Российская Федерация – светское государство

Российская Федерация признается светским государством (ч. 1 ст. 14 Конституции РФ). Этим положением определяется отношение государства к религии. В соответствии со светской природой Российского государства религиозные объединения отделены от государства (ч. 2 ст. 14 Конституция РФ). Это означает, что, во-первых, никакая религия нс может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 1 ст. 14 Конституция РФ). Во-вторых, государство не вправе возлагать на религиозные организации государственные функции и вмешиваться в их деятельность. Таким образом, отношения между религией и государством в Российской Федерации основываются на взаимном невмешательстве. Такое взаимодействие выстрадано историческим опытом, в котором были периоды значительного влияния православной церкви на государственные дела, неравноправия религиозных верований, преследований на религиозной почве и значительных, но размаху гонений на церкви, террора против духовенства и верующих в советские времена, использования государственными властями церкви и религии в своих интересах. Прошлое свидетельствует об особой значимости сохранения светского характера Российского государства, правовой защиты свободы совести, равноправия религий и церквей, гуманитарного сотрудничества государства с религиями.

Современное Российское государство обеспечивает свободу законной деятельности церкви, религиозных объединений; не вмешивается в определение гражданами своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в дела церкви и деятельность религиозных объединений; не возлагает на них выполнение функций государственных органов и органов местного самоуправления. В частности, государственное образование в Российской Федерации носит светский характер, что обеспечивается отделением школы от церкви. В свою очередь, религиозные объединения нс вмешиваются в деятельность государства. В частности, религиозные объединения не могут создаваться в государственных и муниципальных органах, учреждениях и организациях. Религиозные объединения нс участвуют в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления.

Характер и порядок взаимоотношения религиозных объединений с государством и обществом определяется федеральным законом. Первоначально в России действовал Закон РФ от 25 октября 1990 г. № 267−1 «О свободе вероисповеданий». Его положения получили конкретизацию и развитие в новом Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» .

Статья 4 названного Федерального закона конкретизирует конституционный принцип отделения религиозных объединений от государства, определяет отношения государства и религиозных объединений. В соответствии с данным конституционным принципом Российская Федерация как государство:

• — не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
• — не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
• — не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит федеральному закону;
• — обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных организациях.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается обязательными публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

Согласно конституционному принципу отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение: не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; нс участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничений нрав их членов как граждан, наравне с другими верующие, входящие в религиозные организации, вправе участвовать в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, деятельности политических партий, политических движений и других общественных объединений.

По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. В частности, в России таким нерабочим праздничным днем признано 7 января — Рождество Христово.

Отделение религиозных объединений от государства нс означает, что государство не может оказывать им финансовую, материальную и иную помощь в содержании, реставрации и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, предоставлять им налоговые и иные льготы, содействовать в преподавании общеобразовательных дисциплин в религиозных образовательных организациях и т. д. Нельзя забывать, что церковь отделена от государства, но не от общества, с которым она исторически взаимосвязана. Каждый вправе самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов и обрядов. Диалог государства с религиями и конфессиями, корректность взаимоотношений церквей и религиозных объединений в многонациональной и религиозно неоднородной России являются условиями гражданского мира и согласия.

Согласно ч. 2 ст. 14 Конституции РФ религиозные объединения равны перед законом. Это положение следует рассматривать значительно шире его буквального значения, подразумевая равенство не только отдельных объединений, но и религий как таковых. В контексте анализа данного принципа нельзя не затронуть такой вопрос, как исторические и социальные условия развития религий в пашем государстве. Исторически сложилось, что ведущей конфессией в России является православие, большинство верующих людей в России — православные. Эта особенность отмечена в преамбуле Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». В ней сказано, что Российская Федерация, являясь светским государством, признает особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая при этом христианство, ислам, буддизм, иудаизм и другие религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, считая важным содействовать достижению взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания.

Официальная позиция Русской православной церкви и ее отдельных представителей исходит из того, что в основе отношений государства и церкви в светском государстве должна лежать нс идея их противопоставления, а идея гармонии и согласия. С провозглашением отделения церкви от государства не должна проводиться политика конфессионального безразличия. Как отметил священник Алексей Николин, союз церкви и государства, в основе которого лежит идея гармонии и согласия, вошел в историю «под названием „симфония властей“ (consonatia), властей, взаимодействующих, но не стремящихся к подчинению друг друга. Именно „симфония властей“ являлась тем строем церковно-государственных отношений, к установлению которого так или иначе стремились все православные люди страны»^[1].

Идея гармонии и согласия с государственной властью должна распространяться на все религии и конфессии, сотрудничающие с ней в интересах людей и соблюдающие российскую Конституцию и законы.

• [1] Николин А. Церковь и государство (история правовых отношений) М.: Издание Сретенского монастыря, 1997. С. 14−15.