Советский Союз на международной арене между двумя мировыми войнами

Капиталистический мир и Советская Россия после Октября 1917 года

В начале марта 1918 года руководители Центральных держав праздновали победу над Россией. Германия готовилась дать последний и решительный бой Антанте и США, но немцам не удалось разбить противника, несмотря на тактические успехи и захват значительных территорий.

Введение

в действие американских войск ускорило немецкое отступление. Верховное германское командование потребовало от своего правительства начать мирные переговоры.

Двадцать восьмого сентября 1918 года Генерал Людендорф признал полное поражение Германии. До конца октября шел обмен нотами об условиях перемирия. Тем временем произошел развал Четверного блока. Первой капитулировала Болгария (30 сентября 1918 г.), ровно через месяцТурция, 3 ноября соглашение о перемирии подписала АвстроВенгрия и, наконец, 11 ноября — Германия. Следует подчеркнуть, что в Болгарии выходу из войны предшествовало восстание солдат, а в АвстроВенгрии и Германии — народные революции.

Как отмечалось ранее, Габсбургская монархия была слабым звеном в германском блоке. Австро-Венгерская армия терпела неоднократные поражения на русском и других фронтах. В 1914 и 1916 годах ее спасала Германия. Славяне, призванные в армию Австро-Венгрии, как правило, не желали воевать против России и часто сдавались в плен.

Октябрьская революция произвела сильное впечатление на АвстроВенгрию, где уже 14 января 1918 года началась всеобщая политическая забастовка. Бастовавшие требовали скорейшего заключения мира без аннексий и контрибуций, улучшения снабжения населения продовольствием, отмены военного положения. Волнения перекинулись на вооруженные силы. Выступления были жестоко подавлены. Начался развал империи Габсбургов.

В октябре чехи, югославы и поляки заявили о разрыве с АвстроВенгрией. Итальянская армия перешла в наступление и прорвала фронт на реке Пияве. На месте империи Габсбургов образовались республики: Немецкая Австрия, Чехословакия, Польша и Королевство сербов, хорватов и словенцев. Часть территории империи позднее отошла к Италии.

Кайзеровская Германия потеряла в ходе войны около 2 млн. убитыми и свыше 4 млн. ранеными. В 1918 году в стране царили голод, разруха и эпидемии. Только прямые военные расходы на войну составили 161 млрд, марок. В Германии развернулось стачечное движение, начались волнения в армии и на флоте.

Третьего ноября 1918 года началась Ноябрьская революция в Германии. Десятого ноября в Германии было создано советское правительство, перед которым стоял ряд неотложных вопросов, и первым из них был вопрос о мире. Одиннадцатого ноября 1918 года в 5 часов утра в Компьенском лесу в салон-вагоне маршала Ф. Фоша, главнокомандующего союзными войсками на западноевропейском фронте, представители Германии и Антанты подписали соглашение о перемирии.

В соответствии с перимирием Германия была обязана освободить все занимаемые германскими войсками департаменты Франции, вывести немецкие войска со всего левого берега Рейна и с полосы глубиной 10 км на его правом берегу. Кроме того, немцы были обязаны передать союзникам флот, авиацию и большое количество военных материалов. Морская блокада Германии временно сохранялась, вплоть до подписания мирного договора. Из восточных областей немцы должны были уйти только после их замены войсками союзников, чтобы не допустить продвижения революции на Запад. С подписанием Компьенского перемирия Первая мировая война закончилась.

Тринадцатого ноября 1918 года правительство РСФСР аннулировало Брест-Литовский договор с Германией.

Окончательные итоги войны были подведены на конференциях: Парижской (1919;1920 гг.) и Вашингтонской (1921;1922 гг.).

Созванная державам и-победительницам и мирная конференция открылась 18 января 1919 года в Париже и работала с перерывами до 21 января 1920 года. В ней приняли участие 32 государства.

