Основные этапы конституционного развития Российской Федерации

Принятие Конституции России 1993 г., явилось значительным событием в истории российского государства, началом нового этапа формирования государства и системы права. Конституция РФ устанавливает основы конституционного строя, закрепляет права и свободы человека и гражданина, а также выступает «важнейшим фактором стабильности правовой системы, всей государственной и общественной жизни» .

Тема данной работы выбрана мною неслучайно, поскольку значение конституции в жизни государства, общества, и, следовательно, каждого человека трудно переоценить, а понять ее сущность без учета исторического опыта конституционного строительства в нашем государстве невозможно.

История конституции в любой стране связана с историей общества и государства. Можно в полной мере согласиться с С. А Авакьяном о том, что «каждый очередной этап развития общества и государства характеризуется новыми моментами в социально-экономических и политических отношениях, осуществлении функций государства, изменении формы правления и т. д» .

В этом году исполнилось пятнадцать лет с момента принятия действующей Конституции России. Она рождалась в сложный период перехода российского общества на демократический путь развития страны после краха авторитарно-тоталитарной системы правления и распада союзного государства — СССР.

Тема приобретает особую актуальность в свете сегодняшних изменений Конституции.

Основной целью данной работы является изучение основных этапов становления конституции в нашей стране. Цель работы обусловила постановку и решение следующих задач:

— обобщить исторические этапы конституционного развития России;

— выявить предпосылки изменений действовавших конституций;

— изучить акты акты конституционного значения, действовавшие до принятия первой Конституции СССР;

— выявить сущность и дать общую характеристику Конституций нашей страны, принятых в 1918;1978гг .

— рассмотреть особенности разработки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года;

— рассмотреть современное состояние Конституции 1993г

Изучению становления конституционализма в России, а также характеристике Конституции РФ посвящены работы следующих авторов: С. А. Авакьяна, О. Е. Кутафина, Т. Я Хабриевой., В. Е. Чиркина и ряда других.

Как отмечалось в юридической литературе, характеризуя конституционное развитие России «нельзя сводить конституционное развитие в нашей стране лишь к появлению актов, формально именуемых конституциями Следует учитывать совокупности актов конституционного уровня и значения: исходя из сказанного выше, — они вместе представляли образ конституции для своего этапа «.

Глава 1. Акты конституционного значения до октября 1917 г. и первые декреты советского государства

Идеи конституции и конституционализма известны России еще с начала XIX века, они отражались в высказываниях или конституционных проектах многих известных деятелей и ученых, а также в официальных документах. Например, Свод законов Российской империи открывался Сводом основных государственных законов — совокупностью основных правил устройства государства. Однако Конституции как единого документа не существовало, вместе с тем, «отрицать конституционное значение подобного рода актов было бы бессмысленно «.

Необходимо особо отметить царский Манифест от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка «. Царь даровал населению «незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». 6 августа 1905 г. были опубликованы Манифест об учреждении Государственной думы, Закон об учреждении Государственной думы и Положение о выборах в Думу. Создание законодательных органов и предоставление Думе права контролировать производный от царя исполнительный аппарат можно считать первыми шагами по пути введения конституционной монархии в России.

Государь император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственною думою (п. 5). Причем приоритеты императора были обозначены четко: во-первых, ему принадлежал «почин по всем предметам законодательства» (говоря современным языком, «право законодательной инициативы»); во-вторых, «единственно по его почину» могли подлежать пересмотру «Основные государственные законы» в Госсовете и Госдуме; в-третьих, император утверждал законы, и без этого утверждения никакой закон не мог «иметь своего совершения» .

Значительное конституционное значение имеет постановление от 1 сентября 1917 г., носящее форму манифеста, которым Временное правительство объявляет, что «государственный порядок, которым управляется Российское государство, есть порядок республиканский, и провозглашает Российскую республику «, Таким образом, с 1 сентября 1917 г. в России появилась республиканская форму правления.

Октябрьская социалистическая революция установила в России тип власти, именовавшийся в политической истории страны диктатурой пролетариата. По организационной форме государство в соответствии с идеями В. И. Ленина было объявлено Республикой Советов, т. е. органами государственной власти в центре и на местах стали Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Конституционное значение имели многие декреты советской власти, предшествовавшие первой российской Конституции: акты, направленные на создание экономических основ нового строя: «Положение о рабочем контроле», принятое ВЦИК 27 ноября 1917 г, декрет ВЦИК «О национализации банков» от 27 декабря 1917 г" О социализации земли" от 9 февраля 1918 г.; другими декретами были заложены основы национально-государственного строительства: Постановление СНК «О Финляндской республике» от 31 декабря 1917 г.; Декрет ВЦИК «О флаге Российской Республики» от 8 апреля 1918 г; декрет СНК «О порядке утверждения и опубликования законов» от 12 ноября 1917 г; Декрет СНК «О Рабоче-крестьянской Красной Армии» от 28 января 1918 г.; декрет СНК «О порядке утверждения и опубликования законов» от 12 ноября 1917 г.

Вышеперечисленные акты советского государства, безусловно имели

конституционное значение, и подготовили почву для принятия первых конституций в истории нашего государства. Хотя они, отражали «то видение образа новой системы, с которым пришли к власти руководители новых социальных сил» .

Глава 2. Общая характеристика и значение Конституций, принятых в советский период

2.1 Конституция РСФСР 1918 г. первая конституция

Первая Конституции РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Конституция РСФСР 1918 г. — первая Советская Конституция, первый в истории Основной Закон социалистического государства. Она подвела итог начальному периоду строительства Советского государства, закрепила завоевания Великой Октябрьской социалистической революции. Конституция 1918 г. Явилась юридической базой текущего законодательства, на ее основе развивались Советское государство и право в последующие годы. Конкретная историческая обстановка побуждала создавать новые конституционные законы, дополняющие и развивающие первую Советскую Конституцию. Тем не менее основные принципы ее оставались в силе всю эпоху построения социализма и даже позже.

Структурно Конституция состояла из следующих шести разделов.

Первый раздел — это «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», она была включена в Конституцию почти без изменений, лишь с некоторыми редакционными поправками.