Массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ)

Массовые беспорядки — это нарушение установленного порядка в публичных местах, совершаемое множеством лиц.

Множество лиц является количественной особенностью рассматриваемого преступления. При этом критерии количественного множества разработать правоведам не удалось, в связи с этим криминалисты оперируют понятием толпы.

Собственно говоря, нет необходимости в выработке четких параметров толпы, однако любое множество все же имеет начальные основания. Представляется, что исключительно умозрительно, отвергая математические претензии на определения количественных параметров множества, которые вряд ли могут удовлетворить правоведа из-за незначительности количественного состава, под множеством следует понимать скопление не менее 10 человек.

Количественный критерий толпы при массовых беспорядках не имеет столь существенного значения, как качественный определитель. Качественная особенность массовых беспорядков заключается в трех составляющих:

• 1) относительная связанность общей идеей, витающей над толпой и определяющей ее жизнедеятельность;
• 2) стихийный характер сбора;
• 3) трудноуправляемость множеством.

Толпа представляет собой единый организм, напоминающий Левиафана. В ней человек не живет уже собственною жизнью. Он вдыхает аромат общего движения, заражается общими стремлениями, посвящая всего себя велениям толпы. Как единый организм, основанный на единой цели, толпа особо опасна, ибо как стихийное бедствие способна смести все вокруг себя. Толпа опасна также тем, что люди, объединенные в ней единым порывом, часто не отдают отчет в собственных действиях. Поэтому, образно выражаясь, можно сказать, что мыслит не человек, а мыслит толпа как цельное мифическое чудовище. Именно посему толпа плохо управляема и нечувствительна к обращениям, идущим вразрез с намеченной целью. Этим деяние и опасно.

Массовые беспорядки квалифицируются как реакция на законные действия властей, в результате которой законность уступает место хаосу. Например, агрессивные действия толпы могут быть реакцией на осуждение экстремистов, что вносит дезорганизацию в процесс нормальной жизнедеятельности общества. Если массовые беспорядки стали итогом неправомерных действий властей, тогда состав рассматриваемого преступления отсутствует, деяние может быть квалифицировано, в случае наличия соответствующих оснований либо как хулиганство, либо по фактическому содеянному в составе толпы (телесные повреждения, уничтожение имущества и т. п.). При этом в этих случаях к ответственности привлекаются непосредственные причинители и организатор или подстрекатели, если они призывали совершить конкретные действия или организовывали их совершение.

Объект преступления — общественная безопасность. Дополнительным объектом может быть здоровье граждан.

Объективная сторона рассматриваемого деяния включает:

• — организацию массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением оружия, взрывчатых устройств, взрывчатых, отравляющих либо иных веществ и предметов, представляющих опасность для окружающих (ч. 1);
• — оказание вооруженного сопротивления представителю власти (ч. 1);
• — подготовку лица для организации таких массовых беспорядков или участия в них (ч. 1 ст. 212);
• — участие в таких беспорядках (ч. 2 ст. 212).

Организация массовых беспорядков — совершение действий, направленных на объединение толпы с целью совершения противоправных действий, которые сопровождаются насилием и другими обстоятельствами, указанными в диспозиции ст. 212.

Центральной фигурой в организации массовых беспорядков является организатор. Именно он пытается сплотить толпу и направить ее активность в нужное ему русло, что весьма просто, используя всеобщую эйфорию и бессознательную агрессию.

Выделяются две формы организации массовых беспорядков:

• а) совершение действий, направленных на подготовку массовых беспорядков;
• б) руководство массовыми беспорядками в период их совершения.

Подготовка массовых беспорядков предполагает довольно большое разнообразие: выбор места и времени совершения деяния; назначение ответственных за отдельные акции; организация транспорта и т. п. Подготовка массовых беспорядков предполагает довольно большое разнообразие в выборе места и времени совершения деяния; назначение ответственных за отдельные акции; организация транспорта и т. п. Подготовка массовых беспорядков включает в себя и действия подстрекательного характера, которые выражаются в склонении людей участвовать в совершении деяния. В данной связи необходимо проводить отличие организации массовых беспорядков от подстрекательства к ним, ибо в последнем случае субъект может быть привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 212.

Организаторские действия обязательно или довольно часто включают в себя элементы подстрекательства. Если подстрекательство совершается вместе с организационными действиями, тогда ответственность наступает по ч. 1 ст. 212, если субъект ограничивается лишь ролью подстрекателя, тогда по ч. 3 этой статьи.

При подготовке массовых беспорядков возможны и иные роли участников. Например, пособничество. Пособник непосредственно не участвует в осуществлении объективной стороны преступления, но всячески помогает его совершению. Такая роль оценивается как разновидность организационной деятельности, если пособник помогает организатору на стадии подготовки к массовым беспорядкам (хотя по отношению к организатору субъект лишь пособник). Если же субъект оказывает помощь в процессе совершения преступления, тогда его деяние оценивается по роли, которую он играл в преступлении.

Руководство в период совершения массовых беспорядков предполагает конкретные распоряжения по выполнению тех или иных действий; направление толпы в конкретное место, перераспределение ролей в ходе «операции» и т. п.

