Особенности организации и управления в социальной работе

В результате изучения главы студент должен:

знать

• • основы научной организации труда, особенности организации труда в социальном учреждении; основные принципы и направления организации труда;
• • условия труда и факторы их формирования; правила охраны и безопасности труда;
• • особенности организации труда в чрезвычайных ситуациях;
• • общие характеристики социальной инфраструктуры, определение целей, задач и стратегии становления и развития учреждений социального обслуживания;

уметь

• • обеспечивать безопасность жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, рациональное использование рабочего времени;
• • соблюдать режимы груда и отдыха сотрудников;

владеть навыками

• • определения и классификации функций конкретной социальной службы, их распределения между ее отдельными структурными подразделениями;
• • анализа и проектирования структуры социальной службы.

Становление и развитие инфраструктуры учреждения социального обслуживания

В последние годы в стране начинает формироваться новая государственная система социальной защиты человека, семьи, населения, ориентированная на динамично изменяющиеся социальные условия рынка. Понятия «социальная инфраструктура» и «социально-педагогическая инфраструктура» не являются устоявшимися в научной литературе, при этом необходимость их введения в терминологический аппарат гуманитарно-социальных наук не подвергается сомнению. По определению Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Социальная инфраструктура реализует функцию обеспечения деятельности основных социальных институтов; в связи с этим и существуют различия в подготовке кадров специалистов, занятых в этих социальных институтах, и занятых в организациях и учреждениях, обеспечивающих их функционирование. Социальная инфраструктура — это совокупность материальных и технических средств, организационных структур и условий, обеспечивающих с помощью внутреннего кадрового потенциала социальную деятельность элементов социальной структуры государства, общества, региона, города, муниципалитета, конкретного социального института того или иного социума.

Данное определение позволяет представить социальную инфраструктуру в совокупности пяти ее сущностных частей: материальных средств; технических средств; кадрового потенциала; организационной структуры; условий. В своей совокупности именно эти ее части обеспечивают социальную деятельность соответствующих социальных и социально-педагогических институтов в конкретной социальной среде.

Высокая значимость социальных учреждений для удовлетворения жизненно важных потребностей населения в любом населенном пункте страны является одной из его ведущих характеристик. В стране продолжается реформирование системы социального обслуживания, направленное на обеспечение доступности качественных социальных услуг для всех слоев населения, текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы.

В настоящее время система социальной защиты населения складывается как социальный институт, характеризующийся совокупностью социальных норм, принципов, учреждений и организаций и определяющий устойчивые формы социального поведения и действия людей. Учреждения социального обслуживания населения классифицируют по следующим основным признакам (критериям): форма собственности учреждений, типы учреждений, виды учреждений, категории и группы населения, обслуживаемые в учреждениях^[1]. По организационно-правовым нормам социальные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций и объединений).

Становление и развитие инфраструктуры социального обслуживания предполагает обобщение опыта работы лучших учреждений социального обслуживания. Основные параметры этапов становления инфраструктуры социального обслуживания могут характеризоваться:

— максимально широким спектром социальных, психологических, реабилитационных специализаций и ограниченным набором смежных социальных специальностей;

развитой системой фундаментальных и прикладных социологических, психологических, медицинских, педагогических исследований;

— системой социальных учреждений, оказывающих практические услуги населению и являющихся базами для подготовки студентов вузов.

Анализ различных параметров развития учреждений социального обслуживания показывает, что в настоящее время еще осуществляется переход от формирования к развитию. На уровне социальной инфраструктуры учреждения социального обслуживания можно сконструировать четыре основные группы ее инфраструктурных элементов.

Интегративные элементы инфраструктуры представляют собой совокупность объединений различных групп населения, общественно-государственных организаций населенного пункта и коллектива учреждений, выстроенную на основе принципа социального партнерства и имеющую целью создание условий для повышения качества и эффективности обеспечения ее функционирования в соответствии с целями и задачами конкретного социального учреждения. К интегративным элементам инфраструктуры относятся:

• — совет по делам учреждения социального обслуживания;
• — попечительский совет;
• — стратегический комитет;
• — медико-психолого-педагогическая служба;
• — социально-педагогическая служба;
• — психологическая служба;
• — консультационная служба;
• — правовая служба;
• — круглые столы;
• — клуб добровольцев (или волонтеров);
• — клубы, но интересам и т. д.

