Следует полагать, что с учетом специфической сферы приказных отношений в ОВД определение оценочного признака «существенного вреда», зависит от воли и правосознания не только правоприменителя, но и начальника ОВД, законный приказ которого не исполнен, а также от восприятия объема вредных последствий пострадавшим лицом.
Таким образом, четвертой проблемой разграничения состава изучаемого преступления от дисциплинарных проступков можно указать субъективно-объективный характер оценки нанесенного существенного вреда законным интересам и правам пострадавших лиц.
Вышеизложенное позволяет резюмировать, что введение в УК РФ рассматриваемой ст. 286.
1 сопровождается труднопреодолимыми проблемами, связанными с другими составами должностных преступлений и соответствующей квалификацией, что обусловлено отсутствием соответствующей судебной практики и подтверждает целесообразность конструирования в главе 30 УК единого состава умышленного служебного бездействия, отраженного в ст. 302 Модельного уголовного кодекса СНГ, согласно которому рекомендуется признавать преступлением средней тяжести неисполнение служащим из личной либо групповой заинтересованности своих служебных обязанностей, если это повлекло за собой тяжкие последствия.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования изучены основные проблемы уголовно — правовой оценки неисполнения сотрудником ОВД законного и обоснованного приказа. В первой главе обозначены особенности правового статуса сотрудников ОВД по законам российского и зарубежного права. В начале проведен сравнительно-правовой анализ зарубежного уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за неисполнения приказа, что привело к выводам о том, что:
перед законом равны не все правоохранительные органы, поскольку нормами п. «о» ч. 1ст. 63 УК РФ установлена индивидуальная ответственность сотрудников ОВД в рамках правоохранительной деятельности;
специалисты английского военного права считают по-прежнему «несколько спорными» вопросы о том, в какой степени приказы старшего по чину освобождают солдата от ответственности за совершения незаконных действий;
если возникают вопросы о ссылке на приказ вышестоящего начальника в качестве защиты обвиняемого от уголовного преследования, все правоведы сходятся в едином мнении о том, что подчиненный не должен понимать незаконность приказа, а приказ не должен представляться явно нарушающим закон;
в США как и в Англии в полном объеме не действует принцип «Nullum crimen, nulla poena sine lege» (без закона нет ни преступления, ни наказания);
в современном военно-уголовном законодательстве происходит переоценка принципа единоначалия в части беспрекословного подчинения военнослужащих приказам начальников и определены иные критерии обоснования их ответственности за неисполнение приказов, поскольку не всякий приказ командира (начальника) порождает отношения подчиненности.
Далее были раскрыты понятие и сущность неисполнения приказа сотрудником ОВД в системе преступлений против интересов государственной службы. При этом обозначены следующие тезисы:
приведенные общие правовые критерии современной государственной службы демонстрируют предельную регламентацию всех стадий деятельности госслужащего, что логично требует от каждого гражданского служащего предельной собранности, исполнительности, знаний законодательства и дисциплинированности;
продолжает иметь место необходимость в разработке и реализации федеральной программы реформирования и развития системы публичной службы в России, поскольку взамен устаревшей федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)» новая доктрина не принята;
имеет место негативная тенденция увеличения преступлений против интересов государственной службы в целом, однако рассматриваемая категория неисполнения приказа сотрудником ОВД (ст. 286.
1. УК РФ) судебной статистикой не охватывается, что также подтверждается отсутствием соответствующей судебной практики по ст. 286.
1. УК РФ.
Во второй главе предлагаемой работы представлен юридический анализ признаков состава преступления в виде неисполнения сотрудником ОВД приказа. В частности, исследованы объективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286.
1 УК РФ и обобщены следующие особенности:
наличие основного и факультативного непосредственного объекта преступления;
пять взаимообусловленных основных элементов (приказ, статус сотрудника, статус начальника, легитимность приказа, установленные вредные последствия);
особенность объективной стороны неисполнения сотрудником ОВД в специальных полномочиях начальника, отдающего приказ;
специальные (процессуальные и соответствия закону) требования к приказу начальника, как предмету преступления;
концепция замены или дополнения причинно-следственной связи условной, поскольку без обозначенных обязательных условий публично-приказной службы невозможна квалификация преступления согласно ст. 286.