Но участники конференции были неравноправны. Главную роль на конференции играли лидеры Великобритании — Д. Ллойд Джордж, Франции — Ж. Клемансо и США — В. Вильсон. Именно они на предварительных переговорах решили главные проблемы. Официально же для руководства конференцией были созданы такие органы, как «Совет десяти», в который вошли главы правительств и министры иностранных дел США, Англии, Франции, Италии и Японии, «Совет пяти», составленный из министров иностранных дел этих же стран.

Представители побежденных государств были приглашены на эту конференцию позже лишь для вручения им текстов уже подготовленных договоров.

Советская Россия вообще не была приглашена на конференцию, хотя вопрос о ней неоднократно обсуждался. Конференция собралась в тот момент, когда Антанта и США осуществляли активную военную интервенцию против Советской России.

Главной заботой Парижской мирной конференции был германский вопрос. При его решении обнаружилось, что в послевоенном мире кроме естественного противоречия между победителями и побежденными существуют серьезные расхождения и в самом лагере победителей. Новая система международных отношений складывалась с учетом реальной экономической, военной и политической мощи держав-победительниц и вклада в победу над врагом, хотя их политические и экономические интересы отныне не всегда совпадали.

Победителем, добившимся усиления своего престижа и влияния в мире, были США. Вступив в войну в апреле 1917 года, они фактически приняли участие в боевых действиях лишь с лета 1918 года, поэтому потери американцев оказались сравнительно невелики: 50 тыс. убитых и 230 тыс. раненых.

Американское производство в годы войны увеличилось, и США не только расплатились со своими европейскими кредиторами, но и сами превратились в государство-кредитора, став крупнейшим’финансово-экономическим центром мира.

Американцы ссудили европейцам 10 млрд, долларов. Кроме того, 6,5 млрд, долларов составили частные инвестиции американских компаний. Теперь Европа попала в экономическую зависимость от США.

Доходы США выросли с 700 млн. долларов в 1914 году до 6 млрд. 700 млн. долларов в 1919 году. Национальное богатство США в 1914— 1920 годах выросло примерно в 2,5 раза.

В 1920 году доля США в мировом производстве автомобилей составляла 85%, нефти — 67%, черных металлов — более 60%.

Учитывая значительный рост экономики, В. Вильсон выступал в Париже не только как представитель страны, внесшей существенный вклад в победу над Германией, но и как глава крупнейшей индустриальной державы мира. И тем не менее ему не удалось добиться гегемонии США на конференции и в мировой политике, поскольку этому всячески противились Великобритания и Франция, представленные в Париже опытнейшими политиками, за спиной которых стояли их победоносные армии и флоты, а также сохранившиеся колониальные владения.

Конечно, в экономическом отношении Великобритания и Франция были ослаблены, велики были и людские потери. Так, Англия потеряла в войне 743 тыс. солдат и офицеров убитыми и 1 млн. 693 тыс. ранеными. Ее промышленное производство сократилось на 20%, а национальное богатство уменьшилось на одну треть. Государственный долг вырос за годы войны в 12 раз. Англия задолжала США 4 млрд, долларов. Но ей самой задолжали ее союзники, например, Франция, Бельгия, Италия и Россия.

Несмотря на серьезные потери, Англия чувствовала себя настоящей победительницей в войне: главный противник — Германия был повержен, его военно-морская мощь ликвидирована, а Британская империя не только сохранилась, но имела возможность получить еще некоторые территории. Благодаря сильному флоту и многочисленным военно-морским базам военные позиции Англии оставались сильными.

Не менее уверенно на конференции чувствовала себя Япония. Ее участие в войне было весьма ограниченным: Япония захватила колонии Германии на островах Тихого океана, Шаньдунский полуостров и навязала Китаю «требование», попиравшее его суверенитет. Усиление Японии вызвало недовольство Англии и США.

Делегация Италии во главе с Витторио Орландо ощущала на Парижской конференции дискомфорт по причине неудачного участия в войне итальянской армии. Военно-экономическая слабость Италии не позволила В. Орландо получить адекватную компенсацию за понесенные жертвы. К Италии присоединили области Трентино и Южный Тироль на севере и полуостров Истрия с городом Триест на побережье Адриатики. В Италии усилилась социальная напряженность, вызванная послевоенным кризисом. С марта 1919 года в стране зарождается фашистское движение во главе с Бенито Муссолини и постепенно набирает силу.