Совет по делам учреждения социального обслуживания — многосторонняя комиссия, включающая в себя представителей всех заинтересованных сторон (местные органы власти, представители бизнеса, науки и социальных учреждений, администрация учреждения (организации), сотрудники, клиенты). Совет занимается анализом положения дел: проводит исследования и диагностику, определяет положение учреждения и т. д. По результатам анализа он планирует систему деятельности, направленную на выполнение плана или социальной программы, а также систему ресурсного, организационного и содержательного обеспечения деятельности коллектива социальных работников и клиентов.

Основные направления деятельности совета различны — принятие решений о материальной поддержке; организация социальной практики добровольцев, волонтеров; поддержка спортивных команд клиентов, проведение соревнований и конкурсов; создание клубов по интересам; организация клубного отдыха; социально-медицинская помощь, социально-бытовая поддержка нуждающихся и т. п.

Попечительский совет учреждения социального обслуживания

предназначен не столько для того, чтобы восполнить недостаточное финансирование социального учреждения, сколько для того, чтобы обеспечить безопасность клиентов и социальных работников через реализацию их осознанных, построенных на значимых общественных и личностных интересах, целей.

Попечительский совет — один из вариантов общественных, коллегиальных органов, участвующих в управлении учреждением социального обслуживания. Практика показывает, что институты социума при инициации управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания будут играть все большую роль в формировании общественного заказа на социальные услуги и ресурсное обеспечение той их части, которая может находиться за рамками стандартов социального обслуживания населения.

Попечительский совет может создаваться как юридическое лицо по соглашению администрации учреждений социального обслуживания и попечителей для обеспечения и улучшения материальных, кадровых, организационно-социальных и иных условий организации и обеспечения социального обслуживания. Состав, структура, полномочия и функции, регламент деятельности попечительского совета определяются самим попечительским советом, согласуются с субъектами управления и закрепляются в Уставе учреждения и (или) в Уставе попечительского совета. В распоряжении попечительского совета находится фонд ассигнований и пожертвований, выделяемых организациями и лицами на нужды учреждения, это орган финансовой подпитки учреждения.

Стратегический комитет учреждения — это представительский орган, создаваемый попечительским советом учреждения и включающий в себя представителей бизнеса, социально активных клиентов, творческой интеллигенции, науки, органов власти, коллектива социальных работников и т. д. Он призван обсуждать, оценивать и принимать генеральные проекты развития учреждения, изыскивая при этом необходимые ресурсы. Стратегический комитет формируется тогда, когда социальное партнерство становится по-настоящему ведущим принципом взаимодействия учреждения с разными институтами социума. Создание стратегического комитета обусловлено потребностью в комплексной поддержке качественного социального обслуживания, вовлечении всего коллектива социальных учреждений и институтов социума в деятельность, направленную на создание оптимальных условий для самореализации и саморазвития социальных работников и клиентов.

К сожалению, на практике социальное партнерство в управлении учреждением социального обслуживания складывается не всегда. Как правило, в уставах социальных учреждений прописаны формы общественной составляющей управления. Однако, несмотря на то, что механизмы общественного управления учреждениями социального обслуживания имеет легитимную основу, администрация учреждения по преимуществу не делится с общественностью своим правом ни на управление учреждением, ни на управление качеством предоставляемых социальных услуг. Всевозможные советы учреждения социального обслуживания чаще всего не работают или их деятельность организована так, чтобы «проводить в жизнь» необходимые администрации решения.

Медико-психолого-педагогическая служба учреждения социального обслуживания представляет собой объединение специалистов социальной работы учреждения, клиентов, а иногда и их специалистов социальных институтов района, округа, города, с целью разработки подходящей для конкретного учреждения концепции культуры здоровья, перевода учреждений социальной сферы в режим создания условий для здорового образа жизни всех жителей района.