1. УК РФ;
объективная сторона изучаемого состава отличается взаимообусловленными элементами объективно-субъективного характера: правовым механизмом специального приказа в системе ОВД; служебными отношениями подчиненности сотрудника ОВД; правовым положением начальника ОВД, уполномоченного на отдание приказа подчиненному; условием легитимности отданного и неисполненного приказа; условием наступления определенных материальных последствий.
В последующей работе рассмотрены субъективные признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286.
1 УК РФ, что также способствовало аргументации некоторых умозаключений:
для признания психического отношения к неисполнению приказа начальника пригодным для уголовной ответственности необходимо установить, что сотрудник ОВД осознавал факт своего бездействия, выраженного в неисполнении своей обязанности, вытекающей из приказа уполномоченного начальника;
специальным субъектом рассматриваемого преступления является сотрудник ОВД — лицо рядового или начальствующего состава, с которым заключен контракт о прохождении государственной правоохранительной службы в системе ОВД, который имеет специальное звание полиции, юстиции или внутренней службы;
рассматриваемая статья уголовного закона также устанавливает ответственность за неисполнение таких приказов или распоряжений, которыми на сотрудника ОВД возлагается обязанность, не предусмотренная занимаемой должностью при его нахождении в распоряжении ОВД;
специальный субъект в рассматриваемом составе преступления является сотрудником ОВД, находящимся на штатной должности либо в распоряжении ОВД, имеющим специальное звание полиции, юстиции или внутренней службы.
Третья глава исследования посвящена вопросам квалификации и разграничения неисполнение сотрудником ОВД законного и обоснованного приказа. В частности, изучены и обобщены особенности квалифицированного неисполнения законного и обоснованного приказа в полиции:
сговор признается предварительным, если он достигается до начала исполнения объективной стороны преступления. При этом сговор по форме может быть устным; письменным; с помощью мимики, конклюдентных жестов или молчаливого согласия;
в рамках совершения преступлений группой лиц по предварительному сговору, которые объединили усилия и распределили роли независимо от дальнейшее конкретной роли каждого соучастника при совершении преступления, все члены такой группы должны рассматриваться соисполнителями преступления;
согласно диспозиции ч. 2 ст. 286.
1 УК неисполнение приказа начальника предполагает группу лиц, группу лиц по предварительному сговору или организованную группу, состоящую из двух или более сотрудников ОВД, обязанных исполнять приказ начальника; соучастники этого преступления, не являющиеся сотрудниками ОВД, обязанными исполнить полученный приказ, в силу признаков специального субъекта и особенностей деяния не могут быть признаны исполнителями преступления, но могут быть привлечены к ответственности как организаторы, подстрекатели или пособники — в зависимости от конкретных обстоятельств дела;
квалифицированный вид преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286.
1. УК РФ, по своей конструкции не является оптимальным с точки зрения дифференциации уголовной ответственности. Он характеризуется альтернативными признаками.
Последний параграф проводимой работы посвящен проблемам разграничения состава преступления, предусмотренного ст. 286.
1 УК РФ, от иных составов и дисциплинарных проступков. Аргументированные проблемы такого разграничения представлены:
проблемой разграничения состава изучаемого преступления от других составов, в частности от ст. 293 УК РФ (необходимость подтверждения реальной возможности исполнения приказа подозреваемым);
формальную заинтересованность подозреваемого в применении по правилу квалификации преступлений ст. 286.
1 УК РФ в случае конкуренции общих и специальных норм в части квалификации должностного преступления;
возможную идеальную совокупность преступлений, которые предусмотрены ст. 286.
1 и иной статьей, что не всегда бывает оправданным;
субъективно-объективный характер оценки нанесенного существенного вреда законным интересам и правам пострадавших лиц.
Таким образом, введение в УК РФ рассматриваемой ст. 286.