В особом положении на конференции оказалось правительство Франции, страны, внесшей огромный вклад в дело победы над Германией. Она понесла самые большие потери среди западных союзников: 1 млн. 325 тыс. убитыми и 2 млн. 800 тыс. ранеными. Подвергшийся оккупации индустриальный северо-восток Франции был буквально опустошен. Франция потеряла четверть национального богатства, половину торгового флота, половину поголовья скота, сократилась добыча угля и производство чугуна. Цены на товары первой необходимости по сравнению с 1914 годом выросли во Франции в 6−7 раз.

Все это заставляло Ж. Клемансо добиваться не только компенсаций со стороны Германии за ущерб, нанесенный Франции войной, но и соответствующего ослабления Германии, в результате которого она никогда не смогла бы вновь угрожать Франции. Ж. Клемансо настаивал на территориальном, военном, политическом и экономическом ослаблении Германии, чему всячески противились Ллойд Джордж и Вильсон, не желавшие установления французской гегемонии в Европе. Они стремились сохранить достаточно сильную Германию в качестве противовеса Франции и Советской России.

При обсуждении новых границ Германии Ж. Клемансо пытался аннексировать левый берег Рейна или, в крайнем случае, создать на нем буферное государство. Англия и США были против этого, поэтому Ж. Клемансо вынужден был пойти на компромисс: по условиям договора весь левый берег Рейна и 50-километровая полоса по его правому берегу, сохранив германский суверенитет, объявлялись сроком на 15 лет «демилитаризованной зоной», занимаемой войсками победителей.

В качестве компенсации за разрушенные немцами шахты северной Франции Ж. Клемансо потребовал присоединить к Франции Саарский угольный бассейн. Ллойд Джордж и Вильсон вновь выступили против, и Ж. Клемансо был вынужден пойти на уступки: Саарская область должна была в течение 15 лет управляться комиссией Лиги Наций во главе с председателем-французом. Франция получала в собственность угольные шахты Саарской области. Германии предоставлялось право их выкупа, если после плебисцита, намеченного на 1935 год, произойдет воссоединение Саара с рейхом. Франция способствовала передаче Бельгии округов Эйпен и Мальмеди.

Особое внимание Ж. Клемансо уделил границам Польши, восстанавливаемой по решению конференции, в которой он видел важного союзника Франции в будущем. Однако восточные границы Польши не были точно установлены из-за неясной ситуации в России и окружающих ее государствах.

В декабре 1919 года конференция установила временную границу между Польшей и Россией по так называемой «линии Керзона». Граница Польши с Германией была установлена четко: к Польше отошли Верхняя Силезия, Познань, часть Померании и Западной Пруссии. Город Данциг с прилегающей территорией был объявлен «вольным городом» под управлением комиссара Лиги Наций.

Польша также получила небольшой участок балтийского побережья, где была создана военно-морская база, и город Гдыня, которые с основной территорией страны связывал узкий «польский коридор», проходивший по немецкой территории, что таило в себе опасность недоразумений и конфликтов с Германией в будущем. Германия потеряла также и порт Мемель, который позднее отошел к Литве.

Таким образом, Германия лишилась 1/8 части своей территории (67 300 кв. км) и 1/10 части населения. На утраченных землях добывалось 75% железной руды, 20% каменного угля, производилось 26% чугуна.

Германия также потеряла все свои колонии.

В качестве репараций Германию обязали выплатить победителям огромную сумму, объем которой был определен позднее в 132 млрд, марок.

Сокращалась численность германских вооруженных сил. Сухопутная армия, формируемая на добровольной основе, — рейхсвер — не должна была превышать 100 тыс. человек.

Ограничивались численность и тоннаж военно-морского флота. Германии запрещалось иметь военную авиацию и подводный флот. В военном отношении страна превращалась в третьеразрядное государство.

Договор признавал независимость Польши, Чехословакии, Австрии, запрещая Германии объединение с последней.