Организатор массовых беспорядков может одновременно выполнять и роль исполнителя, однако даже в этом случае его деяние все же оценивается и как организация преступления.

Массовые беспорядки обязательно сопровождаются насилием, как следует из диспозиции ст. 212. Насилие может быть как физическое, так и психическое, при этом необходимо, чтобы психическое насилие носило реальный характер.

Под психическим насилием в процессе массовых беспорядков понимаются различного рода угрозы, причем такие угрозы могут быть обращены к неопределенно большому кругу лиц: «Всех порву…» Реальность угрозы вряд ли может быть подвергнута сомнению, учитывая бессознательную агрессию толпы, которая непременно выполнит обещанное. Единственно, что может свидетельствовать о нереальности угрозы — ее фактически нереальное исполнение. Например, угроза немедленного взрыва многоразового космического челнока.

Если в процессе массовых беспорядков применяется физическое насилие, то оно может быть в любой степени тяжести.

Под погромом понимается повреждение имущества, совершенное насильственным способом в составе толпы. Если погромы сопровождались хищением, тогда необходима совокупность преступлений.

Поджог есть вызывание пожара. При этом вовсе не обязательно, чтобы в результате поджога что-либо сгорело.

Уничтожение имущества предполагает приведение его в полную негодность, когда имущество не может быть использовано по прямому назначению.

Применение оружия, взрывчатых и отравляющих веществ или взрывных устройств вменяются субъекту лишь в том случае, если названные предметы официально соответствуют своему статусу. Так, использование топора не означает применения оружия.

Оказание вооруженного сопротивления власти предполагает активное противодействие законной деятельности представителей власти по поддержанию общественного порядка с непременным применением оружия. Закон говорит о вооруженном сопротивлении представителям власти, а не о применении против них оружия. В таком контексте вооруженность представляет собой наличие любых предметов, которые могут использоваться в качестве оружия. В данном случае закон позволяет и даже требует расширительного толкования. При этом не может, однако, рассматриваться в качестве оружия или его эрзац — предметы, использование которых разрешено законом. Это, например, газовые пистолеты с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра не более 4,5 мм.

К представителям власти относятся лица, которые официально наделены полномочиями отдавать обязательные распоряжения неопределенному кругу лиц, не подчиненных им по службе. Это могут быть сотрудники полиции, депутаты Государственной Думы и т. п.

Состав преступления — формальный: деяние считается оконченным с момента организации массовых беспорядков или участия в них. Вместе с тем следует иметь в виду, что в части погромов и уничтожения имущества состав материальный.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом: лицо осознает, что организует массовые беспорядки или принимает в них участие, и желает этого.

Субъект преступления — специальный — организатор (ч. 1) или участник (ч. 2). Однако не любой участник массовых беспорядков является субъектом рассматриваемого преступления. Если участвующий ограничивается лишь выкриками, он не привлекается к уголовной ответственности. Как участник привлекается лишь тот, кто сопровождал свое участие погромами, поджогами и другими действиями, составляющими объективную сторону деяния.

Субъект отвечает как участник массовых беспорядков, если он совершил общественно опасные деяния, составляющие объективную сторону деяния, в процессе массовых беспорядков. Если же он осуществлял погромы, поджоги и прочие действия вне массовых беспорядков, но под их прикрытием, тогда он несет ответственность лишь за фактически им содеянное. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность субъекта данных преступлений, — 16 лет.

Часть 3 ст. 212 устанавливает уголовную ответственность за преступление, объективная сторона которого выражается призывами:

• а) к массовым беспорядкам, предусмотренным ч. 1 ст. 212;
• б) к участию в них;
• в) к насилию над гражданами.

Призыв — обращение к гражданам в устной, письменной форме, с использованием технических средств или средств массовой информации.

Состав данного преступления — формальный: деяние окончено с момента начала обращения.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом: субъект осознает, что обращается с призывами криминального свойства, и желает этого.

Субъект — физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 4 ст. 212 предусмотрена ответственность за приготовление к массовым беспорядкам, которое в законодательной интерпретации превратилось в оконченное преступление. Здесь речь идет о прохождении лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях организации массовых беспорядков либо участия в них, в том числе приобретения знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов организации массовых беспорядков, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих. Данное преступление характеризуется специальным субъектом, каковым является лицо, проходящее обучение. Ответственность наставника, т. е. обучающего, не предусмотрена (довольно странная законодательная позиция).

Состав данного преступления усеченный — деяние считается оконченным с момента начала процесса прохождения обучения.

Субъективная сторона - прямой умысел: субъект определенно знает, для каких целей он обучается.

Однако если субъект, обучающийся организации массовых беспорядков, сообщит органам власти о прохождении обучения, станет способствовать раскрытию преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших его, а также укажет места проведения обучения, он согласно примечанию к ст. 212 освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Все указанные в примечании операции, позволяющее освободить субъекта от уголовной ответственности, он должен совершить в совокупности: сообщить органам власти, выявить лиц, указать места прохождения обучения. Осуществление только одной операции не освобождает лицо от ответственности.