1 сопровождается труднопреодолимыми проблемами, связанными с другими составами должностных преступлений и соответствующей квалификацией, что обусловлено отсутствием соответствующей судебной практики и подтверждает целесообразность конструирования в главе 30 УК единого состава умышленного служебного бездействия, отраженного в ст. 302 Модельного уголовного кодекса СНГ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Международные, зарубежные и отечественные нормативные правовые акты
Модельный Уголовный кодекс (рекомендательный законодательный акт для СНГ, принят на 7 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ постановлением N 7−5 от 17 февраля 1996 года) (с изм. на 16 ноября 2006 г.). [Электронный ресурс]. URL:
http://docs.cntd.ru/document/901 781 490 (дата обращения: 05.
02.2015).
Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 14.
04.2014, N 15, ст. 1691.
Уголовный кодекс РФ от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) //СЗ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Кодекс РФоб административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.
02.2015) // Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст.
3.
Постановление ВС РФ от 23.
12.1992 N 4202−1 (ред. от 25.
11.2013) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.
01.1993, N 2, ст. 70.
Федеральный закон от 27.
05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.
06.2003, N 22, ст. 2063.
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.
08.2004, N 31, ст. 3215.
Федеральный закон от 22.
07.2010 N 155-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Российская газета, N 163, 26.
07.2010.
Федеральный закон от 22.
07.2010 N 156-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 163, 26.
07.2010.
Федеральный закон от 07.
02.2011 N 3-ФЗ (ред. от от 22.
12.2014) «О полиции» // Собрание законодательства РФ, 14.
02.2011, N 7, ст. 900.
Федеральный закон от 30.
11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 22.
12.2014) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 275, 07.
12.2011.
Указ Президента РФ от 10.
03.2009 N 261 (ред. от 10.
08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)» // Российская газета, N 43, 13.
03.2009.
Указ Президента РФ от 01.
03.2011 N 248 (ред. от 21.
01.2015) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // «Собрание законодательства РФ», 07.
03.2011, N 10, ст. 1334.
Указ Президента РФ от 14.
10.2012 N 1377 (ред. от 01.
07.2014) «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.
10.2012, N 43, ст. 5808.
Указ Президента РФ от 01.
03.2011 N 250 «Вопросы организации полиции» // Собрание законодательства РФ, 07.
03.2011, N 10, ст. 1336.
Научная, учебная и учебно-методическая литература и материалы периодической печати
Агеева Л. Г. Конфликтология: краткий теоретический курс: учебное пособие. Ульяновск: УлГТУ, 2010. 200 с.
Анцупов А. Я. Шипилов А.И. Конфликтология. М.: ЭКСМО, 2010. 512 с.
Анцупов А.Я., Баклановский С. В. Конфликтология в схемах и комментариях. 2-е изд. СПб.: Питер, 2009. 304 с.
Березовая Л.Г., Берлякова Н. П. История русской культуры: В 2 т. М., Просвещение, 2002. Ч. 1. 320 с.
Боброва С.П. Учебно-методический комплекс по дисциплине конфликтология кафедры гуманитарных и общих дисциплин Ивановского филиала «Института Управления» г. Архангельск, 2012. 52 с.
Боброва С.П. Учебно-методический комплекс по дисциплине конфликтология кафедры гуманитарных и общих дисциплин Ивановского филиала «Института Управления» г. Архангельск, 2012. 52 с.
Брагин А. А. Конфликтология: методические рекомендации для самостоятельной подготовки к групповым занятиям. Белгород: Белгородский юридический институт МВД России, 2010.
20 с.
Васильева Л. Е. Петр I и создание концепции «школы службы государству» // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление.
Право. 2010. Т. 10. № 1.
С. 74−77.
Васильева Е. А. Социальный институт государственной службы как один из факторов проведения административной реформы в Российской Федерации // Наука и образование, ГУ Академия наук Республики Саха (Якутия). 2010, № 3. С. 88−90.
Веснин В. Р. Управление персоналом: теория и практика. Учебник для ВУЗов. М.: Проспект, 2010. 688 с.
Вилкин А. С. Профессиональный подход к государственным закупкам. Подходы к формированию профессии государственного закупщика. [Электронный ресурс], URL:
http://курс-закупки.