В качестве основного пункта в договор был также включен Устав Лиги Наций, в котором провозглашались важные международные правовые принципы, отказ от войн, проводилось различие между агрессором и жертвой агрессии, предусматривались санкции против агрессоров.

Все условия мирного договора с Германией были разработаны без ее участия. Только 7 мая 1919 года немецкая делегация во главе с министром иностранных дел графом У. Брокдорфом-Рантцау была допущена на конференцию. Ж. Клемансо вручил ей текст мирного договора. Попытки немецкой делегации внести поправки в текст договора были в основном отвергнуты. У. Брокдорф-Рантцау отказался подписать договор и подал в отставку. Не имея возможности сопротивляться диктату победителей, Национальное собрание Германии вынуждено было капитулировать.

Для подписания мирного договора в Париж прибыли новый министр иностранных дел Германии Г. Мюллер и министр юстиции Й. Белль. Двадцать восьмого июня 1919 года в Зеркальном зале Версальского дворца состоялось подписание договора. Время и место были выбраны не случайно, так как именно в этом месте 18 января 1871 года была провозглашена Германская империя (так Ж. Клемансо взял реванш за унижение Франции), а 28 июня исполнилось 5 лет со дня убийства в Сараево, использованного Вильгельмом II в качестве повода для развязывания войны.

Однако появившийся Версальский договор содержал в себе зародыши новых международных конфликтов.

Сенат США, недовольный итогами Парижской конференции, не ратифицировал Версальский договор, и США подписали в 1921 году с Германией сепаратный мирный договор. По этой же причине США не вступили в Лигу наций.

Сурово были наказаны и другие побежденные страны. Мирный договор с Австрией (Сен-Жерменский) был подписан 10 сентября 1919 года; с Болгарией (Нейиский) — 27 ноября 1919 года; с Венгрией (Трианонский) — 4 июня 1920 года; с Турцией (Севрский) — 10 августа 1920 года.

Турция потеряла Аравийский полуостров, Тунис, Марокко, Судан, Египет, остров Кипр. Анатолия делилась на сферы влияния Франции и Италии. Черноморские проливы разоружались и переходили под контроль международной комиссии. Турции запрещалось иметь военно-морской флот, армия сокращалась до 50 тыс. человек.

Севрский договор, сопровождавшийся иностранной оккупацией, вызвал в Турции взрыв протеста, переросший в национально-освободительную революцию, которую возглавил Мустафа Кемаль.

Революция в Турции получила военно-политическую поддержку Советской России и привела к изгнанию из страны англо-греческих оккупантов, к ликвидации монархии и провозглашению Турции республикой, к заключению ею договора о дружбе и братстве с РСФСР (1921 г.).

На Лозанской международной конференции (1922;1923 гг.) Турция добилась и формальной отмены Севрского договора, замены его более «мягким» Лозанским договором, который признавал новую республику суверенным государством.

Раздел владений бывшей Османской империи, как и бывших германских колоний, произошел под эгидой Лиги Наций, которая ввела систему так называемых мандатов, вручаемых от ее имени. Так Франция получила мандат на Сирию, Ливан, часть Того и Камерун; Англия — на Палестину, Ирак, Трансиорданию и другие; Япония — на Маршалловы, Каролинские и Марианские острова. Под протекторатом Франции оказались Тунис и Марокко, Англии — Египет. Аннексировала Англия и остров Кипр.

Дальнейшее оформление системы послевоенных международных отношений произошло на Вашингтонской конференции (12 ноября 1921 г. — 6 февраля 1922 г.), в которой приняли участие США, Великобритания, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия и Китай. Конференция определила соотношение сил, компетенцию и характер взаимоотношений этих стран в бассейне Тихого океана. Такие страны, как РСФСР и Дальневосточная республика (ДВР) на конференцию приглашены не были.

Результаты работы Вашингтонская конференция зафиксировала в трех важных документах. Первым был подписан «Трактат 4-х держав» — США, Великобритании, Японии и Франции о неприкосновенности их островных владений и «прав» в зоне Тихого океана, а также об их совместной защите (13 декабря). Англо-японский союз 1902 года отныне прекращал свое существование.

