Антикризисное управление. 
Экономика организации (предприятия)

После изучения главы 21 бакалавр должен: знать

• • сущность банкротства и антикризисного управления;
• • основные факторы банкротства предприятия;
• • процедуру банкротства на основе антикризисного законодательства; уметь
• • выявлять основные факторы, которые повлияли или могут повлиять на банкротство предприятия;
• • определять масштабность кризисного состояния предприятия;
• • разрабатывать мероприятия по оздоровлению финансового состояния предприятия;

владеть

• • понятийным аппаратом в рамках данной главы;
• • теоретическими основами антикризисного управления.

Сущность банкротства и антикризисного управления

Для рыночной экономики банкротство предприятий является неотъемлемым атрибутом и результатом конкуренции, а конкуренция, как известно, — двигатель прогресса. В странах с развитой рыночной экономикой ежегодно тысячи фирм сходят с арены и появляются новые, и это считается естественным процессом.

Таким образом, в условиях рыночных отношений банкротство предприятий — нормальное явление, направленное в конечном итоге на оздоровление и более эффективное функционирование национальной экономики.

В странах с развитой экономикой имеется институт банкротства, законодательно регулирующий сферу деятельности в этой области.

С переходом на рыночную экономику в России также начал создаваться институт банкротства, первая попытка правового регулирования отношений, связанных с неплатежеспособностью предприятий, была предпринята в Указе Президента РФ от 14.06.1992 № 623 «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур». Данный указ устанавливал порядок признания Госкомимуществом России государственных предприятий банкротами и являлся переходным от советской экономики к развивающимся рыночным отношениям.

Но уже 19 ноября 1992 г. Верховным Советом РФ был принят Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», введенный в действие с 1 марта 1993 г. и действовавший на протяжении пяти лет.

Принятие первого закона о банкротстве не вызвало волну банкротств по России, как предсказывали многие, кредиторы и должники осторожно относились к новому институту в законодательстве, воспринимая его только как механизм ликвидации организаций.

Кроме того, в первые же годы применения этого закона стало очевидно его несовершенство. Закон поверхностно регулировал рассмотрение дел о банкротстве и содержал нормы, не позволявшие эффективно использовать процедуры банкротства.

Федеральный закон от 08.01.1998 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вступил в силу 1 марта 1998 г. и являлся большим шагом вперед на пути становления в России цивилизованного института банкротства. Но, как показала практика, и в нем оказалось много погрешностей. Законодателям не удалось обеспечить учет интересов всех участников дела о банкротстве. Применение закона 1998 г. позволило кредиторам, пользуясь предоставленными им чрезмерными полномочиями и отсутствием у должника эффективных механизмов защиты своих интересов, использовать процедуры банкротства для установления контроля над хозяйственной деятельностью своих конкурентов с последующей продажей бизнеса должника. Большое распространение получили «заказные» банкротства, преследующие цель не оздоровление предприятий, а смену их собственника.

Эти недостатки вызвали необходимость продолжения работы по совершенствованию законодательства о банкротстве. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) вступил в силу 3 декабря 2002 г.

Этот закон и гражданский кодекс РФ являются основными нормативными документами в этой области в нашей стране.

В экономической литературе сущность банкротства трактуется довольно неоднозначно, но большинство авторов под этим понятием понимают следующее: банкротство (нем. «Bankrott», urn. «Bankarotta») — долговая несостоятельность предприятия, невозможность удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров, работ и услуг, а также неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, поскольку долговые обязательства предприятия-должника превышают размеры его имущества или структура его баланса неудовлетворительна.

В Законе о банкротстве данное понятие трактуется следующим образом: «Несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом несостоятельность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».

Из этого следует, что только арбитражный суд может объявить то или иное предприятие банкротом.

В соответствии с этим законом юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность, но уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не погашены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

при этом дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб.

Таким образом, предприятие может быть признано арбитражным судом банкротом, только если своевременно (в течение трех месяцев) не выполняет свои обязательства (не менее 100 тыс. руб.) перед контрагентами.

