Идеологическое и политическое многообразие в Российской Федерации
В современной России действует принцип, согласно которому все граждане свободны в своих убеждениях и взглядах. Никто не может подвергаться каким бы то ни было преследованиям, ограничениям прав за свои убеждения. В настоящее время свободно проповедуются самые различные идеологии, в том числе в политической сфере: либерализм, социал-демократия, коммунизм, религиозно-социальные… Читать ещё >
Идеологическое и политическое многообразие в Российской Федерации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Для современной России характерно постепенное утверждение принципа идеологического и политического многообразия. В ст. 13 Конституции РФ специально подчеркнуто, что в Российской Федерации признается идеологическое многообразие. Эти положения получают развитие в других статьях Конституции РФ и в действующем законодательстве. В Российской Федерации на уровне федеральной Конституции устанавливается религиозное многообразие (ст. 14, 28); свобода совести, мысли и слова; поиска, получения, производства и распространения информации (ст. 29); свобода литературного, художественного, научного и других видов творчества (ст. 44).
Установление в Конституции РФ принципа идеологического многообразия является одним из важных демократических достижений современной России. Конституции, законы и партийно-государственная практика советского периода не допускали многообразия в области идеологии. Советские основные законы закрепляли господство марксистско-ленинской идеологии и определяли в качестве фундаментальной цели построение коммунизма. В частности, в преамбуле Конституции СССР 1977 г. излагались принципиальные положения этой идеологии: высшей целью Советского государства определялось построение «бесклассового» коммунистического общества; констатировалось, что народ принимает Конституцию, «руководствуясь идеями научного коммунизма» .
В ст. 6 Конституции СССР 1977 г. и соответствующих статьях конституций советских республик устанавливалось, что руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является «вооруженная марксистско-ленинским учением» Коммунистическая партия, определяющая генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР и союзных республик. Коммунистическая идеология присутствовала и в ряде других статей советских конституций. Так, в Конституции СССР 1977 г. провозглашалось, что существующая единая система народного образования служит, в том числе, «коммунистическому воспитанию молодежи» (ст. 25); государство проводит «ленинскую» политику мира (ст. 28); гражданам гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества (ст. 47), а также предоставляется право объединяться в общественные организации (ст. 51), как и другие права «в соответствие с целями коммунистического строительства». Аналогичные положения содержались и в Конституции РСФСР 1978 г.
В советский период принцип идеологического многообразия представлялся как нечто антинародное, рассчитанное на обман масс и манипулирование их мнением, а не как естественное отражение объективно существующего в обществе разнообразия интересов, взглядов и воззрений. Идеологическую направленность имели преследования официально нс одобряемых направлений в науке[1], искусстве, религиозной жизни и т. п. Зачастую такие преследования, особенно в сталинский период, сопровождались жесткими репрессивными мерами.
В современной России действует принцип, согласно которому все граждане свободны в своих убеждениях и взглядах. Никто не может подвергаться каким бы то ни было преследованиям, ограничениям прав за свои убеждения. В настоящее время свободно проповедуются самые различные идеологии, в том числе в политической сфере: либерализм, социал-демократия, коммунизм, религиозно-социальные, национально-демократические, конституционно-монархические доктрины и др. Такая свобода идеологий не является, однако, абсолютной и бесконтрольной. Как и во многих других демократических странах в Российской Федерации предусмотрены определенные ограничения и исключения, обусловленные гуманистическими задачами защиты интересов людей и общества в целом. Так, в Российской Федерации запрещается идеология, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). Действующее законодательство (в частности, УК РФ, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и др.) предусматривает ответственность за действия, проповедующие прямо запрещенную законом антигуманную идеологию.
Конституция РФ признает политические многообразие, многопартийность и равноправие общественных объединений (ч. 3 и 4 ст. 13 Конституции РФ). Важнейшей формой реализации интересов различных групп и вовлечения граждан в общественную жизнь являются общественные объединения: политические партии, массовые народные движения, органы общественной самодеятельности и т. д. В Российской Федерации на данном этапе действует довольно развитое законодательство об общественных объединениях. Общие вопросы урегулированы в Федеральном законе «Об общественных объединениях». В этом Законе дается понятие общественных объединений, определяются их виды, единые требования к формированию и регистрации.
Под общественным объединением понимается «добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное, но инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения». Организационно-правовыми формами таких объединений могут быть: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.
Положения данного Закона развиваются в других Федеральных законах: от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»; от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских объединений»; от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и др. Важный импульс развитию многопартийной системы придал Федеральный закон «О политических партиях», который упорядочил многие вопросы, возникающие на практике в организации и деятельности политических партий.
