Государственная и муниципальная интеллектуальная собственность

Под объектами интеллектуальной собственности в ч. 4 ГК РФ понимаются результаты интеллектуальной деятельности, а именно: произведения науки, литературы и искусства; программы для электронных вычислительных машин; базы данных; исполнения; фонограммы и другие.

Очевидно, что не каждый из вышеперечисленных объектов интеллектуальной собственности может быть создан в рамках исполнения государственного (муниципального) заказа. Так, не осуществляется размещение заказов на создание фирменного наименования, коммерческого обозначения, наименования места происхождения товара и т. д. Это связано либо с особенностями самого объекта интеллектуальной собственности (так, наименование места происхождения товара в принципе не может быть создано, поскольку является средством индивидуализации товаров определенной категории), либо с особенностями организаций-заказчиков (например, фирменное наименование — средство индивидуализации только коммерческих юридических лиц).

Все остальные объекты интеллектуальной собственности можно условно разделить на две группы:

• — объекты творческого характера, относящиеся к сфере искусства (литературные произведения, фонограммы, исполнения, аудиовизуальные изображения и др.);
• — объекты, имеющие научную природу, практически применимые в промышленности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем и т. д.).

В совокупности права России на объекты интеллектуальной собственности могут быть классифицированы следующим образом:

• 1) исключительные права, принадлежащие России;
• 2) права на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые России не принадлежат, в том числе:
  • — право использования в порядке реквизиции (ГК РФ, ст. 242);
  • — права на использование программы для ЭВМ, изобретения, полезной модели, промышленного образца, топологии интегральной микросхемы, созданных в результате выполнения государственного контракта для федеральных государственных нужд;
  • — права на использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя в интересах национальной безопасности по разрешению Правительства Российской Федерации (ГК РФ, ст. 1360);
  • — нрава, связанные с владением и использованием обязательного экземпляра документа, геодезической и картографической информацией и геологической информацией о недрах;
• 3) права на установление ограничений оборотоспособности объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые России не принадлежат;
• 4) право предотвращения и запрета незаконного использования каким бы то ни было образом олимпийской символики.

Отнесение объекта интеллектуальной собственности к тому или иному виду определяет особенности размещения заказа на его создание.

Одним из способов размещения заказа на создание объектов интеллектуальной собственности является проведение открытого конкурса на право заключить государственный (муниципальный) контракт на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (так называемый творческий конкурс).

Путем проведения творческого конкурса осуществляется размещение заказа на создание следующих произведений:

• — литературных, за исключением программ для ЭВМ;
• — драматических, музыкально-драматических, сценарных;
• — хореографических и пантомимы;
• — музыкальных с текстом или без текста;
• — аудиовизуальных;
• — произведений живописи, скульптуры, графики, дизайна, графических рассказов, комиксов и других произведений изобразительного искусства;

произведений декоративно-прикладного и сценографического искусства;

проектов — архитектурных, градостроительных, садово-паркового искусства;

• — фотографических произведений и полученных способами, аналогичными фотографии;
• — производных;
• — составных (за исключением баз данных), представляющих собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.

Статья 50 указанного закона определяет особенности содержания конкурсной документации при проведении творческого конкурса, обусловленные, прежде всего, спецификой размещаемого заказа. К таким особенностям относится необходимость для заказчика устанавливать в конкурсной документации:

• — сроки создания произведения литературы или искусства;
• — сроки и место создания исполнения;
• — условия финансирования проката или показа национального фильма;
• — требования к описанию участниками размещения заказа произведения литературы или искусства, исполнения либо кинопроекта, если предметом контракта являются соответственно создание произведения литературы или искусства, исполнения, финансирование проката или показа национального фильма, и (или) требования к представлению проектов (эскизов, макетов, чертежей, изображения и т. д.) указанных произведений, к демонстрации части исполнения, к представлению кинопроекта.