рф/uploadedFiles/files/2012.
12.01. _Statia08_2011_Professional.pdf (дата обращения: 14.
04.2014).
Волков Б. С. Волкова Н.В. Конфликтология: учебное пособие для студентов вузов, — 3-е изд. М.: Академический проект, 2010. 400 с.
Волков В. А. Надежный инструмент реформы государственной службы // «Государственная служба», Санкт-Петербург, 2009. № 1. С.223−226.
Галахова А. В. Комментарий к статье 285 Уголовного кодекса РФ // Особенная часть УК РФ: комментарий, судебная практика, статистика / под общ.
ред. В. М. Лебедева. М.: Изд. дом «Городец», 2009, — с. 867.
Гаман О. В. Бюрократия Российской империи. М., Изд-во Рос. акад. гос. службы 1997. 320 с.
Гаухман Л. Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. 3-е изд., перераб. и доп. М.: АО «Центр ЮрИнфо
Р", 2005. С. 110−115.
Гришина Н. В. Психология конфликта. СпБ.: Питер, 2008. 544 с.
Грошев А.В. Уголовно-правовая характеристика неисполнения сотрудником органа внутренних дел приказа//Общество и право. 2011. № 1. С. 84−88.
Демидова Н. Ф. Бюрократизация государственного аппарата абсолютизма в XVII — XVIII вв. Абсолютизм в России. М., Юриздат, 1964. 360с.
Дмитриев А. В. Конфликтология. Учебник. М.: Альфа-М, 2012. 336с.
Додонов В.Н., Капинус О. С., Щерба С. П. Сравнительное уголовное право. Особенная часть / под общ. ред. С. П. Щербы. М. «Юрлитинформ», 2010. с. 101.
Дятловская Е. Конституционный суд раскритиковал законопроект о наказании милиционеров, [Электронный ресурс]. URL:
http://infox.ru/authority/law/2010/04/13/KS_raskritikoval_zak.phtml. (дата обращения: 05.
02.2015).
Евреинов В. И. Гражданское чинопроизводство в России. Исторический очерк. СПб., 1887. 450 с.
Егорова Н. А. Теоретические проблемы уголовной ответственности за преступления лиц, выполняющих управленческие функции: автореф. дис. … док. юрид. наук. Саратов, 2006. — с. 21.
Егорова Н. А. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа: критический анализ статьи 286.
1 УК РФ, [Электронный ресурс]. URL:
http://nutego.ucoz.com/index/neispolnenie_sotrudnikom_organa_vnutrennikh_del_prikaza_kriticheskij_analiz_stati286_1_uk_rf/0−36. (дата обращения: 05.
02.2015).
Есаков Г. А. Уголовное право зарубежных стран / Г. А. Есаков, Н. Е. Крылова, А. В. Серебренникова. — М.: Проспект, 2009. — 336 с.
Завидов Б. Д. Кража: уголовно-правовой анализ. М., Приор, 2002. С. 62.
Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавия в XIX в. М., Мысль, 1978. 230 с.
Зеленков М. Ю. Конфликтология. М.: Дашков и Ко, 2012. 324 с.
Зубов В. Е. Чины в системе государственной службы России // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: История, филология. 2006. Т. 5. № 1. С. 83−87.
Исаков В. Б. Теоретические подходы к понятию эффективности закона // Материалы Международного семинара 16−17 декабря 2002 года г. Рязань. М., Издание Государственной Думы РФ, 2003. — с. 17−23.
История русской культуры IX—XX вв. М., Век, 2010. — 360 с.
Карпович Е. Русские чиновники в былое и настоящее время. СПб., 1897. С.11−13.
Кибанов А. Я. Управление персоналом: учебник для студентов вузов / А. Я. Кибанов, Л. В. Ивановская, Е. А. Митрофанова. М.: РИОР, 2010. 288 с.
Коваленко В.И., Лобанов К. Н., Брагин А. А., Максимов И. С. Конфликтология: учебник. Белгород: ООНИ и РИД Белгородского юридического института МВД России, 2009. 138 с.