Общественные объединения равны перед законом (ч. 4 ст. 13 Конституции РФ). Данные конституционные нормы направлены против монополии какой-либо одной партии или нескольких объединений. Равноправие общественных объединений выражается прежде всего в равенстве требований Конституции и закона к уставам этих объединений; их задачам, структуре, территориальной сфере деятельности и составу; порядку образования и полномочиям руководящих органов; источникам денежных средств и иного имущества общественных объединений; порядку регистрации, реорганизации, а также приостановления их деятельности и ликвидации. Равноправие общественных объединений распространяется на их права и обязанности как собственно в общественной деятельности, так и в организационно-хозяйственной сфере. Имеются, однако, и ограничения, касающиеся определенной категории общественных объединений. Так, Конституция РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). Мировой политический опыт (фашистские, расистские и прочие антидемократические партии и движения, развязавшие Вторую мировую войну), а также собственная отечественная история (монополия Коммунистической партии) доказали реальность возникновения такого политического режима.
Общественные объединения могут носить различный характер: политический, социальный, экономический, культурный, религиозный и др. Политические общественные объединения — это прежде всего политические партии, их союзы, блоки и массовые политические движения. Ведущее место в системе политических общественных объединений занимают политические партии. После отмены однопартийной системы и монопольного положения КПСС в политической системе в практику общественной жизни России вошла многопартийность. Это сразу же проявилось в борьбе политических партий, избирательных блоков за депутатские места в российском парламенте в 1993 г., а в дальнейшем — при выборах Президента РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти и глав субъектов РФ.
Политической деятельностью могут заниматься и профсоюзы при условии включения соответствующих целей в их устав. В целом деятельность профсоюзов имеет социальную направленность и связана с защитой различных слоев работающего населения.
В России действуют разнообразные социальные объединения. Это молодежные, женские, детские организации и движения, общества ветеранов и инвалидов, занимающиеся социальной защитой определенных категорий населения. Широко развита и система творческих объединений: ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных научных и культурных объединений.
Российская историческая традиция знает и такой специфический вид общественного объединения, как казачество. Оно занимает промежуточное положение между общественной организацией и органами местного самоуправления.
Для современного российского общества и государства характерна разветвленная и массовая система общественных объединений и партий. По данным Министерства юстиции РФ на 1 февраля 2014 г. число общероссийских общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах, достигло 270[2].
После введения по инициативе Президента РФ, высказанной в 2011 г. в его Послании Федеральному Собранию РФ, упрощенного порядка регистрации партий (по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50% регионов страны) с весны 2012 г. число зарегистрированных политических партий в России увеличилось в 10 раз. К участию в выборах по состоянию на конец 2013 г. были допущены 65 политических партий[3].
Вместе с тем в современной политической системе России отсутствует реальная и равная конкуренция партий. Серьезной проблемой является отсутствие развитой системы подлинно народных партий, отражающих интересы простых людей, интеллигенции, среднего класса, всех тех социальных слоев населения, которые и создают в своей основной массе электорат России.
В настоящее время наиболее старой партией, имеющей стабильный электорат и четко выраженную идеологию, является Коммунистическая партия России — КПРФ. Она отражает интересы определенной части электората, и ее сторонниками являются, как правило, представители пожилой части населения. Исследователи относят данную партию к левой оппозиции. Другими партиями, участвующими в политическом процессе и имеющими своих представителей в законодательных и исполнительных органах государственной власти, являются Справедливая Россия, Либеральнодемократическая партия России и ряд других.
Наиболее влиятельной по своему положению партией в современный период является «партия власти», поддерживающей курс действующих главы государства и правительства. Ранее роль такой партии выполняли «Ваш выбор», «Наш дом — Россия» (НДР), «Единство». В настоящее время партией власти является «Единая Россия» (объединение «Единства» и «Отечество — Вся Россия» (ОВР)). Суть такого рода партии состоит в опоре на действующую государственную власть, и ее программа фактически отражает позицию Президента и Правительства РФ, в этом смысле данная политическая сила не может быть признана партией, независимой от нынешней власти.
Не может не вызывать тревогу рост ультраправых и ультралевых политических партий и группировок националистического толка. Несмотря на конституционный запрет создания общественных организаций и политических партий, деятельность которых направлена на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, партии такого толка, не будучи зарегистрированными, порой открыто осуществляют свою деятельность.
Россия переживает период еще не устоявшейся партийной системы, для которой характерно множественность партий, сменяемость «партии власти», постоянная рокировка и модернизация правоцентристских партий, распространение партий одной личности, рост партий финансовых олигархов и т. д. В связи с этим в последние несколько лет в России предпринимаются попытки обосновать правовое регулирование количества и качества политических партий. В центре политических и научных дискуссий находятся такие вопросы, как запрет на создание и деятельность партий региональных, местных или мелких, а также основанных на общности религиозных, этнокультурных и иных интересов, партий, не имеющих индивидуального членства; предоставление права на участие в любых выборах только партиям всероссийского характера и др. Подобные предложения противоречат опыту большинства демократических правовых государств. Процесс укрупнения ряда партий, самороспуска небольших партий и движений должен происходить в результате естественного политического развития. Искусственное ускорение этих процессов государством вряд ли будет способствовать эффективному функционированию политической системы, отвечающей интересам и воле российского народа и отдельных граждан.
Таким образом, современная конституционная модель политического устройства еще не получила должного воплощения в виде институтов, обеспечивающих гармоничное развитие политического плюрализма. В этом направлении Россия нуждается в дальнейшей демократизации.