Социально-педагогическая служба создается в учреждении с целью организации социально-воспитательной работы с детьми и молодежью, обеспечения взаимодействия с общественностью, выявления интересов и потребностей, трудностей и проблем. В ее функции включается также работа по социальной защите детей, оказанию им помощи в трудной жизненной ситуации, патронат детей из малообеспеченных семей, сирот, спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа и т. д.

В ее рамках функционируют советы пожилых, детей и молодежи, объединяющие усилия по организации социально-воспитательной работы, удовлетворению познавательных интересов пожилых, детей, организации клубно-лабораторной и кружково-секционной деятельности, организации массовых мероприятий досуга пожилых и подрастающего поколения и др. В рамках этой службы также функционирует комплексный спортивно-туристический клуб учреждения социального обслуживания, который предназначен для пропаганды здоровья и здорового образа жизни, физической культуры и спорта; разработки и реализации спортивных программ, тренировок и спортивных соревнований; проведения спортивных лотерей, обязательной и коммерческой спортивной, спортивно-туристической и краеведческо-экскурсионной деятельности, спортивно-музыкальных праздников; выпуска газет, фильмов, фотомонтажей; подготовки участников и команд для участия в спортивных соревнованиях; создания разновозрастных спортивных групп и команд, коммерческих и некоммерческих спортивных секций. В рамках данной службы работает наградная группа — важный общественный орган, куда поступает информация о положительных делах и успехах, достигнутых членами администрации, социальных работников, социальных педагогов, младшим обслуживающим персоналом. Группа занимается анализом, обобщением, учетом и представлением полученной информации попечительскому совету и администрации учреждения социальной защиты для принятия решений о форме, уровне и процедуре награды специалистов по социальной работе, активистов-общсствснников, клиентов.

Психологическая служба учреждения социального обеспечения создается в разных вариантах. Она может быть самостоятельной службой, входить в состав медико-психолого-педагогической или социально-психологической службы учреждения социальной защиты. Ее задачи — диагностика причин и типов отклонения поведения клиентов, причин конфликтных ситуаций; индивидуальная коррекционная работа с отдельными категориями клиентов, организация работы службы доверия; профилактика и выявление причин социальных стрессов и ликвидация их последствий; помощь в работе различным административно-общественным комиссиям; рефлексия и мониторинг деятельности учреждений социального обслуживания по самым разным направлениям; взаимодействие с городской психологической службой и т. д.

Консультационная служба создается в учреждении социальной защиты для организации социально-правовой и социально-психологической поддержки и помощи клиентам и членам их семей в решении возникающих у них проблем. Она помогает им в организации межличностного общения, в преодолении одиночества, неуверенности, профилактике различных типов нарушений взаимоотношений с членами семей, специалистами социальных институтов. Эта служба также может быть как самостоятельной, так и входить в состав вышеуказанных служб учреждения социальной защиты.

Правовая служба учреждения социального обслуживания создается с целью соблюдения нормативного законодательства в учреждении, обеспечения правовой обоснованности принимаемых внутри и вне учреждения решений, организации правового всеобуча и консультирования по основным социальным вопросам, защиты интересов клиентов в ее взаимосвязях с другими институтами социума.

Постоянно действующий круглый стол, в заседаниях которого принимают участие все заинтересованные члены коллектива учреждения социальной защиты, социума, административный и общественный советы районов. На круглом столе проводится свободная дискуссия и рефлексия проблем и достижений социальной политики, возможных путей ее развития, разработка управленческих и научно-методических рекомендаций различного характера.

Клуб добровольцев (или волонтеров) создается в рамках добровольческого движения для индивидуальной поддержки социально уязвимых групп населения, трудных и педагогически запущенных детей с целью их объединения по интересам, организации спортивно-туристической, военно-патриотической работы, создания театральных и эстрадных студий и др. Учитывая, что многие успешные жители района занимаются различными видами деятельности в своем городе, использование их жизненного опыта и возможностей весьма полезно для учреждения социальной защиты населения, тем более что их роль и авторитет среди населения обычно достаточно высокие. Корпус волонтеров создается по типу тимуровского движения и позволяет научить молодежь помогать и оберегать младших, помогать людям, оказавшимся в беде, помогать природе и городу.