Козочкин И. Д. Роль судебной практики в регулировании уголовно-правовых отношений в США // Концепция правового государства и уголовное право. — М., 1993. С. 76−91.
Коренев М. С. Субъективная сторона в преступлениях против военной службы: некоторые проблемы теории и практики// Сибирский юридический вестник. 2013. № 2. С. 69−74.
Кочои С. М. Уголовное право. М., Контракт, 2010. С. 187.
Кузовков Ю. В. Мировая история коррупции. М.: Издательство Анима-Пресс, 2010 г. — с. 25.
Куринов Б. А. Научные основы квалификации преступлений. М., изд-во МГУ, 1976, — с. 45.
Лапина М. А. Административное право. М.: МИЭМП, 2010. 290 с.
Максимова В.Ф. «Инвестирование». Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. М., 2003. 84 с.
Медведев С.С., Лысенко А. В. Проблемные моменты статьи 286.
1 УК РФ и обстоятельства, отягчающего наказание по ч. 1 ст. 63 УК РФ// Общество и право. 2010. № 5. С. 90−93.
Мелехин А. В. Теория государства и права. М., Маркет ДС, 2007, 380 с.
Метелев И.С. Организационно-экономические особенности функционирования субъекта малого предпринимательства в системе государственного и муниципального заказ // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2011. № 3. С. 80−85.
Метушевская Т. И. Модель государственной службы в России в XVIII в. // История государства и права. 2007. № 5. С. 21−23.
Метушевская Т. И. Модель государственной службы в России в XVIII в. // История государства и права. 2007. № 5. С. 21−23.
Наумов С.Ю., Масленникова Е. В. Итоги реформ и перспективы развития государственной гражданской службы субъектов РФ // Власть. 2009. № 10. С. 4−8.
Павленко Н. И. История Петра Великого. М., Наука, 2006. 620 с.
Писарькова Л. Ф. От Петра I до Николая I: политика правительства в области формирования бюрократии// Отеч. история. 1996. № 4. С. 29−44.
Писарькова Л. Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века. Эволюция бюрократической системы. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2007. 240 с.
Писарькова Л. Ф. Российская бюрократия в эпоху Петра I условия службы и характерные черты // Российская история. 2004. № 2. С. 3−19.
Пискунов А. А. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка подготовки и реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2009 год» // Бюллетень Счетной палаты РФ, № 5 (161) /2011год. — С. 131−166.
Полное Собрание Законов Российской империи, собр. 3-е. Т. 48, № 52 363.
Поминов А. Комментарий директора по исследованиям Центра «ТИ-Р». [Электронный ресурс], URL:
http://iam.duma.gov.ru/upload/iblock/6ea/bul13−1.pdf (дата обращения: 24.
04.2014).
Просолов В.В. О необходимости в англо-американском уголовном праве// Общество и право. 2014. № 1 (47). С. 111−113.
Пушкин А. В. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации. М., Юрист, 2007, 192 с.
Робер М.А., Тильман Ф. Психология индивида и группы. М.: Прогресс, 1988. 270 с.
Российское законодательство X—XX вв.: в 9 т. М., 1989. Т. 4. 640 с.
Российское законодательство X—XX вв.: в 9 т. М., 1989. Т. 4. С. 328−365.
Сборник сведений и материалов по ведомству министерства финансов/ под ред. Н. Юханцева. СПб ., 1867.
Т. 3. Кн. 8. С.
246−247.
Сельченок К. В. Прикладная конфликтология: Хрестоматия. М.: Харвест, 2011. 863 с.
Соловьев А. В. Конфликты на государственной службе: типология и управление. Учебно-практическое пособие. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008. 296 с.
Соловьев А. В. Конфликты на государственной службе: типология и управление. Учебно-практическое пособие. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008. С. 17.
Троицкий С. М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Формирование бюрократии. М., Наука, 1974. С.
173.
Уголовное право. Общая и особенная части: учебник для вузов / Под ред. Кадникова Н. Г. — М., Городец. 2008. — С. 750 — 751.
