционные и международно-правовые нормы, уголовный кодекс, кодифицированные и некодифицированные уголовные законы, подзаконные акты.

Главный источник уголовного права Франции — Конституция 1958 г. Источником она является, так как устанавливает основополагающие нормы, в частности:

• 1) содержит ссылку в Преамбуле на Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. как на фундамент всего здания французского законодательства. В том числе и прежде всего уголовного, а также процессуального, так как большинство ее статей в той или иной степени относятся к этим отраслям права;
• 2) регламентирует компетенцию властей в области уголовного нормотворчества: определение преступлений и проступков, а также налагаемых за них наказаний отнесено к ведению парламента (ст. 34), а иных нарушений — к ведению правительства (ст. 37);
• 3) содержит нормы, регулирующие непосредственно уголовные правоотношения (уголовная ответственность высших должностных лиц Франции, помилование).

Ныне действующий Уголовный кодекс Франции был принят в 1992 г. Новый Уголовный кодекс существенно отличается от предыдущего (принятого в 1810 г.) по структуре, характеру регулирования многих вопросов и отдельных институтов уголовного права, а также по кругу рассматриваемых вопросов. Кодекс состоит из пяти книг. Первая — «Общие положения» — его Общая часть. Она состоит из трех разделов: об уголовном законе, об уголовной ответственности и наказаниях. Остальные четыре книги представляют собой Особенную часть Уголовного кодекса. Вторая книга — «О преступлениях и проступках против человека», третья — «О преступлениях и проступках против собственности», четвертая — «О преступлениях и проступках против нации, государства и общественного порядка» и пятая, самая маленькая, — «Прочие преступления и проступки» .

В Уголовном кодексе Франции подробно регулируются вопросы действия уголовного закона во времени и пространстве, обстоятельства, исключающие уголовную ответственность, уголовная ответственность юридических лиц, а также вопросы индивидуализации уголовной ответственности. Также законодательно закреплен принцип приоритета охраны личности: жизни, здоровья, чести, достоинства, прав и свобод человека.

Однако Уголовный кодекс Франции не содержит понятия преступного деяния, а только подтверждает сложившуюся во французском праве классификацию деяний, вводя новый критерий их дифференциации — тяжесть правонарушения.

Источником уголовного права Франции является и Уголовно-процессуальный кодекс 1958 г. В нем содержатся определения проступка и нарушения, нормы об условном освобождении, предусматриваются сроки давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения приговоров, приводится шкала сроков лишения свободы, назначаемого вместо штрафа в случае его неуплаты, а также принцип уголовного права, запрещающий наказывать дважды за одно и то же деяние. Уголовно-правовые нормы и институты содержатся и в других кодексах (Кодекс военной юстиции, Дорожный кодекс, Кодекс публичного здравоохранения, Налоговый кодекс).

Значительное число норм, предусматривающих уголовную ответственность, содержится в некодифицированных актах, например в законах о прессе 1885 г., о торговле фальсифицированными товарами 1905 г. и более новых — об азартных играх 1983 г., о деятельности кредитных учреждений и о контроле за ними 1984 г., а также в подзаконных актах.

Среди всех подзаконных актов особую роль играет Ордонанс о несовершеннолетних правонарушителях 1945 г. Помимо процессуальных, данный документ содержит правовые положения. В нем регламентированы вопросы назначения наказания несовершеннолетним, содержатся положения, ограничивающие назначение несовершеннолетним определенных видов наказания. Например, согласно ст. 20−2 Ордонанса суд, рассматривающий дела несовершеннолетних, не может назначить лицам, достигшим 13-летнего возраста, лишение свободы на срок, превышающий половину срока наказания, предусмотренного в санкции статьи. Если предусмотрено пожизненное лишение свободы, несовершеннолетнему не может быть назначено лишение свободы на срок более 20 лет. Несовершеннолетним не может быть назначен штраф на сумму, превышающую половину размера штрафа, предусмотренного в санкции статьи (ст. 20−3 Ордонанса). Несовершеннолетним не могут быть назначены такие наказания, как запрещение пребывания на французской территории, штрафо-дни, лишение политических, гражданских и семейных прав (ст. 20−4 Ордонанса).

Источником уголовного права Франции являются ратифицированные ею международные договоры и соглашения, которые согласно ст. 55 Конституции Франции имеют приоритет перед внутригосударственным правом.