Организационные элементы инфраструктуры учреждения социальной защиты населения представляют собой формализованные и неформальные объединения социальных работников, других специалистов учреждения и клиентов, целью которых (объединений) является совершенствование процесса реализации учреждением функции обеспечения качества и эффективности предоставляемых ею социальных услуг.

При конструировании учреждением социального обеспечения организационных элементов инфраструктуры можно сгруппировать как смешанные (специалисты и клиенты, общественность) и однородные (социальные работники и клиенты). По своей форме эти инфраструктурные элементы выступали как службы, советы, клубы, группы и другие организационные структуры учреждения.

К смешанным организационным элементам инфраструктуры учреждения социального обслуживания относятся следующие его службы.

Научно-методическая служба учреждения представляет собой форму организации взаимосвязанных мер, действий и мероприятий, направленных на всестороннее повышение квалификации и профессионального мастерства каждого социального работника, специалиста учреждения социальной защиты (включая и меры по управлению профессиональным самообразованием, самовоспитанием, самосовершенствованием), развитие и повышение творческого потенциала коллектива в целом и в конечном счете на совершенствование деятельности учреждения, достижение оптимального уровня оказания социальных услуг.

Для руководства всей методической работой учреждения социальной защиты создается научно-методический совет, который рассматривает, вырабатывает, оценивает стратегически важные предложения по развитию учреждения, отдельных ее участков, вынося свои выводы и предложения для окончательного решения на совет учреждения.

Научно-методическая служба учреждения социальной защиты опирается на информационно-методический центр, предназначенный для систематизации и подготовки аналитической и отчетной документации на основе банка информации, создаваемого на отраслевой основе. Чаще всего он включает совокупность материалов (нормативно-правовые и руководящие документы, аналитические справки, отчеты, вырезки, выписки, статьи из периодических изданий, материалы из Интернета, аудиоматериалы, фотои киноматериалы и др.) для практической работы социальных работников и специалистов учреждения; создания дискуссионной секции, литературно-музыкально-художественной театральной секции, совета выставок и оформления познавательных стендов, литературной студии, любительских клубов и секций по интересам и др.

Научно-исследовательская служба учреждения социальной защиты создается в форме временных научно-исследовательских коллективов (ВНИК), интегративных и общественных кафедр (с целью выполнения научных исследований, необходимых для научно-методического обеспечения организации социального обслуживания населения). Служба осуществляет научный анализ социально-воспитательного процесса; реализует программы и планы научных исследований и экспериментов; проводит научные и обучающие семинары для социальных работников; обобщает и изучает передовой опыт; разрабатывает научные рекомендации и др. В рамках службы создаются творческие, исследовательские и экспериментальные группы, группы проектирования, лаборатории или ВНИК социально активных клиентов и социальных работников; на базе учреждения социальной защиты формируются и экспериментальные площадки. Одним из направлений научно-исследовательской деятельности является обучение социальных работников основам научного исследования.

Служба спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы предназначена для организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в учреждении социальной защиты в целом с опорой на спортивные учреждения района, города и с привлечением спортсменов, проживающих в социуме учреждения социальной защиты.

Финансово-экономическая служба создается в учреждениях социальной защиты, в содержание ее деятельности входит также маркетинговая деятельность, связанная с мониторингом и маркетингом рынка социальных услуг (спрос, реализация, тенденции развития, мнение родителей, руководителей других социальных учреждений социальной защиты и т. п.), а также с оценкой качества социальных услуг.

Компьютерная служба учреждения социальной защиты осуществляет централизованную компьютеризацию оказания социальных услуг; техническое обслуживание компьютерной техники, локальной компьютерной сети; автоматизацию планирования процесса оказания разнообразных социальных услуг, обеспечение деятельности централизованной бухгалтерии, подключение к внешним телекоммуникационным сетям; развитие центра Интернет-образования, дистанционного образования обеспечения компьютерных курсов для пожилых и т. д.

