Классификации конституций и их внутренняя структура. 
Порядок принятия конституций

В настоящее время насчитывается более ста действующих конституций. Наиболее старыми являются конституции Соединенных Штатов Америки 1787 г., Норвегии 1814 г., Царства Польского в составе Российской империи 1815 г., Бельгии 1831 г., Люксембурга 1868 г. До Второй мировой войны были приняты и ныне действуют конституции Австралии, Мексики и Ирландии.

В послевоенный период были приняты или существенно изменены конституции многих стран Америки (Бразилия, Боливия, Гондурас, Канада и т. д.), Европы (Италия, Франция, ФРГ, Дания, Греция, Испания, Португалия), Азии (Япония, Турция, Филиппины и т. д.)^[1].

Каждая конституция имеет свою специфику и свои характерные чер т. Вместе с тем их можно классифицировать по определенным критериям.

Конституции можно подразделить на следующие виды:

• 1) с точки зрения формы:
  • а) писаные (то есть содержащиеся в одном или нескольких документах, принятых в установленном именно для конституций порядке, и имеющие соответствующую письменную форму — большинство конституций);
  • б) неписаные (то есть такие, важная составная часть которых не отражена в официальных источниках; в результате конституция в целом носит «дисперсный» характер и ее нормы рассеяны по разным источникам — Великобритания);
• 2) с точки зрения структуры:
  • а) кодифицированные (в виде единого акта, охватывающего значительную часть отношений, традиционно составляющих предмет конституционного регулирования, — большинство стран)^[2];
  • б) некодифицированные (конституционные нормы содержатся в актах, не сведенных в единую систему, — Великобритания, Израиль, Швеция)^[3];
• 3) с точки зрения содержания конституции делятся на несколько подгрупп:
• 1. По новизне содержания (на момент принятия):
  • а) оригинальные (то есть содержащие оригинальные принципы регулирования общественных отношений или новые институты, например, британский парламентаризм, федерализм и президентство США, шведский омбудсмен и др.);
  • б) заимствованные (то есть адаптирующие к собственным условиям идеи и принципы оригинальных конституций; такими является большинство конституций).
• 2. По политическому режиму, оформляемому конституцией:
  • а) демократические;
  • б) авторитарные.
• 3. По установленной данной конституцией форме правления^[4]:
  • а) монархические (Бельгия, Испания, Швеция и др.;
  • б) республиканские (США, ФРГ, Франция и др.);
• 4) по порядку издания:
  • а) октроированные, то есть дарованные монархом (Катар, Кувейт), метрополиями колониям (Канада, Австралия)^[5];
  • б) принятые представительным органом (парламентом)^[6];
  • в) принятые специально созываемым для этого органом (учредительным собранием — Аргентина, Гондурас; Великим народным собранием — Болгария)^[7];
  • г) одобренные на референдуме (Армения, Испания)^[8];
• 5) по способу изменения:
  • а) гибкие (изменяются в том же порядке, что и обычные законы, — Израиль, Новая Зеландия);
  • б) жесткие (изменяются в усложненном порядке по сравнению с обычными законами — большинство конституций).

Кроме того, в рамках данной классификации иногда выделяют конституции смешанного типа, разные части которых изменяются по-разному (Индия);

• 6) по срокам действия:
  • а) постоянные (срок действия не установлен в самой конституции, хотя иногда такие рамки устанавливаются в виде указания, что данная конституция действует до принятия новой, — большинство конституций);
  • б) временные (имеет ограниченный срок действия или устанавливает условия, при которых она заменяется постоянной^[9]);
• 7) по уровню конституционного регулирования:
  • а) конституции федеративного государства (например, США, ФРГ, Швейцарии, Австрии);
  • б) конституции субъектов федерации (например, конституции Гамбурга, Гессена, Нижней Саксонии и других субъектов федерации в ФРГ)^[10].

Следует отметить, что отдельные временные конституции иногда оказываются более долговечными, чем иные постоянные; так, постоянная конституция КНР 1975 г. просуществовала до 1978 г., а Конституция КНР 1978 г. — до 1982 г. Первая Конституция Франции 1791 г. сохраняла свою юридическую силу в течение еще меньшего срока — примерно один год^[11].

Конституции по своей структуре различны, но в конституциях нового поколения имеются общие черты. В их структуру входят преамбула (вводная часть), основная часть (основной текст), заключительные и переходные положения, иногда — приложение.

Преамбула — это краткая и торжественная вступительная часть, юридической силы не имеет, но содержит цели, во имя которых принимаетс я конституция. Преамбула — распространенный, но не обязательный элемент конституции (в Конституции Итальянской Республики се нет). В преамбуле обычно провозглашается, от лица кого принимается конституция (от лица народа или органа, принявшего конституцию).

Встречаются преамбулы, которые конституционно закрепляют историческую роль отдельных личностей, как давно умерших (Китай — Мао Цзедун, Вьетнам — Хо Ши Мин), гак и действующих (Куба — Ф. Кастро).

Основная часть (или основной текст). Обычно конституция разбита на главы и статьи, которые нумеруются. Каждая глава связана с определенной сферой общественных отношений (например, основы конституционного строя, права и свободы, обязанности человека)^[12].

Современные конституции имеют около 100−150 статей. Но встречаются конституции, где всего 70 статей (например, Конституция Монголии), и очень подробные конституции (Конституция Республики Индии — почти 450 статей, Португальской Республики — 300 статей). В Конституции Мексиканских Соединенных Штатов 100 статей, но каждая из них содержит пять-десять подстатей.