Шестого февраля 1921 года был подписан «Договор пяти держав» — США, Великобритании, Японии, Франции и Италии — «Об ограничении морских вооружений». Он устанавливал пропорции линейных флотов этих государств соответственно 5:5:3:1,75:1,75. Максимальный тоннаж линкоров был ограничен до 35 тыс. тонн.

Этот договор не был договором о «разоружении», он просто изменял пропорции в пользу США. Англии пришлось признать, что отныне ей не по силам «двойной стандарт», то есть содержать флот, равный по мощи двум самым крупным флотам других стран. Япония была недовольна, что ее не уравняли с Англией и США. Тоннаж и количество судов других классов договором не обуславливались. Поэтому оставались достаточно большие возможности для продолжения гонки морских вооружений.

Особое место в работе Вашингтонской конференции занимала проблема Китая, который не подписал Версальский договор из-за передачи Японии германских владений в Китае. Шестого февраля 1922 года был подписан «Договор девяти держав» — США, Англии, Франции, Италии, Японии, Бельгии, Голландии, Португалии и Китая. Формально в нем провозглашалось уважение суверенитета Китая и его административной неприкосновенности, но одновременно провозглашалась политика «открытых дверей» для торговли и промышленности развитых индустриальных держав на территории Китая. Фактически это было соглашение о совместной эксплуатации Китая развитыми капиталистическими странами.

Вместе с тем «Договор девяти держав» имел и антияпонскую направленность, поскольку отрицал так называемые «специальные интересы» Японии в Китае. В этой связи Япония была вынуждена вернуть Китаю провинцию Шаньдун.

В целом Вашингтонская конференция, проходившая под председательством американского госсекретаря Хьюза, приняла решения, выгодные прежде всего для США, которые добились признания принципа «свободы морей», политики «открытых дверей* в Китае, ослабили морское могущество Англии и влияние Японии в Китае.

Таким образом, в 1919;1922 годах возникла система международных договоров, получившая название Версальско-Вашингтонской системы, призванная регулировать сложившиеся к тому времени межгосударственные отношения.

Парижская и Вашингтонская конференции юридически закрепили итоги Первой мировой войны. Державы-победительницы установили выгодный для них новый порядок в международных отношениях. Была создана Лига Наций, призванная его поддерживать. Ведущую роль в ней играли Англия и Франция. Правда, США не вступили в Лигу Наций, а Германия и Советская Россия вступили в нее позже других.

Серьезным недостатком Версальско-Вашингтонской системы было то, что договоры, навязанные побежденным, были грабительскими и таили в себе угрозу новой войны. Версальский договор способствовал тому, что социально-политический кризис в Германии продлился до осени 1923 года, содействовал появлению и усилению левых и правых радикальных политических течений, а во время мирового экономического кризиса 1929;1933 годов лозунг «Долой Версаль!» сыграл важную роль в борьбе А. Гитлера за власть.

Версальско-Вашингтонская система не ликвидировала противоречий между победителями и побежденными. Система выявила противоречия между самими победителями, что позднее привело к созданию новых политических группировок в мире.

В системе международных отношений, возникшей после Первой мировой войны, две в прошлом великие державы — Германия и Советская Россия оказались в положении «аутсайдеров», что также делало непрочным мир по Версальско-Вашингтонской системе. Но, если с Германией, по мнению США и Англии, можно было сотрудничать на определенных условиях, то отношение к Советской России оказалось принципиально иным. Западные державы стремились ликвидировать правящий там режим и с этой целью организовали военную интервенцию.

Иностранная военная интервенция в Россию до окончания Первой мировой войны не имела успеха потому, что Советское правительство удачно использовало в своих интересах схватку великих держав. Когда же после Компьенекого перемирия правительства держав-победительниц попытались организовать широкомасштабную иностранную военную интервенцию, то вскоре выяснилось нежелание посланных ими в Советскую Россию солдат и матросов сражаться за чуждые им интересы. Кроме того, несмотря на все усилия буржуазной и части социал-демократической прессы, престиж русской революции сильно вырос, особенно когда на практике стали осуществляться условия Версальского и других договоров. В Европе возникло движение «Руки прочь от Советской России!».

