Коллективные предприниматели: создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц

Процесс создания юридических лиц (коммерческих организаций) распадается на две стадии: учреждение и государственная регистрация.

Учреждение юридических лиц. Порядок учреждения коммерческих организаций применительно к той или иной организационно-правовой форме определяется соответствующими статьями ГК РФ и специальными законами, например Федеральным законом от 02.12.1990 № 395−1 «О банках и банковской деятельности».

Общий порядок учреждения коммерческих организаций состоит в следующем. Коммерческая организация учреждается по решению собственника (собственников) имущества или уполномоченного им органа.

В зависимости от избранной организационно-правовой формы коммерческой организации се учредительными документами являются учредительный договор, учредительный договор и устав либо только устав (п. 1 ст. 52 ГК РФ). В соответствующих учредительных документах с учетом требований законодательства определяется правовой статус коммерческой организации, а также интересы ее учредителей в связи с созданием организации. В учредительных документах содержатся сведения о фирменном наименовании организации, месте ее нахождения, порядке управления деятельностью, а также другие сведения, предусмотренные нормами ГК РФ или специальными законами для коммерческих организаций соответствующего вида.

В учредительном договоре учредители фиксируют свою волю на создание коммерческой организации, определяют порядок совместной деятельности по ее созданию, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности. В договоре определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью коммерческой организации, выхода участников из ее состава. К коммерческим организациям, которые действуют исключительно на основании учредительного договора, относятся полные товарищества и товарищества на вере. ООО действуют на основании учредительного договора и устава. Исключение составляют хозяйственные общества, создаваемые одним учредителем. В этом случае учредительный договор не заключается, учредитель утверждает только устав. Договор об учреждении ООО не является учредительным документом общества.

Устав коммерческой организации определяет ее индивидуально-правовой статус. В уставе может быть отражено все, что не противоречит действующему законодательству, но в обязательном порядке в уставе должны быть определены сведения, предусмотренные п. 4 ст. 52 ГК РФ, а также сведения, предусмотренные законом для коммерческих организаций соответствующего вида. Так, например, устав АО помимо сведений, указанных в и. 4 ст. 52 ГК РФ, должен содержать условия о количестве, категориях и номинальной стоимости выпускаемых обществом акций; размере уставного капитала общества; правах акционеров; составе, компетенции и порядке принятия решений органами управления общества, в том числе о вопросах, решение по которым принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов (и. 3 ст. 98 ГК РФ). Устав является единственным учредительным документом для АО, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, а также ГУПов (МУПов).

Государственная регистрация юридических лиц. Согласно ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Для государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица учредители представляют в регистрирующий орган по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица следующий пакет документов:

• — подписанное заявителем заявление о государственной регистрации;
• — решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа, предусмотренного законодательством РФ;
• — учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);
• — выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица — учредителя;
• — документ об уплате государственной пошлины.

Полномочия регистрирующего органа возложены на ФПС России и ее территориальные инспекции (далее — ИФНС). В течение пяти рабочих дней со дня представления документов регистрирующий орган осуществляет государственную регистрацию юридического лица^[1]. Отказ в государственной регистрации юридического лица может быть обжалован в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может осуществляться в таких формах, как:

• • слияние нескольких юридических лиц в одно;
• • присоединение одного юридического лица к другому;
• • разделение юридического лица на несколько новых;
• • выделение из состава юридического лица другого юридического лица;
• • преобразование юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.

Суть реорганизации, в какой бы форме она ни осуществлялась, состоит в том, что все права и обязанности реорганизуемого юридического лица переходят к одному или нескольким другим юридическим лицам по передаточному акту или разделительному балансу, т. е. происходит универсальное правопреемство (ст. 58 ГК РФ)^[2].