Обязательства предприятия могут быть подразделены на следующие группы:

• • обязательства перед фискальной системой — обязательства по налогам, штрафам и пени перед бюджетами и др., по которым необходимо платить в установленном порядке независимо от воли предприятия;
• • обязательства перед финансово-кредитной системой — перед банками, финансовыми компаниями (если предприятие взяло ссуду или заем в денежной форме либо в виде ценных бумаг на основе кредитного договора);
• • обязательства перед кредиторами за поставленные ими товары или услуги — обязательства перед другими предприятиями или предпринимателями, возникающие в результате договора;
• • обязательства перед акционерами и работниками предприятия (внутренний долг) — обязательства, но оплате труда, выплате премий, дивидендов и т. д.

Обязательства предприятия, возникающие в ходе его финансово-хозяйственной деятельности, имеют определенные сроки исполнения, нарушение этих сроков ведет к возникновению у контрагентов рисков. Чем больше рисков создает предприятие контрагентам, тем чаще и на более длительный срок оно задерживает исполнение обязательств, тем ненадежнее оно выглядит в глазах партнеров, контрагентов, собственных работников и т. д.

Такое предприятие обретает репутацию ненадежного партнера, недобросовестного плательщика, налогоплательщика, работодателя и т. п.

Объективное банкротство предприятий, выполненное в строгом соответствии с российским законодательством, можно рассматривать как положительное явление, направленное на повышение эффективности национальной экономики.

Но в то же время, как показала российская практика, банкротство может быть фиктивным или преднамеренным с целью ухода от долгов (обязательств) или незаконного передела собственности. Такое банкротство кроме вреда в экономическом и социальном плане ничего не приносит, поэтому государство в лице соответствующих органов должно в корне пресекать такие противоправные действия, к сожалению, эту функцию государство в полной мере не выполняет, поскольку па практике случаи фиктивного или преднамеренного банкротства встречаются довольно часто.

Необходимо различать два понятия: «управление предприятием» и «антикризисное управление предприятием».

Под управлением предприятием понимается комплекс мероприятий, разрабатываемых и осуществляемых менеджерами с целью обеспечения финансовой устойчивости, максимизации прибыли и возрастания стоимости предприятия.

Цель управления предприятием — недопущение его кризисного состояния и тем более банкротства, если предприятие доведено до краха и банкротство не является фиктивным или преднамеренным, это свидетельствует прежде всего о плохом менеджменте, и в дальнейшем руководители таких предприятий вряд ли способны вывести их из кризисного состояния.

Антикризисное управление существенно отличается от традиционного управления предприятием, имеет свою специфику, связанную с существенными изменениями в условиях деятельности предприятия, а также с непредсказуемостью ситуации и новыми управленческими проблемами.

В условиях кризиса, кризисных тенденций или их последствий на определенный период могут существенно измениться и цели деятельности предприятия.

Имеется еще и фактор времени, отпущенного по закону на выход из банкротства и погашение долгов. Все эти обстоятельства свидетельствуют о том, что антикризисное управление существенно отличается от управления действующим предприятием, в первую очередь по целям и решаемым задачам.

В экономической литературе имеется немало определений антикризисного менеджмента, на наш взгляд, наиболее репрезентативное из них следующее: «Антикризисный менеджмент — такая система управления предприятием, которая имеет комплексный, системный характер и направлена на предотвращение или устранение неблагоприятных для бизнеса явлений посредством использования всего потенциала современного менеджмента, разработки и реализации на предприятии специальной программы, имеющей стратегический характер, позволяющей устранить временные затруднения, сохранить и преумножить рыночные позиции при любых обстоятельствах, при опоре в основном на собственные ресурсы».

Можно сказать, что антикризисное управление — это совокупность форм и методов реализации антикризисных процедур применительно к предприятию-должнику, осуществляемых в рамках антикризисного законодательства.

Механизм антикризисного управления предприятием-должником состоит из следующих основных элементов (понятий):

• • диагностики финансового состояния;
• • оценки бизнеса предприятия;
• • оценки маркетинга;
• • оценки организационно-производственного менеджмента;
• • оценки управления персоналом;
• • оценки финансового менеджмента;
• • антикризисной инвестиционной политики;
• • антикризисного бизнес-планирования;
• • организации ликвидации предприятия.

Эффективность антикризисного управления предприятием в значительной мере зависит от выявления истинных причин наступления банкротства, только в этом случае можно предпринять действенные меры, но выводу предприятия из кризисного состояния. Это — истина, но почему-то о ней часто забывают…