Симпатии к Советской России или достаточно терпимое к ней отношение получили распространение на Западе не только среди рабочих, но и среди части интеллигенции, особенно среди писателей.

В 1919;1920 годах военная интервенция России не пользовалась широкой общественной поддержкой в Западной Европе и США, и Правительство Советской России учитывало это в своей внешней политике, стремясь преодолеть дипломатическую изоляцию.

Двадцать седьмого мая 1919 года были установлены дипломатические отношения с Афганистаном, провозгласившим свою независимость от Великобритании. Второго февраля 1920 года в городе Юрьеве (Тарту) был заключен мирный договор с Эстонией, который имел для Москвы важное значение, так как Эстония перестала для РСФСР быть не только своеобразным «окном в Европу», но и плацдармом для иностранной военной интервенции, войск Юденича и других противников Советской власти.

Москва предложила заключить такие же договоры Литве, Латвии и Финляндии, которые были подписаны соответственно 12 июня, 11 августа и 14 октября 1920 года. Следует отметить, что позиция представителей этих стран, сдержанная в отношении белого движения, помогла устоять Советской власти в гражданской войне. Победа белых означала для этих бывших российских владений угрозу потери национальной независимости.

Неоднократно с мирными предложениями Москва обращалась и к Польше, однако глава польского государства Ю. Пилсудский затягивал переговоры с советской стороной. Двадцать первого апреля 1920 года Пилсудский, прервав переговоры, официально подписал договор о союзе с С. Петлюрой, одним из руководителей Центральной Рады.

Двадцать пятого апреля началось наступление польских войск на Киев, который был взят 7−8 мая. Польские войска оккупировали также значительную часть Белоруссии и заняли Минск. Так началась необъявленная война Польши против Советской России, направленная на аннексию ее территорий. Положение РСФСР осложнялось активизацией в Крыму остатков деникинской армии, которыми в это время командовал генерал Врангель.

Однако события. приняли неожиданный для Пилсудского оборот. Петлюре не удалось захватить власть на Украине, так как украинское крестьянство в основной своей массе его не поддержало.

Красная Армия перешла в контрнаступление. Одиннадцатого июня был освобожден Киев, 11 июля — Минск, 14 июля — занят город Вильно, а 23 июля главное командование Красной Армии издало приказы для Западного и Юго-Западного фронтов о наступлении на Варшаву.

Строго говоря, советское руководство имело моральное, военное и политическое право наказать агрессора и разбить его армию на его собственной территории. Но руководство ЦК РКП (б) допустило политическую ошибку, перейдя в отношении иностранных государств от оборонительной к наступательной стратегии и попыткам экспорта социалистической революции в Польшу, а в случае успеха — и в Германию.

На деле оказалось, что вступление Красной Армии на территорию, населенную поляками, вызвало у них антирусские настроения и патриотический подъем, который Пилсудский использовал для консолидации и перегруппировки своих сил. Пилсудский получил поддержку со стороны Антанты (военные специалисты и вооружение) и использовал ошибки командования Красной Армии, передовые части которой, обессиленные многодневным наступлением, уже подходили к Варшаве. В результате советские войска потерпели поражение и были вынуждены отступить.

Для того, чтобы быстрее прекратить войну и покончить с Врангелем, советское правительство пошло на большие территориальные уступки Польше.

Восемнадцатого марта 1921 года в Риге был подписан мирный договор, по которому Польша получила Западную Украину и Западную Белоруссию. Государственная граница РСФСР теперь проходила значительно восточнее «линии Керзона», всего в нескольких километрах от Минска. Пилсудский стал национальным героем Польши и с 1926 года установил в стране авторитарный режим.

Рижский договор создал проблему разделенных народов — украинцев и белорусов, сыграв в итоге роковую роль в жизни польского государства. Стремление СССР вернуть западные земли стало одной из причин заключения советско-германского договора 1939 года, который обернулся для Польши трагедией. Пока же, в 1921 году, советско-польские отношения были вновь и надолго испорчены.