В случаях, указанных в ГК РФ, реорганизация хозяйствующих субъектов может повлечь возникновение только определенных видов хозяйствующих субъектов. Так, в соответствии со ст. 68 ГК РФ хозяйственные товарищества и общества одного вида могут преобразовываться только в хозяйственные товарищества и общества других видов или в производственные кооперативы. Подобная ограничительная регламентация касается также реорганизации ООО, АО, производственных кооперативов в отдельности. Кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством, не допускается преобразование коммерческих организаций в некоммерческие и наоборот. Смысл этих правил заключается в том, чтобы обеспечить универсальное правопреемство и не допустить ситуации, когда часть прав и обязанностей, вытекающих из общей правоспособности, не может быть передана другой организации, обладающей специальной правоспособностью, и, наоборот, когда организация со специальной правоспособностью могла бы передать правопреемнику больше прав, чем имеет сама.

По общему правилу реорганизация коммерческих организаций осуществляется по решению ее учредителей (участников) либо органа управления, уполномоченного на то учредительными документами (и. 1 ст. 57 ГК РФ). Из данного правила есть два исключения.

Первое из них касается случаев, установленных законодательством, когда реорганизация коммерческих организаций в форме их разделения или выделения из их состава одной или нескольких коммерческих организаций осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда, т. е. принудительно. При этом если решение уполномоченного государственного органа или суда о реорганизации не выполнено в установленный срок, суд назначает внешнего управляющего коммерческой организацией и поручает ему осуществить реорганизацию.

Второе исключение касается установленных законодательством случаев, когда реорганизация коммерческих организаций в форме слияния, присоединения или преобразования осуществляется с согласия уполномоченных государственных органов.

При проведении реорганизации коммерческой организации ее учредители (участники) или орган, принявший решение о ее проведении, письменно уведомляют об этом кредиторов реорганизуемой коммерческой организации. Благодаря реализации названной обязанности кредиторы реорганизуемой организации могут своевременно узнать об этом и реализовать предоставленное им ГК РФ право требования о прекращении или досрочном исполнении обязательства, должником по которому является реорганизуемая коммерческая организация. В случае если право кредитора не было им реализовано досрочно, место реорганизованной коммерческой организации в этом обязательстве займут ее правопреемники, определяемые на основании передаточного акта или разделительного баланса.

По общему правилу коммерческая организация считается реорганизованной с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. И лишь при реорганизации коммерческих организаций в форме присоединения реорганизация считается совершенной с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенной коммерческой организации (п. 4 ст. 57 ГК РФ).

Ликвидация юридических лиц в отличие от реорганизации влечет их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ). При этом имеется в виду отсутствие не любого, а только универсального правопреемства, поскольку процедура ликвидации сама по себе не исключает сингулярное (частичное) правопреемство, т. е. переход отдельных прав и обязанностей ликвидируемой организации к другим лицам. Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ юридическое лицо, которое в течение предшествующих 12 месяцев не представляло налоговой отчетности и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Ликвидация юридических лиц может быть добровольной или принудительной.

Добровольная ликвидация организаций осуществляется по решению их учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Перечень оснований добровольной ликвидации организации, предусмотренных ГК РФ (истечение срока, на который создана организация; достижение цели, ради которой она была создана; и др.), является примерным.

Принудительная ликвидация организации осуществляется решением суда по основаниям, которые исчерпывающим образом предусмотрены ГК РФ. К ним относятся: осуществление деятельности, запрещенной законом; осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии); осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (и. 2 ст. 61 ГК РФ); признание коммерческих организаций (кроме казенных предприятий) несостоятельными (и. 1 ст. 65 ГК РФ); уменьшение стоимости чистых активов коммерческой организации ниже уровня минимального размера уставного капитала (п. 4 ст. 90, п. 4 ст. 99, п. 4 ст. 114 ГК РФ).