С целью повышения комфорта обслуживания социально незащищенных жителей, а также обеспечения средств доступа к современным информационным ресурсам активно развивается уникальная по качественному потенциалу система онлайн-приема посредством программного комплекса «Skype». Данная система значительно расширяет коммуникативные возможности с окружающим миром людям с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Программа Skype с закрытым кодом обеспечивает шифрованную голосовую связь через Интернет между компьютерами, а также недорогие услуги для связи с абонентами обычной телефонной сети. Skype устанавливается бесплатно, и на нее не распространяется техническая поддержка фирмы-разработчика.

С помощью программы Skype компьютерной службой учреждения социального обслуживания посредством Меб-камеры организуются: конференц-связи (до 25 абонентов, включая инициатора); переговоры; презентации; семинары и тренинги; трансляции; работы фокус-групп (социальные опросы-интервью); консультации специалистов; передача текстовых сообщений и файлов.

Служба безопасности учреждения социальной защиты предназначена для охраны личной безопасности специалистов и клиентов в рамках помещений учреждения, а также для соблюдения установленного режима, поддержания дисциплины и порядка в учреждении во время его функционирования. В ее задачи может входить также обучение специалистов и клиентов основам безопасности жизнедеятельности человека социальной среды, в различных социальных, техногенных и природных ситуациях, вооружение их средствами самозащиты и выживания. Эта служба может выполнять задачи профилактики алкоголизации и наркотизации клиентов.

Ремонтно-эксплуатационная служба представлена специалистами ремонтно-эксплуатационного профиля, техническим персоналом Учреждения и предназначена для эксплуатации и ремонта помещений здания, оборудования, транспорта, коммунальных сетей и др. Она обеспечивает нормальное функционирование и жизнеобеспечение всех объектов инфраструктуры социального учреждения.

Совокупность этих и некоторых других служб учреждения социальной защиты составляет организационные элементы ее инфраструктуры смешанного типа. К инфраструктурным организационным элементам однородного типа относятся, по преимуществу, объединения, как специалистов учреждения, так и клиентов.

Учитывая, что современные учреждения социального обслуживания являются центрами социальной, общественно-значимой, социально-воспитательной и социокультурной работы с населением и молодежью в районе своего расположения (особенно это касается малых городов и сел, расположенных в дотационных регионах), увеличились выполняемые учреждением социальной защиты социальные функции, расширилась сфера ее деятельности, появились новые архитектурно-градостроительные проблемы. В малых городах учреждения социальной защиты тем более является организующим центром социально-воспитательной работы: она обладает квалифицированным составом социальных работников, воспитателей; имеет развитый комплекс помещений, позволяющий проводить спортивную, клубную и кружковую работу; позволяет осуществлять эксплуатацию помещений в праздничные и выходные дни и в течение круглого года.

Таким образом, к инфраструктурным элементам учреждения социальной защиты относятся и ее материально-технические элементы, обеспечивающие не только решение задач социального, материального и социальновоспитательного процесса, но и воспитывающее воздействие на жителей своим функциональным предназначением и внешним видом.

В своей совокупности различные элементы инфраструктуры учреждения социальной защиты относятся к инфраструктурным организационным ее элементам. Значительное их количество и разнообразие обусловливают необходимость решения задач организации взаимодействия этих инфраструктурных элементов.

Материально-технические элементы инфраструктуры учреждения социальной защиты представляют собой здания и материально-технические сооружения, предназначенные для организации и осуществления оказания социальных услуг населению, соответствующие требованиям госстандарта, строительных норм и правил (СНиП), а также различным нормативным документам Минтруда России, службам противопожарной безопасности и т. п.^[2]

Как правило, в одном здании учреждения социальной защиты располагаются: помещения для специалистов учреждения (кабинеты), кабинеты руководителя и его заместителей; актовый зал со сценой; библиотека с читальным залом; спортивный зал; специализированные кабинеты с соответствующим оборудованием (социально-медицинские кабинеты и др.);

специально оборудованные помещения для дополнительной работы с семьями, детьми (выставочные помещения, галереи) и занятий музыкой, театром; Интернет-кафе; кабинеты технических средств обучения (ТСО); помещения для хранения верхней одежды работников учреждения и клиентов; комнаты безопасности (охраны); помещения для пищеблока учреждения (кухня и столовая); помещения для хранения аппаратуры; коридоры и подсобные помещения и т. д.