Во многих современных конституциях на первое место выносят обычно главу, связанную с основами конституционного строя, так как в ней определены устои общества (народовластие, суверенитет), признание прав и свобод высшей ценностью. Одно из первых мест занимает глава, посвященная правам и свободам человека и гражданина (Италия, Германия, Россия), это показывает отношение страны к проблеме нрав и свобод в ней. Далее располагаются главы об устройстве органов государственной власти. В монархиях первое место отведено главам о монархе. Так, в Конституции Японии первой является глава «Император». В парламентарных республиках первое место занимает глава о парламенте, затем — о главе государства и правительства (Германия). В президентских республиках и смешанных на первом месте глава о президенте.

Заключительные и переходные положе>1ия обеспечивают преемственность между прошлой и вновь принятой конституцией. Эти положения сформулированы сплошным текстом, иногда разбиты на пункты. В них содержатся нормы о сроках вступления конституции в силу и т. д.

Конституции пишутся обычно высоким и официальным стилем, который не употребляется в обыденной речи^[13].

• [1] «Мишин А. А. Указ. соч. С. 18.
• [2] Кодифицированный характер конституции становится яснее, если рассмотреть ее структуру. В этом случае очевидно, в какой степени урегулированы общественные отношения, составляющие предмет конституционного права. Например, имеющая кодифицированный характер Конституция Польши 1997 г. включает следующие разделы: Республика (I), Свободы, права и обязанности человека и гражданина (II), Источники права (III), Сейм иСенат (IV), Президент Республики Польша (V), Совет Министров и правительственнаяадминистрация (VI), Территориальное самоуправление (VII), Суды и Трибуналы (VIII), Органы государственного контроля и охраны права (IX), Публичные финансы (X), Чрезвычайные положения (XI), Изменение Конституции (XIII), Переходные и заключительныеположения (XIII).
• [3] 61 Конституция Швеции, например, традиционно включает три акта: Форму правления, Акто престолонаследии и Акт о свободе печати.
• [4] Обычно это можно определить уже по первым статьям конституции, поскольку в нихустанавливается форма правления Например, $ 1 Конституции Норвегии 1814 г. гласит:"Норвежское государство является свободным, независимым, неделимым и неотчуждаемым государством. Его форма правления — ограниченная и наследственная монархия». А статья 1 Конституции Турции 1982 г. регулирует тот же вопрос лаконично: «Турецкоегосударство — республика».
• [5] 6Л В октроированных конституциях обычно имеются соответствующие положения, недвусмысленно говорящие о даровашюм характере конституции. Так, преамбула действующегоКонституционного акта Канады 1867 г. на момент принятия и до 1893 г. заканчиваласьформулой: «Да будет в силу этого постановлено Ее Превосходнейшим Величеством (то естьмонархом Великобритании) по совету и с согласия лордов, духовных и светских, и Общин, собравшихся в настоящем парламенте, и их властью, нижеследующее…» См.: Конституциизарубежных государств: учеб, пособие. 2-е изд., испр и доп. М.: БЕК, 1997. С. 492.
• [6] Так, § 19 Конституции Венгрии 1949 г. устанавливает, что «Государственное Собраниепринимает Конституцию Венгерской Республики» (п. «а» абз. 3).
• [7] Статья 30 действующей редакции Конституции Аргентины 1853 г гласит: «НастоящаяКонституция может быть изменена или пересмотрена в любой ее части Необходимостьреформы Конституции должна быть признана Конгрессом большинством по меньшей мере2/ 3 членов, однако эти изменения могут иметь место только после решения Конвента, специально для этой цели созванного».
• [8] Согласно ст. 111 Конституции Армении 1995 г. «Конституция принимается или в неевносятся поправки посредством референдума» (ч. 1). Факт принятия Конституции путемреферендума нередко отражается в преамбуле. Так, например, составная часть австрийскойконституции — Федеральный Конституционный закон «О вступлении Австрии в Европейский Союз» начинается словами «на основе результатов народного голосования провозглашается». В данном случае речь идет о проведенном 12 июня 1994 г. народном голосовании, в котором 66,58% действительных голосов избирателей было подано за вступление Австриив ЕС. См.: Конституции государств Европы. В 3 т. Т. 1. М. Норма, 2001. С. 115.
• [9] В Ираке, например, с 1958 г. было принято четыре конституции, и все временные (1958,1964, 1966, 1970 гг.). Принятая в 1972 г. Временная конституция Катара действует до настоящего времени. Временные конституции принимались в Египте (1958 и 1964 г.), Кувейте (1962 г.), Сирии (1969 г.). В Европе временные конституции были приняты в ряде странпосле Второй мировой войны. В последние годы такая практика существовала в Албании, где с 1991 по 1998 г. действовала временная конституция — Закон № 7491 от 29 апреля1991 г. «Об основных конституционных положениях». Статья 44 гл. 4 этого акта гласила:"Положения настоящего закона действуют до принятия Конституции Республики Албании, проект которой будет разработан специальной комиссией, образованной Народнымсобранием. Состав комиссии и срок представления проекта Конституции должны бытьопределены специальным решением Народного собрания". Такая комиссия была создана, и она разработала проект Конституции, принятой в 1998 г. Статья 182 этой Конституцииотменила действие временного акта.
• [10] Андреева Г. Н. Указ. соч. С. 40−42.
• [11] Автономов А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник.М.: Велби; Проспект, 2007. С. 74.
• [12] Смоленский М. Б. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник/М.Б. Смоленский, С. И. Рыбак. М.: Крокус, 2011. С. 23−25.
• [13] Там же. С. 25.