Шиханов В. Н. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа начальника: юридический анализ нового состава преступления главы 30 УК РФ// Сибирский юридический вестник. 2010. № 4. С. 114−123.
Шулепов И. Н. Общественно опасные последствия преступного неисполнения приказа// Мир политики и социологии. 2012. № 9. С. 141−145.
Шуманов И. Комментарий руководителя антикоррупционного центра в Калининграде [Электронный ресурс], URL:
http://iam.duma.gov.ru/upload/iblock/6ea/bul13−1.pdf (дата обращения: 24.
04.2014).
Щукина Т. В. Административная реформа и государственная гражданская служба: взаимодействие и взаимосвязь // Вестник Воронежского госуниверситета, 2010. № 1. С. 233−235.
Якобсон Л. И. Реформа государственной службы: интересы и приоритеты// Обществ. науки и современность. 2002. № 3. С. 5−22.
Cass. pen. sez. V, 2 ottobre 1984. N. 7866 (ud, 28 maggio 1984), Guerrieri.
Control of Pollution (Amendment) Act 1989 (35 Statutes 777).
Dicey. Introduction to the Study of the law of the Constitution. 1959. P. 303.
Perkins Я.М. Criminal law. — N.Y., 1969. P. 585.
P radelJ. D roit penal. Т. 1.
E ditons Cujas. — P aris, 1997.
P. 317.
Yip Chui-cheung v R [1994] 2 All ER 924.
Практические материалы
Аналитика законопроектов 2013, [Электронный ресурс], URL:
http://iam.duma.gov.ru/upload/iblock/6ea/bul13−1.pdf (дата обращения: 24.
04.2014).
Информация официального сайта ООН. [Электронный ресурс], URL:
http://www.unodc.org/unodc/ru/corruption/index.html?ref=menuside (дата обращения: 10.
04.2014).
Информация Центра антикоррупционных исследований, [Электронный ресурс], URL:
http://www.transparency.org.ru/v-rossii/blog (дата обращения: 24.
04.2014).
Обзор законодательства. Выстроить всю систему госзакупок за 4−5 лет. Комментарий замминистра МЭР Евгения Елина, [Электронный ресурс], URL: bujet.ru/article/248 647.php (дата обращения: 24.
04.2014).
Результаты Глобального барометра коррупции (Global corruption barometer) Международного движения по противодействию коррупции Transparency International по итогам 2013 года. [Электронный ресурс], URL:
http://www.transparency.org.ru/component/docman/doc_download/484-gcb-2013—- (дата обращения: 24.
04.2014).
Сайты судебной статистики и справочных систем, [Электронный ресурс]: Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ. URL:
http://crimestat.ru/aboutportal, портал ВС РФ сайт Судебного департамента ВС РФ. URL:
http://www.cdep.ru портал ГАС «Правосудие». URL:
http://bsr1.sudrf.ru/bigs/sudrf.html, портал СПС Консультант
Плюс
http://www.consultant.ru (дата обращения 24.
04.2014).
Сведения судебного департамента ВС РФ, [Электронный ресурс]. URL:
http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2588 (дата обращения: 24.
04.2014).
Стратегия-2020: Новая модель роста—новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года. Книга 1; под научн. ред. В. А. Мау, Я. И. Кузьминова. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2013. — 430 с.
Таймазов В. Медиация в России: первые шаги // Источник сайт АНО «Центр медиации и права», URL:
http://www.mediacia.com/publi.php?id=53 (дата обращения 24.
04.2014).
Изучены сайты судебной статистики и справочных систем, [Электронный ресурс]: Информационно-аналитический портал правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ. URL:
http://crimestat.ru/aboutportal, портал ВС РФ сайт Судебного департамента ВС РФ. URL:
http://www.cdep.ru портал ГАС «Правосудие». URL:
http://bsr1.sudrf.ru/bigs/sudrf.html, портал СПС Консультант
Плюс
http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.
02.2015).
Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 14.
04.2014, N 15, ст. 1691.
Федеральный закон от 30.
11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 22.
12.2014) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 275, 07.