Требование о ликвидации организации по основаниям, указанным в п. 3 ст. 61 ГК РФ, может быть предъявлено в арбитражный суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Суд, принявший решение о ликвидации юридического лица, непосредственно не занимается его ликвидацией. В данном случае обязанности по осуществлению ликвидации организации решением суда возлагаются па учредителей (участников) организации либо орган, уполномоченный на ликвидацию организации ее учредительными документами (п. 3 ст. 61 ГК РФ). В целях обеспечения интересов других лиц, лицо, принявшее решение о ликвидации организации, обязано незамедлительно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, который вносит в ЕГРЮЛ сведения о том, что организация находится в процессе ликвидации. Лицо, принявшее решение о ликвидации организации, также назначает по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (или единоличного ликвидатора), определяет порядок и сроки ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами юридического лица.

Порядок ликвидации организаций можно разделить на следующие стадии.

• 1. Размещение в органах печати информации о ликвидации. В объявлении указываются порядок и срок (не менее двух месяцев) заявления кредиторами своих требований к ликвидируемой коммерческой организации. Помимо этого ликвидационная комиссия должна выявить кредиторов ликвидируемой организации и персонально письменно уведомить их о ликвидации коммерческой организации, а также установить ее должников и взыскать с них задолженность, в том числе путем предъявления исков в суд.
• 2. Составление промежуточного баланса осуществляется ликвидационной комиссией, но истечении срока для предъявления требований кредиторами. Баланс должен содержать сведения о составе и стоимости имущества организации, перечне предъявленных кредиторами требований и результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс, согласованный с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, передается ликвидационной комиссией на утверждение лица, принявшего решение о ликвидации организации. Утвержденный промежуточный ликвидационный баланс является основанием для удовлетворения требований кредиторов, признанных ликвидационной комиссией.
• 3. При недостаточности у ликвидируемой организации денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия осуществляет продажу с публичных торгов имущества организации в порядке, установленном для исполнения судебных решений, и в размере, обеспечивающем удовлетворение всех признанных требований кредиторов. При недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия — Российской Федерации (п. 7 ст. 63, п. 6 ст. 113 ГК РФ).
• 4. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой организации осуществляется ликвидационной комиссией в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ:
  • — в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемая организация песет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;
  • — во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, и по выплате вознаграждений, но авторским договорам;
  • — в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица, удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

При ликвидации банков и других кредитных организаций, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся их кредиторами.

Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемой организации, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых кредитору было отказано решением суда.

5. Составление окончательного ликвидационного баланса осуществляется ликвидационной комиссией после завершения расчетов с кредиторами и утверждается лицом, принявшим решение о ликвидации коммерческой организации, по согласованию с органом, производившим государственную регистрацию юридических лиц. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество организации передается ее учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документам и ор ган изаци и.

Ликвидация коммерческой организации считается завершенной, а коммерческая организация — прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Банкротство юридического лица. Основы правового регулирования несостоятельности (банкротства) коммерческих организаций в Российской Федерации, помимо ГК РФ, установлены также Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». Действие указанного федерального закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.

В отечественном законодательстве понятие «несостоятельность (банкротство)» определяется как признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность, но уплате обязательных платежей. Признаки банкротства коммерческой организации определены в и. 2 ст. 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»: организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность, но уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства (обязанность) не исполнены ею в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено федеральным законодательством, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику — юридическому лицу — в совокупности составляют не менее 300 тыс. руб., а также имеются признаки банкротства. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы. У конкурсного кредитора, а также у уполномоченного органа по денежным обязательствам право на обращение в арбитражный суд возникает по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику. Сам должник вправе подать в арбитражный суд заявление в случае предвидени я банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он нс в состоянии будет исполнить денежные обязательства или обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.

Основными участниками дел о банкротстве являются:

• — должник;
• — арбитражный (временный, административный, внешний или конкурсный) управляющий — гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций;
• — конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов и граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда или имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия;
• — уполномоченные органы;
• — федеральные и региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления по месту нахождения должника;
• — лицо, предоставившее обеспечение для проведения процедуры финансового оздоровления.

Законодательство предусматривает следующие процедуры банкротства.

Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований кредиторов. При возбуждении дела о банкротстве на основании заявления самого должника наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления к производству, за исключением случаев, когда к должнику применяется иная процедура банкротства.

После введения процедуры наблюдения требования кредиторов, но денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения, но которым наступил на дату введения наблюдения, могут предъявляться к должнику только с соблюдением особого порядка предъявления требований. По ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств. Приостанавливается также исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом, за исключением исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда.

Запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе коммерческой организации в связи с выходом из состава его учредителей (участников); выкуп организациейдолжником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая); выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам. Не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования.

Введение

процедуры наблюдения не является, однако, основанием для отстранения от должности руководителя организации-должника и иных ее органов управления, продолжающих осуществлять свои полномочия.

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный сущ утверждает административного управляющего. Центральными документами процедуры финансового оздоровления коммерческой организации являются план финансового оздоровления и график погашения задолженности.

План финансового оздоровления, подготовленный учредителями (участниками) должника, собственником его имущества, утверждается собранием кредиторов и должен предусматривать способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности.

График погашения задолженности подписывается лицом, уполномоченным на это учредителями (участниками) должника, собственником его имущества, и с даты его утверждения арбитражным судом порождает одностороннее обязательство должника погасить задолженность перед кредиторами в установленные графиком сроки. Графиком должно предусматриваться погашение всех требований кредиторов, включенных в реестр, не позднее чем за месяц до даты окончания срока финансового оздоровления, а также погашение требований кредиторов первой и второй очереди не позднее чем через шесть месяцев с даты введения финансового оздоровления.

Не позднее чем за месяц до истечения срока финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах финансового оздоровления. Рассмотрев отчет должника, административный управляющий составляет заключение о выполнении плана финансового оздоровления, графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов, которое направляется кредиторам, включенным в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд. В случае если требования кредиторов, включенных в реестр требований, не удовлетворены на дату рассмотрения отчета должника, или указанный отчет не представлен административным управляющим, созывается собрание кредиторов, которое полномочно обратиться с ходатайством в арбитражный суд о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Внешнее управление представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику в целях восстановления его платежеспособности. По общему правилу оно вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более чем восемнадцать месяцев с возможностью продления еще на шесть месяцев.

После введения в организации внешнего управления прекращаются полномочия ее руководителя и управление делами должника возлагается на внешнего управляющего. Отменяются ранее принятые меры, но обеспечению требований кредиторов; аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве. Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей.

Конкурсное производство представляет собой процедуру банкротства, применяемую к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства, которое вводится на срок до шести месяцев с возможностью продления по ходатайству лица, участвующего в деле, еще до шести месяцев.

После введения конкурсного производства срок исполнения возникших до его открытия денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим. Прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника. Сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к сведениям, признанным конфиденциальными или составляющим коммерческую тайну. Прекращается исполнение по исполнительным документам. Все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом; наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений не допускается. С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются также полномочия руководителя должника, иных его органов управления, а также собственника имущества должника. Арбитражный суд утверждает кандидатуру конкурсного управляющего и размер его вознаграждения.

На любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу стороны могут заключить между собой мировое соглашение. Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов, а со стороны должника — руководителем организациидолжника, внешним или конкурсным управляющим. Мировое соглашение подлежит утверждению в арбитражном суде и вступает в силу с даты его утверждения. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе процедур банкротства является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

• [1] С 29 декабря 2015 г. государственная регистрация юридических лиц при их созданииосуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня представления документов в регистрирующий орган (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 29.06.2015 № 209-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов»). — Примеч. ред.
• [2] Подробнее об основных подходах, существующих в юридической науке, к реорганизации юридических лиц см.: Марков П. Л. Теория реорганизации коммерческих юридическихлиц: проблемы правового регулирования и правоприменения: автореф. дис. … д-ра юрид.наук. М.: Изд-во МАЭП, 2011.