К инфраструктурным элементам учреждения социальной защиты относятся земельный участок со спортивными сооружениями, игровыми комплексами, садами и парками.

Естественно, что основную часть учреждения социальной защиты занимают служебные помещения, кабинеты, рекреации. В целом же планировка зданий учреждения представляет собой взаимосвязь опорного (помещения и кабинеты), объединяющего (рекреации) и связующего пространств. Гибкость планировки учреждения социальной защиты обеспечивается наличием каркасных конструкций, а разделение помещений складчатыми или передвижными перегородками позволяет изменять размеры комнат. Гибкость планировочного модуля позволяет при сохранении преимуществ децентрализованных учреждений социальной защиты (двустороннее освещение и сквозное проветривание помещений, светлые переходы, использование природных данных и т. д.) создавать централизованные, сосредоточенные композиции.

Учитывая, что учреждения социальной защиты населения занимают здания бывших детских садов, жилых помещений, торговых площадей появились новые архитектурно-градостроительные проблемы. Очень редко эти здания имеют развитый комплекс помещений, позволяющий проводить общественную, спортивную, клубную работу.

Таким образом, к инфраструктурным элементам учреждения социальной защиты относятся и ее материально-технические элементы, обеспечивающие не только решение задач обеспечения социальными услугами, но и социализирующее воздействие на клиентов своим функциональным предназначением и внешним видом.

Интерьерно-дизайнерские элементы инфраструктуры учреждения социальной защиты включает дизайн ее интерьера^[3], имеющий не только функциональное, но и воспитывающее значение посредством эстетической выразительности. Выразительность архитектурных форм определяется не только уникальностью материалов или экстравагантностью конструкций, но и удобством, красотой пропорций и оформления пространств, что не требует дополнительных финансовых затрат.

Тщательно выполненная композиция выразительных средств предметной среды учреждения (при тех же средствах и материалах) становится помощником специалиста социальной работы в формировании у клиентов высоких эстетических качеств, формировании у них навыков культурного поведения, соблюдения правил и требований чистоты и порядка. Эстетическая выразительность обстановки облагораживает и духовно обогащает, хотя развивающую предметную среду учреждения социальной защиты нельзя оценить чисто количественными показателями или определить нормативно.

При формировании интерьеров учреждения социальной защиты следует использовать такие материалы, оборудование, мебель и художественные средства, которые при экономном расходовании денежных и материальных затрат обеспечивают максимум удобства и красоты. При этом необходимо учитывать социальные, психолого-педагогические, экономические и архитектурно-художественные требования. Решение архитектурнохудожественных задач не может осуществляться в отрыве от социальных требований и без учета реальных экономических возможностей конкретного типа учреждений социальной защиты. Однако повышенная требовательность к формированию интерьеров учреждений вполне оправданна, так как речь идет о создании полноценной среды обитания социальных работников, специалистов учреждения и клиентов. Именно в этой среде происходит наиболее активный процесс формирования взаимоотношений специалистов учреждения и клиентов, становления их вкусов и эстетических представлений. Интерьерно-дизайнерские элементы инфраструктуры учреждения социальной защиты не влияют на них прямо или целенаправленно, но оказывают косвенное, скрытое, опосредованное воздействие, формируя в том числе привычки к удобной, целесообразной, красивой микросреде обитания. Именно поэтому в учреждениях социальной защиты у большинства помещений и предметов нет скрытого от клиентов содержания: весь интерьер служебных и иных помещений и вся их обстановка предназначены для клиентов, и в связи с этим для них все открыто и понятно, воспринимается ими как должное и естественное. При создании интерьера учреждения социальной защиты все это определяет необходимость избегать однозначности и примитивности в окружении, требует тщательной функциональной и эстетической проработки помещений. Для разработки интерьерно-дизайнерских элементов инфраструктуры учреждения социальной защиты должны быть привлечены специалисты различного профиля: архитекторы, проектирующие тот или иной тип учреждения социального обслуживания, возрастные психологи и специалисты в области физиологии, конструкторы, художники и др.