Международные соглашения, действующие в области уголовного права, представлены договорами об экстрадиции, правовой помощи, конвенциями по борьбе с определенными видами преступных деяний. Приоритетность международно-правовых норм над нормами национального права в настоящее время оценивается французскими юристами как обязанность не принимать в будущем законы, противоречащие положениям международного договора или конвенции. Однако никакой ответственности за нарушение этой обязанности французское законодательство не предусматривает. Реализация примата международного права над внутригосударственным привела к включению в Уголовный кодекс Франции новых норм, в частности, об ответственности за преступления против человечества. Помимо этого Уголовный кодекс Франции прямо указывает на применение французского закона об уголовной ответственности к лицам, совершившим тяжкие преступления против государств, подписавших Североатлантический договор (ст. 414−8 Уголовного кодекса Франции).

Так как Германия — федеративное государство, принятие законов в области уголовного, а также исполнительного права отнесено к так называемой конкурирующей законодательной компетенции (ст. 74 Конституции Германии). Однако эта конкуренция, по существу, является фикцией, поскольку «земли обладают правом законодательства лишь тогда и постольку, когда и поскольку Федерация не использует своих нрав законодательства» (ст. 72 Конституции Германии).

Источниками уголовного права Германии являются Основной закон (Конституция), Уголовный кодекс, федеральные уголовные законы, уголовное законодательство земель, иностранное уголовное законодательство. Особенностью уголовного права Германии является то, что оно кодифицировано не полностью: наряду с Уголовным кодексом Германии существуют многочисленные некодифицированные уголовно-правовые нормы, содержащиеся в различных законах. Они представляют собой уголовно-правовые предписания.

Конституция ФРГ 1949 г. — важнейший источник уголовного права Германии. Она содержит ряд уголовно-правовых положений. Статьей 102 отменена смертная казнь, в п. 3 ст. 103 говорится о том, что «никто не может быть подвергнут многократному наказанию за одно и то же деяние», а в ст. 104 — о возможности ограничения (лишения) свободы только на основании закона и по приговору суда и др.

Основным федеральным уголовным законом в Германии является Уголовный кодекс 1871 г. За время существования ФРГ он неоднократно подвергался изменениям, наиболее существенным — в результате так называемой «большой реформы» уголовного права. Ее подготовка началась еще в 1954 г. специально созданной комиссией бундестага. Вторым законом о реформе уголовного права 1969 г. была окончательно преобразована Общая часть Уголовного кодекса. Приведение в соответствие новой Общей части и старой Особенной было осуществлено Вводным законом 1974 г. В результате реформы с 1975 г. начал действовать Уголовный кодекс в новой редакции. На этом реформирование Общей части было завершено. Реформирование же Особенной части продолжается до сих пор.

Уголовный кодекс Германии четко подразделяется на Общую и Особенную части.

Общая часть состоит из пяти разделов: 1) уголовный закон; 2) деяние; 3) правовые последствия деяния; 4) заявление по делам частного обвинения; 5) давность.

Особенная часть состоит из 29 разделов. В ней вначале помещены нормы о преступлениях против публичных интересов, а затем о преступлениях против интересов частных лиц.

Уголовный кодекс ФРГ не включает всего круга уголовно-правовых норм: они содержатся еще более чем в 400 законах, причем в большинстве своем это не уголовные законы.

В немецкой уголовно-правовой доктрине законы подразделяются на главные, т. е. имеющие всеобщее значение, и дополнительные. К главным относятся Конституция и Уголовный кодекс, а также Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних 1953 г., Военно-уголовный закон 1957 г. и др.

Закон об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних применяется в отношении несовершеннолетних, т. е. лиц, достигших ко времени совершения преступного деяния 14 лет, но не достигших еще 18 лет, и в отношении молодежи, т. е. лиц, которые ко времени совершения преступления достигли 18 лет, но не достигли 21 года. В этом законе содержатся нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, лежащие в основе отправления правосудия по делам несовершеннолетних и молодежи.

Дополнительные законы весьма многочисленны. Это, например, Закон об атомной энергии, Закон о защите животных и другие законы, содержащие уголовно-правовые нормы.

Закон о нарушениях общественного порядка 1968 г. дает понятие нарушения общественного порядка. Нарушением общественного порядка является противоправное и предосудительное деяние, которое осуществляет состав закона, предусматривающего назначение за него наказания в виде денежного штрафа (§ 1). Закон состоит из нескольких частей: «Общее предписание», «Судебное производство о назначении денежного штрафа», «Отдельные нарушения общественного порядка». В законе определяется перечень нарушений общественного порядка и устанавливаются санкции за них.

Уголовное законодательство земель ФРГ регулирует небольшой круг в основном второстепенных вопросов.