12.2011.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
Соловьев А. В. Конфликты на государственной службе: типология и управление. Учебно-практическое пособие. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008. С. 17.
Указ Президента РФ от 01.
03.2011 N 248 (ред. от 21.
01.2015) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // «Собрание законодательства РФ», 07.
03.2011, N 10, ст. 1334.
Указ Президента РФ от 14.
10.2012 N 1377 (ред. от 01.
07.2014) «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.
10.2012, N 43, ст. 5808.
Боброва С.П. Учебно-методический комплекс по дисциплине конфликтология кафедры гуманитарных и общих дисциплин Ивановского филиала «Института Управления» г. Архангельск, 2012. 52 с.
Федеральный закон от 22.
07.2010 N 155-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Российская газета, N 163, 26.
07.2010.
Уголовный кодекс РФ от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) //СЗ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Дятловская Е. Конституционный суд раскритиковал законопроект о наказании милиционеров, [Электронный ресурс]. URL:
http://infox.ru/authority/law/2010/04/13/KS_raskritikoval_zak.phtml. (дата обращения: 05.
02.2015).
Источники: информационно-правовые системы Консультант
Плюс и Гарант.
Федеральный закон от 27.
05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.
06.2003, N 22, ст. 2063.
Егорова Н. А. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа: критический анализ статьи 286.
1 УК РФ, [Электронный ресурс]. URL:
http://nutego.ucoz.com/index/neispolnenie_sotrudnikom_organa_vnutrennikh_del_prikaza_kriticheskij_analiz_stati286_1_uk_rf/0−36. (дата обращения: 05.
02.2015).
Yip Chui-cheung v R [1994] 2 All ER 924.
Control of Pollution (Amendment) Act 1989 (35 Statutes 777).
Dicey. Introduction to the Study of the law of the Constitution. 1959. P. 303.
Козочкин И. Д. Роль судебной практики в регулировании уголовно-правовых отношений в США // Концепция правового государства и уголовное право. — М., 1993. С. 76−91.
Просолов В.В. О необходимости в англо-американском уголовном праве// Общество и право. 2014. № 1 (47). С. 111−113.
Perkins Я.М. Criminal law. — N.Y., 1969. P. 585.
Perkins Я.М. Criminal law. — N.Y., 1969. P. 589.
P radelJ. D roit penal. Т. 1.
E ditons Cujas. — P aris, 1997. P. 317.
Есаков Г. А. Уголовное право зарубежных стран / Г. А. Есаков, Н. Е. Крылова, А. В. Серебренникова. — М.: Проспект, 2009. — с. 152.
Cass. pen. sez. V, 2 ottobre 1984. N. 7866 (ud, 28 maggio 1984), Guerrieri.
Уголовное право. Общая и особенная части: учебник для вузов / Под ред. Кадникова Н. Г. — М., Городец. 2008. — С. 750 — 751.
Додонов В.Н., Капинус О. С., Щерба С. П. Сравнительное уголовное право. Особенная часть / под общ. ред. С. П. Щербы. М. «Юрлитинформ», 2010. с. 101.
Федеральный закон от 27.
05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.
07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.
06.2003, N 22, ст. 2063.
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.
12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.
08.2004, N 31, ст. 3215.
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета от 25.
12.1993 г.
Васильева Е. А. Социальный институт государственной службы как один из факторов проведения административной реформы в Российской Федерации // Наука и образование, ГУ Академия наук Республики Саха (Якутия). 2010, № 3. С. 88−90.
Указ Президента РФ от 10.
03.2009 N 261 (ред. от 10.
08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)» // Российская газета, N 43, 13.
03.2009.
Сведения судебного департамента ВС РФ, [Электронный ресурс]. URL:
http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2588 (дата обращения: 05.
02.2015).
Додонов В.Н., Капинус О. С., Щерба С. П. Сравнительное уголовное право. Особенная часть / под общ. ред. С. П. Щербы. М. «Юрлитинформ», 2010. с. 101.
Уголовное право. Общая и особенная части: учебник для вузов / Под ред. Кадникова Н. Г. — М., Городец. 2008. — С. 750 — 751.