Внутренняя планировка и дизайн помещений зависит от их функционального назначения, от количества обслуживаемых клиентов, одновременно пользующихся помещением, и ряда других факторов.

Дизайн интерьеров залов общего пользования и раздельных помещений в основном состоит из целого ряда однотипных по своему планировочному решению элементов, но они не должны приводить к ощущению утомления от однообразия при постоянном и длительном пребывании в них. Приемная рекреация в учреждении социальной защиты в основном соответствует целям, задачам и типам самого учреждения, является связанной в функциональном и эстетическом отношении со средой учреждения. Однако значительное количество учрежденческих помещений нуждается в более активных средствах художественного решения и в значительной финансовой поддержке местных органов власти, так как большинство зданий учреждений социальной защиты населения устарели структурно, морально и художественно^[4].

В залах общего пользования, как правило, используются специальные средства художественной выразительности, включающие элементы декоративного искусства, а также сменные элементы художественного оформления и преобразования среды (всевозможных занавесов, экранов и т. д.). При разработке интерьеров учреждения социальной защиты следует обратить особое внимание на возможности цветовой отделки помещений, используя теплые и светлые тона.

В результате изучения отечественного и зарубежного опыта архитектурных и интерьерно-дизайнерских элементов инфраструктуры учреждений социального обслуживания были сформулированы принципы оформления помещений, лежащие в основе личностно-ориентированной модели социальной работы с российскими клиентами. Основными из них являются следующие:

• — формирование увеличенного пространства при взаимодействии специалистов социальной работы и клиентов; например, разновысокая мебель, позволяющая выдерживать дистанцию при индивидуальном обращении с каждым клиентом; разделительные элементы (столы, стенды и т. п.);
• — активность, самостоятельность, творчество; возможность менять окружающую среду, строить ее в соответствии со своими вкусами, настроениями, конкретной ситуацией;
• — стабильность, динамичность, надежность и защищенностиь от нежелательных вторжений внешнего мира;
• — комплексность и гибкое зонирование (с одной стороны, жизненное пространство в учреждении социального обслуживания должно позволять клиентам центров социального обслуживания заниматься одновременно разными видами деятельности, не мешая друг другу, с другой стороны учитывать ограниченность помещения социального учреждения);

индивидуальная комфортность и эмоциональное благополучие каждого клиента и членов их семей, необходима определенная цветовая среда помещения и смена конкретного цветового решения, желательно иметь гостиную для взрослых и обязательно обеспечить детям «личное пространство»;

• — сочетание привычных и неординарных элементов (не громоздкие произведения живописи, этюды, эстампы, скульптуры, воспроизводящая музыкальная аппаратура, музыкальные инструменты различного звучания);
• — открытость: природе (зеленые комнаты, дворики, оранжереи, места для домашних животных); культуре (произведения живописи, литературы, музыки должны органично входить в дизайн интерьера с присутствием региональных особенностей культуры, декоративно-прикладных промыслов); обществу (участие в организации и функционировании среды разновозрастных клиентов, социальных работников); собственному внутреннему миру (зеркала, фотопортреты клиентов и сотрудников учреждения, альбомы и папки с фотографиями);
• — соответствие возрастным и половым различиям клиентов (предоставление возможности как мужчинам, так и женщинам проявлять свои склонности в соответствии с принятыми в обществе эталонами мужественности и женственности) и др.

При проектировании и формировании интерьера учреждения социальной защиты необходим учет социальных, эстетических, психологических, физиологических, педагогических и эргономических требований; он не может быть только экономически детерминированным. В настоящее время к оформлению учреждения социальной защиты предъявляются следующие требования.

Социальные требования — соответствие оформления помещений целям, задачам и содержанию модернизации системы социальной защиты, специфическим особенностям оказания социальных услуг населению: активизации деятельности клиентов, доступности, наглядности, физиологической, психологической и социальной безопасности.

