Муниципальная власть. 
Система государственного управления

Муниципальная власть — это система властных отношений, в рамках которой реализуются функции и полномочия местного самоуправления. Муниципальная власть является разновидностью не только социальной, но и публичной (одновременно с государственной) власти, которая действует в границах местного сообщества (территориального коллектива), реализуется от его имени непосредственно или органами и должностными лицами местного самоуправления и основывается на нормах права. Муниципальная власть может быть определена и как форма общественных отношений, в которых, в соответствии с социальными и правовыми нормами, формируемыми местным сообществом, деятельность одних субъектов, влияя на деятельность других, изменяет или стабилизирует ее в соответствии со своими целями в рамках общенациональной политики.

Главная цель деятельности органов местного самоуправления (ОМСУ) — повышение уровня и качества жизни населения. Достижение данной цели требует от ОМСУ обеспечения населения соответствующими муниципальными услугами высокого качества^[1].

Муниципальная власть направлена в основном на реализацию интересов жителей, решение собственными силами проблем местного сообщества, возникающих на локально-определенных территориях. Именно ориентация на решение вопросов местного значения — основных проблем жизнедеятельности местных жителей, их общностей, а через это — на решение отдельных проблем общества в целом, свидетельствует о социальной направленности деятельности и функционального назначения муниципальной власти.

Муниципальная власть — многофункциональное явление. Будучи самостоятельным видом публичной власти, по своему субъектно-объектному составу, своей природе и сущности, диапазону осуществляемых ею функций она является наиболее социально ориентированной формой осуществления публичной власти. Это мощный катализатор формирования гражданского общества, поскольку сознательное участие жителей в процессе создания достойных условий жизни на определенной территории содействует формированию у них чувства ответственности за решение местных проблем, повышая их общую социальную и гражданскую активность.

Во-первых, носителем муниципальной власти является территориальное сообщество — первичный субъект местного самоуправления, основной носитель его функций и полномочий.

Во-вторых, местные интересы и детерминированные ими вопросы местного значения, которые конституированы в виде предметов ведения местного самоуправления, носят локально-территориальный характер пределы их осуществления ограничены территорией, на которую распространяется юрисдикция соответствующего территориального сообщества.

В-третьих, в организационном плане муниципальная власть воплощается в системе институтов местного самоуправления, что позволяет констатировать: муниципальная власть есть власть местного самоуправления.

В-четвертых, в функциональном плане муниципальная власть является наиболее динамическим и приближенным к каждому жителю инструментом предоставления социальных услуг.

• [1] Сачков Д. И. Управление рисками муниципальных образований // Известия ИГЭА.2010. № 4 (72).