Таможенный осмотр. 
Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств

Таможенный осмотр — внешний визуальный осмотр товаров, транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений, багажа физических лиц, а также таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия грузовых емкостей транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов.

Таможенный осмотр осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии иколичестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

В зоне таможенного контроля таможенный осмотр может производиться в отсутствие декларанта, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре.

Таможенный осмотр может проводиться с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры исследуемого объекта (инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК), мобильные инспекционно-досмотровые комплексы (МИДК)).

Действия должностных лиц таможенных органов при использовании инспекционно-досмотровых комплексов, направлены на повышение эффективности применения форм таможенного контроля товаров и транспортных средств, в целях своевременного предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства ТС и законодательства РФ о таможенном деле.

Таможенный осмотр с использованием ИДК проводится:

• а) в случае выявления риска (рисков), содержащегося (ихся) в профиле риска, устанавливающем необходимость проведения таможенного осмотра с использованием ИДК;
• б) по решению уполномоченного должностного лица таможенного органа в соответствии с подпунктом 4 пункта 93 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 26 июня 2013 г. № 1186.

Действия должностных лиц таможенных органов после принятия решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК.

Таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием ИДК проводится в рабочей зоне ИДК, размеры которой должны совпадать с размерами зоны досмотра, установленной эксплуатационной документацией и санитарно-эпидемиологическим заключением на ИДК. При таможенном осмотре товаров и транспортных средств с использованием ИДК могут использоваться эстакады, передвижные платформы и иные технические средства, имеющиеся в распоряжении таможенного органа.

Во время таможенного осмотра с использованием ИДК нахождение людей и живых животных в транспортном средстве запрещено.

Таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием ИДК проводится рабочей сменой ИДК (группа должностных лиц подразделения применения ИДК либо таможенного поста, сформированная начальником подразделения), в состав которой входят:

• — старший смены;
• — операторы анализа информации, полученной с использованием ИДК (далее — оператор АИ);
• — водитель-оператор (для мобильного ИДК);

оператор организации движения транспортных средств в рабочей зоне ИДК.

При проведении анализа, должностные лица таможенных органов, осуществляющие анализ, в целях выявления нарушений законодательства либо рисков исследуют полученные рентгеновские теневые изображения товаров и транспортных средств (РИ) путем сопоставления данных, полученных в результате сканирования, со сведениями о товарах и транспортных средствах, содержащимися в транспортных, коммерческих, таможенных и иных документах, предъявленных таможенному органу, а также таможенных документах, имеющихся на момент проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.

По результатам анализа информации, полученной с использованием ИДК, вышеуказанных должностные лица подразделений, в случаях выявления нарушений законодательства либо рисков, признаков необоснованно принятых операторами АИ решений принимают меры по недопущению (устранению последствий) возможных нарушений законодательства, информируют таможенные органы, в которых совершались таможенные операции с товарами, о выявленных признаках нарушений, проводят мероприятия по разработке проектов срочных, зональных, региональных профилей рисков.

Должностные лица рабочей смены ИДК при проведении таможенного осмотра с использованием ИДК осуществляют:

• а) внешний визуальный осмотр товаров и транспортного средства, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации на предмет их сохранности и определения конструкционных особенностей, которые необходимо учитывать в последующем анализе РИ;
• б) сканирование документов, предъявленных таможенному органу;
• в) рентгеновское сканирование товаров и транспортных средств;
• г) анализ информации, полученной с использованием ИДК;
• д) архивирование, сохранение, передачу информации, полученной с использованием ИДК.

По результатам анализа рентгеновского теневого изображения товаров и транспортных средств, сведений, содержащихся в транспортных, коммерческих и таможенных документах, а также результатов проведенного внешнего визуального осмотра товаров и транспортного средства, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации оператор АИ:

• а) принимает решение о возможном наличии либо отсутствии признаков нарушения законодательства;
• б) заполняет регистрационную форму с использованием СПС;
• в) фиксирует принятое решение по завершении таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием ИДК и сохраняет его в электронном виде на сервере ИДК в индивидуальной папке, формируемой в автоматическом режиме для каждого рентгеновского сканирования товаров и транспортных средств, путем выбора в регистрационной форме СПС одного из пунктов:

«Объект под подозрением» — при наличии признаков возможного нарушения таможенного законодательства;

«Объект без подозрения» — при отсутствии признаков возможного нарушения таможенного законодательства либо при установлении факта отсутствия нарушения таможенного законодательства по результатам визуального осмотра товаров и транспортного средства;

Особенности проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК)

Рабочая смена ИДК обозначает рабочую зону мобильного ИДК (далее — МИДК) специальными техническими средствами (предупреждающими, информационными знаками), обеспечивает размещение МИДК в рабочей зоне МИДК, его развертывание и функционирование, перевод МИДК из рабочего в походное положение, контролирует процесс помещения товаров и транспортных средств в рабочую зону МИДК, их убытия из рабочей зоны МИДК.

Общий срок принятия решения о проведении таможенного осмотра с использованием ИДК и проведения иных таможенных операций, не должен превышать 15 минут с момента выявления риска, содержащегося в профиле риска, предусматривающего необходимость проведения таможенного осмотра с использованием ИДК, либо установления иных обстоятельств, являющихся основанием для проведения таможенного осмотра с использованием ИДК.

Общий срок проведения таможенных операций, не должен превышать 15 минут с момента представления товаров, транспортных средств и документов таможенному органу.

Общий срок составления акта таможенного осмотра (досмотра) и проведения иных таможенных операций, не должен превышать 30 минут с момента выявления в ходе таможенного осмотра с использованием ИДК признаков нарушений законодательства либо выявления рисков и принятия решения «Объект под подозрением».

По результатам таможенного осмотра должностными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях.

По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо поставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном), коммерческом или таможенном документе. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.