Президент РФ. Правовое обеспечение профессиональной деятельности

Должность Президента РФ была учреждена по результатам всенародного референдума, проведенного 17 марта 1991 г. Порядок избрания и полномочия Президента РФ урегулированы Конституцией РФ и Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». В настоящее время Президент РФ является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 Конституции РФ).

Президент РФ обеспечивает охрану государственного суверенитета России, ее независимости и государственной целостности, согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ избирается сроком на четыре года. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Президент России избирается по мажоритарной системе на основе всеобщего, равного, прямого избирательного нрава при тайном голосовании. Кандидат в Президенты РФ должен быть гражданином России в возрасте не моложе 35 лег, постоянно проживать в стране в течение 10 лет непосредственно перед выборами.

Вновь избранный глава государства вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления Центральной избирательной комиссией результатов голосования. Обязательным атрибутом вступления Президента РФ в должность является принесение в торжественной обстановке присяги, текст которой установлен Конституцией РФ (ч. 1 ст. 82).

Компетенция Президента РФ — эго совокупность его полномочий по предметам исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и се субъектов.

Президент РФ имеет право решающего голоса при формировании федеральных органов исполнительной власти. Он назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы; назначает и смещает заместителя Председателя Правительства РФ, федеральных министров и руководителей федеральных служб, агентств и надзоров; принимает отставку Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседании федерального Правительства; назначает и освобождает своих полномочных представителей в федеральных округах, палатах Федерального Собрания, Конституционном Суде РФ и др. Президент РФ формирует свою Администрацию, которая выполняет функции аппарата главы государства.

Президент РФ тесно взаимодействует с парламентом. Он назначает выборы Государственной Думы (и. «а» ст. 84 Конституции РФ), вправе распустить ее. Такое право предоставлено Президенту РФ в случае: 1) трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур на должность Председателя Правительства РФ; 2) повторного в течение трех месяцев выражения недоверия Правительству РФ; 3) отказа в доверии Правительству РФ, вопрос о котором был поставлен по инициативе его Председателя. Конституция предусматривает ситуации, при которых роспуск Государственной Думы невозможен.

Президент РФ обладает правом законодательной инициативы, т. е. он может вносить на рассмотрение Государственной Думы предложения о принятии новых или изменении действующих законов, в том числе Конституции. Президент РФ подписывает и опубликовывает законы, принятые Федеральным Собранием, он может использовать право отлагательного вето.

В системе взаимодействия с судебной властью Президент РФ предлагает Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; назначает судей других федеральных судов.

Президент РФ координирует деятельность всех трех ветвей власти — законодательной, исполнительной и судебной. В связи с этим большое значение имеют ежегодные послания Президента парламенту о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Как глава государства Президент РФ формирует и возглавляет Государственный Совет (в него входят по должности главы исполнительной власти субъектов РФ), Совет Безопасности; утверждает военную доктрину России. В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории всей страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом обеим палатам Федерального Собрания. Президент РФ согласно международной практике является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

В области международных отношений Президент РФ руководит внешней политикой России. Он ведет переговоры с руководителями иностранных государств и подписывает международные договоры.

В числе иных полномочий Президента РФ можно назвать назначение референдума, решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, награждение государственными наградами, присвоение почетных званий Российской Федерации, помилование.

Акты Президента РФ — указы и распоряжения — не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным и федеральным законам.

Формами контроля деятельности Президента России является общественное мнение и Конституционный Суд РФ, рассматривающий в случае обжалования законность актов Президента РФ с точки зрения соответствия их Конституции РФ. Президент РФ не подотчетен парламенту, однако косвенно Федеральное Собрание обладает контрольными полномочиями посредством реагирования на вносимые Президентом РФ законопроекты, преодоления президентского вето на принятый парламентом закон, направления в Конституционный Суд РФ запроса по поводу оценки актов Президента РФ, возбуждения процедуры импичмента и других законных способов.

Полномочия Президента РФ могут быть прекращены в случаях: 1) добровольной отставки; 2) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; 3) отрешения от должности (импичмент).