Эстетические требования предполагают: комплексный подход к оборудованию и оформлению помещений; соответствие оформления их назначению; создание эмоционального климата средствами планировки, освещения, цветовой отделки, художественно-образного решения фрагментов пространственно-предметной среды; современное материальнотехническое оснащение учреждения социальной защиты и его помещений различного назначения; эффективное использование встроенного секционного сборно-разборного оборудования (ленточные столы, стеллажные конструкции и т. п.); использование при оформлении помещений произведений декоративно-прикладного и народного искусства; круглогодичное озеленение помещений; общую культуру взаимоотношений социальных работников, специалистов и клиентов (внешний вид) и т. д.

Психологические требования ориентированы на обеспечение чувства психологической защищенности; формирование радостного мировосприятия (психологическое здоровье); формирование знаний, умений, навыков не только как социальной цели, но и как средства полноценного развития; содействие становлению взаимоотношений клиента и специалиста социальной работы как этически и духовно-нравственному совершенству и т. д.

Санитарно-гигиенические требования связаны с обеспечением безопасности материалов и оборудования всех помещений учреждения социальной защиты, соответствия мебели и оборудования требованиям ГОСТ и половозрастным особенностям специалистов учреждения и клиентов и др.

Педагогические требования ориентированы на создание наибольшего комфорта для клиентов и персонала учреждения социальной защиты населения. К ним относятся требования: создание оптимальных условий для индивидуально-групповых встреч; обеспечение информативности, содержательности, разнообразия, привлекательности и доступности (безбарьерная среда) всей предметно-пространственной среды учреждения.

Таким образом, конструирование инфраструктуры учреждения социальной защиты позволило выделить четыре основные группы ее инфраструктурных элементов, каждая из которых характеризует ее со своей специфической стороны. Набор компонентов в этих элементах не является обязательным для каждого учреждения, но желательным для обеспечения клиентов социальными услугами учреждения социальной защиты. Выбор тех или иных компонентов осуществляется в соответствии целями, задачами и стратегиями реализации социальных стандартов и социально-воспитательных мероприятий, зависит от материального и финансового положения того или иного учреждения социальной защиты, от мастерства и культуры специалистов социальной работы.

С другой стороны, инфраструктура социального учреждения по своему набору элементов, по характеристикам компонентов в каждом из них в значительной мере тождественна (естественно, с учетом специфики каждого из них) городской инфраструктуре: интегративные (координационные и управленческие структуры), организационные (службы, объединения и т. д.), материально-технические (здания, земельные участки и их оформления), интерьерно-дизайнерские элементы^[5]. Именно это тождество инфраструктурных элементов любого населенного пункта и социального учреждения позволяет сделать выводы о том, что, во-первых, учреждение социального обслуживания населения является существенным, базовым элементом социальной инфраструктуры любого населенного пункта, а вовторых, что конструирование инфраструктуры социальных учреждений является одним из направлений формирования и развития социальной инфраструктуры района, округа, города.

• [1] Ткаченко В. С. Организационно-административная работа в системе социальных служб: учеб, пособие. М.: Дашков и К°; Ростов н/Д.: Наука-Спектр, 2010. С. 9.
• [2] См.: Кабанов И. В. Особенности архитектурно-функциональной организации школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: автореф. дис… канд. архитектуры. 1990.
• [3] Интерьер — внутреннее пространство здания, помещения, а также его устройство, убранство. Дизайн — конструирование вещей, машин, интерьеров, основанное на принципахсочетания удобства, экономичности и красоты (С. И. Ожегов. Словарь русского языка).
• [4] Основная причина сложившегося положения — недостаточное финансирование социальных учреждений. В целом же социальному сектору социально-педагогической инфраструктуры особенно малых городов свойственен низкий уровень развития материально-технической базы, которая уже не отвечает требованиям современных социальных технологий. Темпы старения и износа зданий опережают темпы их реконструкции и строительствановых объектов. Несмотря на то что около 50% зданий имеют все виды благоустройства (в городе — около 90%, в селе — 35%), треть учреждений социального обслуживания Россиине имеет центрального отопления, столовых и буфетов; срочный капитальный ремонт необходим 33,3% зданий, в аварийном состоянии находятся 1,2%, не имеют всех видов благоустройства более 10% зданий социальных учреждений.
• [5] В данном случае не рассматривались другие элементы социальной инфраструктурыучреждения социального обслуживания, например, кадровый состав, условия его жизнедеятельности и пр.