Грошев А.В. Уголовно-правовая характеристика неисполнения сотрудником органа внутренних дел приказа//Общество и право. 2011. № 1. С. 84−88.
Шулепов И. Н. Общественно опасные последствия преступного неисполнения приказа// Мир политики и социологии. 2012. № 9. С. 141−145.
Федеральный закон от 22.
07.2010 N 156-ФЗ (ред. от 21.
11.2011) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, N 163, 26.
07.2010.
Постановление ВС РФ от 23.
12.1992 N 4202−1 (ред. от 25.
11.2013) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.
01.1993, N 2, ст. 70.
Медведев С.С., Лысенко А. В. Проблемные моменты статьи 286.
1 УК РФ и обстоятельства, отягчающего наказание по ч. 1 ст. 63 УК РФ// Общество и право. 2010. № 5. С. 90−93.
Гаухман Л. Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. 3-е изд., перераб. и доп. М.: АО «Центр ЮрИнфо
Р", 2005. С. 110−115.
Егорова Н. А. Теоретические проблемы уголовной ответственности за преступления лиц, выполняющих управленческие функции: автореф. дис. … док. юрид. наук. Саратов, 2006. — с. 21.
Коренев М. С. Субъективная сторона в преступлениях против военной службы: некоторые проблемы теории и практики// Сибирский юридический вестник. 2013. № 2. С. 69−74.
Кочои С. М. Уголовное право. М., Контракт, 2010. С. 187.
Завидов Б. Д. Кража: уголовно-правовой анализ. М., Приор, 2002. С. 62.
Федеральный закон от 07.
02.2011 N 3-ФЗ (ред. от от 22.
12.2014) «О полиции» // Собрание законодательства РФ, 14.
02.2011, N 7, ст. 900.
Постановление ВС РФ от 23.
12.1992 N 4202−1 (ред. от 25.
11.2013) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.
01.1993, N 2, ст. 70.
Указ Президента РФ от 01.
03.2011 N 250 «Вопросы организации полиции» // Собрание законодательства РФ, 07.
03.2011, N 10, ст. 1336.
Шиханов В. Н. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа начальника: юридический анализ нового состава преступления главы 30 УК РФ// Сибирский юридический вестник. 2010. № 4. С. 114−123.
Куринов Б. А. Научные основы квалификации преступлений. М., изд-во МГУ, 1976, — с. 45.
Галахова А. В. Комментарий к статье 285 Уголовного кодекса РФ // Особенная часть УК РФ: комментарий, судебная практика, статистика / под общ.
ред. В. М. Лебедева. М.: Изд. дом «Городец», 2009, — с. 867.
Егорова Н. А. Теоретические проблемы уголовной ответственности за преступления лиц, выполняющих управленческие функции: автореф. дис. … док. юрид. наук. Саратов, 2006. — с. 21.
Указ Президента РФ от 14.
10.2012 N 1377 (ред. от 01.
07.2014) «О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.
10.2012, N 43, ст. 5808.
Егорова Н. А. Неисполнение сотрудником ОВД приказа: критический анализ статьи 286.
1 УК РФ, [Электронный ресурс]. URL:
http://nutego.ucoz.com/index/neispolnenie_sotrudnikom_organa_vnutrennikh_del_prikaza_kriticheskij_analiz_stati286_1_uk_rf/0−36 (дата обращения: 05.
02.2015).
Постановление ВС РФ от 23.
12.1992 N 4202−1 (ред. от 25.
11.2013) «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ» // Ведомости СНД и ВС РФ, 14.
01.1993, N 2, ст. 70.
Кодекс РФоб административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.
02.2015) // Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Модельный Уголовный кодекс (рекомендательный законодательный акт для СНГ, принят на 7 пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ постановлением N 7−5 от 17 февраля 1996 года) (с изм. на 16 ноября 2006 г.). [Электронный ресурс]. URL:
http://docs.cntd.ru/document/901 781 490 (дата обращения: 05.
02.2015).
Указ Президента РФ от 10.
03.2009 N 261 (ред. от 10.
08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)» // Российская газета, N 43, 13.
03.2009.