«Творческая» специфика размещаемого заказа определяет необходимость особого подхода к оценке предложений участников конкурса. Очевидно, что их нельзя оценивать, используя традиционные критерии. Например, при создании романа или повести невозможно установить гарантийные обязательства или срок гарантии. На первый план выходят критерии творческого характера — художественная, культурная значимость произведения, опыт автора в создании аналогичных произведений (аналог квалификации участника размещения заказа) и т. п.

Созданный в результате исполнения государственного (муниципального) контракта объект интеллектуальной собственности является объектом гражданского права. Это означает, что в связи с его созданием и существованием у участников хозяйственного оборота возникают различные гражданские права и обязанности.

Аналогом гражданского права собственности в сфере права интеллектуальной собственности выступает так называемое исключительное право. Обладатель исключительного права на объект интеллектуальной деятельности может использовать его по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, если ГК РФ не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. При этом (о чем, к сожалению, часто забывают) отсутствие запрета не считается согласием (разрешением) на такое использование.

Кроме того, правообладатель имеет право на защиту от неправомерного использования третьими лицами объекта интеллектуальной деятельности, исключительное право на который ему принадлежит.

ГК РФ содержит указания на особенности распределения прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные по государственному или муниципальному контракту.

Так, исключительное право на произведения науки, литературы и искусства, созданные по государственному или муниципальному контракту, по умолчанию принадлежат исполнителю по государственному (муниципальному) контракту, если в самом контракте не предусмотрено, что:

• — указанное исключительное право принадлежит публичному образованию, от имени которого выступает заказчик;
• — указанное исключительное право принадлежит исполнителю и соответствующему публичному образованию совместно.

Важно заметить, что исключительное право не может принадлежать самому заказчику, поскольку это аналог права собственности, а заказчики, владеющие имуществом на правах хозяйственного ведения либо оперативного управления, в принципе не могут владеть имуществом на праве собственности.

В случае, когда исключительное право принадлежит исполнителю, то он по требованию заказчика обязан предоставить указанному последним лицу безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование соответствующего произведения науки, литературы или искусства для государственных или муниципальных нужд.

Если исключительное право принадлежит совместно исполнителю и РФ, исполнителю и субъекту РФ или исполнителю и муниципальному образованию, то заказчик вправе предоставить безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование такого произведения науки, литературы или искусства для государственных или муниципальных нужд, уведомив об этом исполнителя.

Аналогичные правила применяются при распределении прав на использование топологии интегральных микросхем, созданной при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту.

Исключительное право па секрет производства, полученный при выполнении договора подряда, договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ либо по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд, принадлежит подрядчику (исполнителю), если соответствующим договором (государственным или муниципальным контрактом) не предусмотрено иное.

В случае, когда секрет производства получен при выполнении работ по договору, заключаемому главным распорядителем или распорядителем бюджетных средств с федеральными государственными учреждениями, исключительное право на такой секрет производства принадлежит подрядчику (исполнителю), если договором не установлено, что эго право принадлежит РФ (ГК РФ, ст. 1471).

Особенности правового положения технологий, созданных с привлечением бюджетных средств, установлены ст. 1546 ГК РФ.

Право на технологию, созданную за счет или с привлечением средств федерального бюджета, принадлежит РФ в случаях, когда:

• — единая технология непосредственно связана с обеспечением обороны и безопасности РФ;
• — РФ до создания единой технологии или в последующем приняла на себя финансирование работ по доведению единой технологии до стадии практического применения;
• — исполнитель не обеспечил до истечения шести месяцев после окончания работ, но созданию единой технологии совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые входят в состав технологии.

Право на технологию, созданную за счет или с привлечением средств бюджета субъекта РФ, принадлежит субъекту РФ в случаях, когда:

— субъект РФ до создания единой технологии или в последующем принял на себя финансирование работ по доведению технологии до стадии практического применения;

исполнитель не обеспечил до истечения шести месяцев после окончания работ по созданию единой технологии совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые входят в состав технологии.